壮大村级集体经济的探索与实践8篇壮大村级集体经济的探索与实践 ·8·8农村发展·乡村振兴1.基本情况本文以山东省临沂市平邑县北浚村为例，该村位于平邑县铜石下面是小编为大家整理的壮大村级集体经济的探索与实践8篇,供大家参考。
篇一：壮大村级集体经济的探索与实践
iddot;8·8 农村发展·乡村振兴1. 基本情况本文以山东省临沂市平邑县北浚村为例，该村位于平邑县铜石镇东北，离镇驻地六里路，人口 627 人，耕地面积 1000 余亩，主要种植经济作物为大蒜，去年人均收入10000 余元，村集体收入 50000 余元。自开展全县村集体经济薄弱村“清零攻坚行动”开展以来，该村并严格按照上级要求，整合各类资源，增加村集体收入，助推美丽乡村建设。2. 主要措施及成效2.1 制定村集体增收措施，摘除经济薄弱村帽子。及时召开村党员和群众代表会议，认真学习各级文件精神，充分认识经济薄弱给村集体经济发展滞后带来的弊端，不折不扣的落实“清零攻坚行动”会议精神。成立了“清零攻坚行动”领导小组，认真剖析村集体经济薄弱存在的原因，研究制定下一步村集体经济增收的具体措施，为村集体增收找法子、想路子。村两委成员各负其责，细化工作任务，每人制定增收目标，工作完成情况与年底绩效工资挂钩。2.2 狠抓落实，稳步增加村集体收入2.2.1 明确 1 个目标。根据省市委要求，集体经济薄弱村经营性收入达到 3 万元以上。按照这一目标，该村结合全县“三资”清理工作，先从资源性资产清理开始，对长期拖欠承包费、承包合同签订不规范的全部收回，通过召开党员代表会和部分村民代表会表决，实行公开招标，重新制定土地承包合同进行发包，合同规定承包费每年一收，对不按时交纳承包费的根据逾期期限终止合同，仅此一项村集体收入 30000 余元，提前完成村集体收入 3 万元的目标。2.2.2抓住1个关键。紧抓集体经济增收这一攻坚关键，依托产业带动，不断补齐短板，促进村集体经济发展。通过入户走访了解，目前全村大蒜种植已初具规模，农户对大蒜种植积极性很高，但还存在产量和销售价格不稳定等问题。去年该村成立大蒜种植专业合作社，蒜农加入合作社成为社员，聘请县农业农村局专家进行技术指导，合作社为农户统一选购蒜种、统一配送有机肥，仅此一项每亩节约成本 200 元。2.2.3 用好 1 个措施。制定了《村集体规模化种植奖惩措施》，依托大蒜种植产业，对种植大户根据种植规模出台了奖惩措施。过去的分散种植户把土地流转给种植大户，实行规模化种植。农户把土地流转后通过给合作社打工和土地流转费增加收入。2.3 立足优势，助推美丽乡村建设，为乡村振兴注入新动能坚持和持续以“乡村振兴”战略统筹农业农村发展，发展绿色生态示范镇，结合“三变”改革，盘活农村集体资金资产资源工作，以扎实推进特色现代农业建设。2.3.1 改变以往农村产业基础薄弱、种植品种单一、种植技术低下的现状。例如：将到期土地、林地等收回村集体，紧抓特色农业种植，加强土地流转，合理处理村集体共流转残次林、无林木林地。2.3.2 积极探索实践“村支部 + 自主经营”发展模式，增强村级组织自身“造血”功能，通过考察学习、市场调研，在产业结构基础上，通过发展设施农业进一步巩固产业结构调整成果，培养新型职业农民，发展壮大村集体经济。发展现代设施农业园区，实现“抱团取暖”，采取“村支部 + 合作社 + 创业致富带头人 + 贫困户”发展模式，由党支部书记和创业致富带头，发展采摘、观光、果蔬供应于一体的现代农业示范园区，对园区进行日常运营、账目管理，委派镇机关党员、村两委干部为包联责任人，带动周边群众就近务工，多渠道实现了村集体与群众增收同谋划、同发展。2.3.3 集中优势，产业规划，抱团发展。将农民增收、村集体经济壮大作为工作核心，结合县里推出“一村一品”的原则和该村优势产业、传统习惯，该村找准优势、立足特色、连片发展，深挖村级潜力，创新村级集体经济，发展特色产业，初步形成了大蒜产业电商园和露地蔬菜与设施农业，农户足不出户，产品远销国内农贸市场，实现了线上线下同步进行。村企对接，带动村集体经济发展。依探索村集体增收新路径 壮大村级集体经济左 凯（山东省临沂市平邑县农业农村局，山东 临沂 273300）摘 要：发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障，为进一步发展壮大村级集体经济，探索村级集体经济发展壮大新路径，提升村级集体经济实力，特深入村级一线实地调研，并对此进行了简要分析。关键词：村集体；经济；增收；农业文章编号：ISSN2096-0743/2020-28-0008万方数据·9·9 农村发展·乡村振兴托发挥区位优势，将蔬菜产业、大蒜产业打造成特色鲜明的农业支柱产业，发展无公害蔬菜，结合全镇特色种植，发展壮大蔬菜产业，带动集体经济持续增收，村集体注册劳务公司，解决了企业用工，还为村集体带来了收入，实现群众在家门口务工。形成资整合金模式，发展重点项目，进一步延伸产业链条，保证养殖户的利益，推动规模养殖和庭院养殖相结合，壮大集体经济。2.4 光伏项目，助力增收。近年来该村围绕全县打赢脱贫攻坚战的要求，带领贫困户实施精准扶贫项目，紧抓光伏助力乡村振兴机遇，注重项目推动质量，强化宣传发动，“靶向”动员发力，实现了“测量一户、发动一户、安装一户”的目标，真正实现了真扶贫、扶真贫，目前全村贫困户已全部实现脱贫摘帽。2.5 整合资源，规划村庄建设。该村严格按照现代美丽乡村建设的标准，对村庄重新进行了规划，积极协调上级资金，加大基础设施建设，资源盘活，为集体经济发展“加分”。可结合“产权制度”改革，对到期的土地、闲置的荒地等资源进行全面排查，通过召开村级集体经济会议、专题研究村级集体经济发展规划，紧紧抓住乡村振兴项目建设的有力契机，积极开展镇级项目库建设，储备村级重点发展项目，通过申报项目、争取资金、提供技术等方式，多措并举发展壮大村级集体经济。近年来，累计硬化村内道路 14000 平方米，实现全村户户通；2014 年新建村委办公室 7 间；2015 年新建养老幸福院一处，共 10 间屋，免费照料村内孤寡老人； 2017 年在村内新建占地 2 亩的文化广场一处，2018 年在村内完成旱厕改造 202 户。3. 对发展村集体经济的几点看法3.1 传统观念根深蒂固，制约村级发展。村民土地流转意识不够强，即使外出打工比种田收入高出许多，在社会保障体系还不健全的情况下，对农民来说，土地依然是他们赖以生存的基本生产资料，农民不愿流转。3.2 增收渠道单一，资金整合力度不够。目前，该村集体经济发展方式较为单一，大多还是依靠传统产业增收，资金整合力度不够，没有体现集中力量办大事的能力。3.3 缺乏发展村集体经济的人才力量。当前，该村大量农村优秀年轻人才外出务工经商，留守多为年老弱妇孺，文化水平有限，思路眼界不够，发展能力不足。4. 下步工作重点及对策建议4.1 强化人才统筹协调，提高村集体战斗力4.1.1 开展农村党组织书记选配改革试点和农村专职党务工作者培养工作，夯实增收人才基础。4.1.2 积极组织村级班子成员参加科技人才致富培训能力提升班，撬动“智力”，为集体经济发展“带路”通过先锋讲堂、新时代文明实践站、外出考察学习等方式，不断强化村干部、创业带富带头人“两支队伍”培训，加强村级后备干部培养力度，从大学生、创业能人、退伍军人中培养村干部后备人选，结合村班子运转考察和村级党组织换届，真正把那些懂经营、会管理、事业心强、廉洁自律的人选配进村级班子，为发展壮大村级集体经济夯实了组织基础，提升村党组织书记整体素质，提高集体经济内生动力。4.1.3 针对村级财务管理中的薄弱环节，充分发挥村务监督委员会作用，规范村级集体经济收、管、用办法，继续加强民主监督和审计监督，特别是严格落实“四议两公开一监督”、“四监管”公开制度和村级审计等做法，堵塞村级财务管理漏洞。4.2 树立典型、深挖集体增收潜力。4.2.1 充分发挥党组织对集体经济发展的统领作用，深挖自身潜力，结合农村产业结构调整，大力实施“党支部领办合作社”，促进村集体经济发展。4.2.2 继续通过承包、租赁、股份合作村社共建、村企合作等方式盘活荒山、荒滩、空闲地、边角地、闲置房屋和机器设备等集体资源资产。4.2.3 加大先进典型培树力度，采取有效措施培植一批村级科技致富带头人，为发展村集体经济树立榜样，为壮大集体经济工作趟出路子。4.2.4 充分利用微信、电商、党建平台等新媒体，广泛宣传发展村集体经济的好典型、好经验、好路子，努力营造浓厚氛围。4.3 盘活村级资金、建设美丽乡村4.3.1 把盘活村级各类资金、发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用、推动新时代乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础的重要举措，立足自身优势，瞄准见效快、风险小、好管理、易转型的农作物产品，结合村级一村一品、美丽乡村建设、乡村振兴示范点和党建标准化示范点创建等规划，走集约化发展的路子。4.3.2 建议县镇两级进一步加大政策支持、资金扶持和统筹推进力度，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，激活资源资产资金等各类要素，推动村级集体经济提质增效。参考文献：[1]刘爱华.乡村振兴战略背景下多措并举壮大村级集体经济[J].行政事业资产与财务，2020[2]杜明英.供给侧改革背景下以“三变”改革推动集体经济发展研究[J].中国商论，2020[3]唐 微.铁岭市村级集体经济发展情况调研报告[J].农业经济，2020万方数据
篇二：壮大村级集体经济的探索与实践
1 页 共 2 页遵义日报/2019 年/5 月/15 日/第 004 版 探索实践全域推进强发展
共同富裕走新路
——湄潭县发展壮大村级集体经济的探索与实践
谭克贵
中共湄潭县委组织部副部长
湄潭县紧扣“党建引领、改革推动、产业支撑、共同富裕”思路，探索“全域规划、全域改革、全域实体”路径，加快推进村级集体经济发展壮大，带领群众走共同富裕道路。
立足全域规划，绘就施工图纸
为破解发展无序、保障不力等问题，湄潭县立足规划，推进村级集体经济发展落地落实。一是县制规划。县委、县政府将集体经济发展纳入全县改革发展全局，分层次制定村级集体经济发展规划。发展目标上，2019 年、2020 年全县集体经营性收入要分别达到 60%村超 5 万元、80%村超 10 万元；产业布局上，构建县域“南烟北茶中果蔬，湄江流域优质稻”产业格局，有条件的发展第三产业；资源开发上，重点制定农村集体经营性建设用地、土地增减挂、土地流转等利用规划。二是镇村实施。县委组织部牵头会同成员单位，推动各镇细化措施、落实规划、分步实施。指导各镇依据县级规划制定一村一策集体经济发展计划，建立项目申报、联审、实施、验收机制；把村级集体经济发展纳入镇村基层党建工作责任清单、目标考核和督查内容重点，直接与村干部绩效挂钩，严奖惩保落实。三是政策保障。强化协调联动，保障政策供给，狠抓责任、政策和工作落地。健全县镇村级集体经济发展领导小组及联席会议等制度，加强组织领导；出台支持发展壮大村级集体经济的 20 条意见、村合作社章程、集体资产经营管理等政策文件；建立财政投入机制，2017 年以来县财政已筹资 3000 多万元投入 40 多个村发展集体经济。
坚持全域改革，下活全盘棋局
针对村级集体经济组织主体不明、机制不活等突出问题，用好改革关键一招，下活集体经济发展“一盘棋”。一是集体经济组织 100%覆盖。湄潭县 120 个村（居）成立村级股份经济合作社，44.3 万农民成为股东，建立股东代表大会、董事会、监事会体制架构，使村集体拥有市场经营主体身份和权能。明确董事长由村（居）党组织书记兼任，外聘经理、会计，依法按章开展生产经营活动。二是资源资产 100%盘活。立足于激活农村沉睡资源，该县从农村土地承包经营权流转管理、经营性建设用地入市、“两权”抵押等 11 项国家级改革试点入手，加快“三资”转换和“三变”改革，释放改革红利，120 个村（居）收取流转管理服务费、建设用地入市成交款 3666.26万元，发放“两权”抵押贷款 88157.86 万元。三是利益机制 100%联结。该县 120 个村级股份经济合作社与 44.3 万农民股东全部建立利益联结机制，明确合作社的经济收益一般不少于 50%用于股东分红，余下的用作公积金和公益金。同时在投入扶贫项目资金的企业、合作社等市场经营主体中，明确其与农户建立利益联结机制。如，西河镇以“村村有产业、户户有增收”为目标，采取“村党组织+合作社+基地+农户”模式发展产业，今年预计全镇村级集体经营性收入 160 万余元、户均分红 600 余元。
强化全域实体，延伸产业链条
为解决缺乏实体支撑、后劲不足的问题，湄潭县创新抱团发展模式，延伸产业链条，发展村集体经济。2018 年底，该县村级集体经营性收入达 5000 余万元，农民人均可支配收入达 13338元。一是抱团国有企业。着眼于茶产业发展，推动县属国有企业农商旅投公司运作，镇配合、村组织、茶农参与，以茶园承包经营权抵押贷款入股农商旅投公司，3 年规划建成 60 万亩“欧标”
第 2 页 共 2 页茶园。2018 年试点村集体收入达 22 万元、户均增收 3 万余元。二是抱团新型农业经营主体。村级股份经济合作社多形式联合龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，对村企实行“双向互派”，推行“村党组织+合作社+企业+基地+农户”等联结模式，助推一、二、三产融合发展。茅坝村与邻近 3 个村和 4 家米企业组建联村党委，发展“米旅一体”，村集体年收入 68 万元、户均年增收 6000 余元；下坝村吸收党员种植大户陈守福入股，发展何首乌 1100 亩，今年村集体预计收入 33 万元、户均年增收 2 万余元。三是抱团先进村。建立先进村帮带贫困村机制，结成帮扶对子 33 对，创新“一统二联三帮带”载体，培育发展产业，壮大集体经济。如，两路口村帮带湄江湖村发展葡萄产业，2 年间使湄江湖村经营性收入由 1 万元增长至 23 万元。
篇三：壮大村级集体经济的探索与实践
集体经济发展思路及措施(通用6篇)【篇 1】村集体经济发展思路及措施
[摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状，找出当前村集体经济发展中存在的问题，结合实际提出自己的一些看法及建议。
[关键词]村集体经济发展思路
[中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003―1650（2016）03―0048―01
发展壮大村集体经济，是新形势下主动适应经济发展新常态、加快农村经济社会发展的重要工作，是解决基层党组织长期以来无钱办事及活动开展难的有效方法。通过对全镇村集体经济发展现状的调查与分析，就如何构建和平镇村集体经济发展新思路，提出自己的一些看法。
1 和平镇基本情况
和平镇属典型的山区半山区农业镇，地形复杂，干湿分明，年降雨量为 900―1000 毫米，年平均气温 16.5℃，全年无霜期不少于 280天，海拔在 1640 米―2420 米，平均海拔在 2030 米，属亚热带高原季风气候，垂直气候差异大。13 个村委会，158 个村民小组，共有农业总人口 2.28 万人，其中少数民族占总人口的 31.5%，主要为彝族、苗族、傈僳族。耕地总面积 31756 亩（水田 16889 亩，旱地 14867 亩，人均占有耕地 1.40 亩。林业用地 314546 亩。水资源相对溃乏，并且东西片区分布不均衡。基础建设设施落后，以烤烟为主要经济支柱。
2 当前和平镇村集体经济发展的现状及存在的问题
在发展壮大村集体经济的过程中，各村委会都做了大量的工作，进行了许多有益的探索和实践，取得了一定的成绩的同时，也存在不少困难和问题。
2.1 村集体经济底子十分薄弱
2.1.1 村属集体资源资产少。农村实行家庭联产承包责任制、“四荒”出让和集体林权制度改革后，土地承包到户，林权均山到户，资产拍卖到户，属于村集体的资产、资源很少，出现了“分田到户，集体空肚”的现象，难以“筑巢引凤”。基层党组织无钱办事现象突出，只能依靠上级拨款或群众“一事一议”筹资筹劳等方法解决。
2.1.2“空壳村”基数大。全镇无集体资源、无集体企业、无集体收入的“三无”村和“空壳”村现象仍然突出。
2.1.3 收入渠道少、来源比较单一。目前村集体收入主要有以下几个方面收取渔塘、山林承包、石厂沙厂矿山协调管理费等。通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，有些村委会靠镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村集体收入的主要来源。
2.1.4 保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。经营性、资产性固定收入占总收入的比例太少，靠赞助及镇财政补贴资金占了较大份额，由于这些收入为动态性的变数收入，具有不稳定性和不确切性，因而不能作为正常的村集体经济收入。
2.1.5 村级集体经济难以跨越信贷筹资门槛，难获得信贷资金支持。
2.1.6 因招商引资工作不力，农业龙头企业及农民专业合作社带动不强，农业产业结构单一，土地不能规模化流转，无法从提高土地资源的利用效率上发展壮大村集体经济。
2.1.7 发展不平衡性大。由于爱自然环境、基础条件、区位优势、班子成员思想认识及领导水平高低不同等主观、客观因素的影响，村集体经济发展不平衡的问题日益突出，发展潜力也有很大的差异。如平掌村委会 7050 棵小枣基地已经初见成效，但有些村委会连基本的发展思路都不清楚。
2.1.8 村集体经济建设面临市场风险，村级经营水平和能力与抗风险需要不相适应。由于市场的风险性，导致村集体经济发展容易亏本，亏损之后很难再次继续筹资发展。
2.2 认识不足，思想不解放。主要表现在：
2.2.1 紧迫感和责任感不强。少部分村干部对发展壮大村级集体经济的重大意义认识不够，缺乏创新进取意识，发展缺思路，生产缺门路，收入缺财路，安于现状。有的村干部过度依赖上级扶持，积极性不高，对发展集体经济不热心，不主动去想办法、找路子，“等、靠、要”思想严重。
2.2.2 部分村级领导干部畏难情绪突出。特别是经过前些年发展乡镇集体企业的实践，成功的较少，失败的较多，村组干部思想有包袱，一方面怕搞不好，怕背负骂名；另一方面，又怕这届搞好了下届选不进村“两委”，白忙活一场，不愿意放手去干，有“一年看、两年干、三年等着换”的思想。
2.2.3 学习领会上级关于发展壮大村级集体经济的文件不深刻，对发展壮大村级集体经济的途径、方法和优惠政策等不明确，特别是发展壮大村级集体经济创收奖励政策的不确定，村组干部的工作不够积极主动，对发展壮大村集体经济的思路不清、措施不力，缺乏“一任接着一任干，一茬接着一茬抓”的工作连续性。
2.2.4 部分村民集体意识淡薄。随着外出务工人员的增加，村民之间的沟通交流减少和集体意识淡化，一些群众认为发展村集体经济无关自身发展，农民发展村级集体经济的动力不足。
2.3 村委会没有专职管理人员，人员不配备或兼职，还有部分村干部存在新官不理旧事、新干部不接老账、换一拨人变一种想法和做法的现象，致使集体经济发展无规划、盲目性大，没有延续性。
2.4 上级下达壮大村集体经济项目很少，扶持资金额度低，上级只下达项目经费，无配套工作经费，给项目申报、实施、监督、检查带来困难。
3 发展壮大村集体经济的对策和措施
3.1 加大教育培训，提高村干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。以村级后备干部队伍建设库为契机，选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和劳动能力强、文化高、观念新的各类人才选进村领导班子。通过各种方式对村干部进行培训，使他们既懂党务又懂经济，能充分认识新时期发展壮大村集体经济的重要意义，克服“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性和积极性。
3.2 挖掘自身优势，积极探索建立新型村集体经济发展模式。无论是走盘活集体资产、资源开发、企业带动、依靠服务创收等哪种发展路子，都要坚持“因地制宜，市场导向”的原则，充分发挥各地优势，形成各具特色的发展路子。比如①培植农业主导产业。引导东河水库周边及公路沿线的村委会大力发展优势明显和特色鲜明的果蔬及稻米产业，继续做大、做强“东河米”、“九头山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名气并具有市场竞争力的优质特色农产品。在平掌、邓家湾、杨梅山、大白石岩高寒冷凉山区积极引导农户种植高山反季蔬菜，如青早蚕豆米、豌豆等，其品质及市场前景相当不错。②有序推进土地流转。依托农业龙头企业和专业合作社等，在依法、自愿、有偿、规范、政策允许的情况下正确组织群众做好土地流转，鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。引进好的项目，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，合理开发集体土地资源，实现村集体经济的可持续发展。③发展乡村旅游。充分利用东河水库、五台山森林公园等旅游优势，大力引导农民发展乡村旅游和农业生态观光旅游，通过发展农家乐、休闲观光、民俗文化等服务项目，增加村集体经济收入。④发展村级合作组织，开展服务创收。大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，开展信息传递、物资供应、市场营销等经营服务，鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、道路养护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。⑤盘活“三资”（资金、资产、资源），进一步提升村级“造血”功能，如将集体闲置的厂房，已死亡的无儿无女“孤寡老人”的土
地、房屋，废弃的学校等收归集体所有进一步盘活，实现资源变资产、资产变资本。
3.3 加强领导，认识谋划部署。继续巩固和拓展发展壮大村集体经济已有的成果，核准各村发展基数，因地制宜研究确定各村委会发展壮大集体经济的思路、项目以及具体措施，按照“一村一策”的要求，各村委会制定发展村集体经济总体规划实施方案和年度工作计划。
3.4 建立保障机制、落实责任、兑现奖罚。①建立结对帮扶机制。各帮扶单位及工作人员在推动发展壮大村集体经济过程中都要做好指导督促和协调服务等工作。②建立资源整合机制。按“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在不违反政策法规的前提下，将一些优惠政策优先向发展壮大村集体经济倾斜。③建立考核奖惩机制 。镇党委与各村委会层层签订责任状，将发展壮大村集体经济工作作为培养、锻炼干部的重要载体，并作为评先评优、提拔任用的重要依据。④建立“三资”（资产、资金、资源）监管机制。继续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制，确保集体资产保值增值。加强农村经营管理队伍建设，完善村集体“三资”管理台账。加强村级民主管理，搞好村级账务公开。完善“村账乡代管”制度，强化会计监督。完善村级账务审计制度，强化审计监督。
【篇 2】村集体经济发展思路及措施
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断
增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的
利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
四、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5 月 10 日-6 月 10 日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6 月 11 日-12 月 30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
【篇 3】村集体经济发展思路及措施
一、基本情况
（一）区域位置
灵马镇位于武鸣区西部，与平果县、马山县、隆安县毗邻。20323国道、灵马到马山县周鹿镇两条公路穿境而过。镇政府驻灵马圩，距武鸣城区 50 公里，是武鸣区主要汉族聚居地。灵马镇高楼村距离镇政府9 公里，交通便利，大小车辆均能行驶。
（二）高楼村的规模
高楼村位于武鸣区灵马镇西北部，全村辖 10 个自然屯，16个村民小组，1005 户，总人口 4530 人。村总支部下辖五个支部，共有党员 62 名。2017 年全村人均纯收入 10710 元。农民收入主要以种植业外出务工为主，全村耕地面积 4761 亩，其中水田 1219 亩，旱地3542 亩，适合种植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等农作物。
（三）村集体经济经营发展状况
由于高楼村集体经营项目的欠缺，除每年财政拨给的村级办公经费 3 万元外别无其它的经济收入，没有其他资产资源，可以“造血”
来增加村集体收入，由于缺乏经费的保障，导致村级组织建设不规范、集体活动缺乏，村内的公共服务设施、基础设施配套和修缮不完善不及时，只能通过“等、靠”上级资金扶持，村域的经济发展主要依靠村民“自谋生路”，难以体现和发挥村集体“领航者”和带头作用，村域经济发展“瓶颈”问题难以突破，发展壮大村集体经济迫在眉睫。
二、项目建设的可行性
（一）项目背景情况
...
篇四：壮大村级集体经济的探索与实践
/p>|
CM
K------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吓, （ （实现共同富裕探索实践摘要 ：
基于国家乡村振兴战略的重大
政策机遇 ， 国家将大力实施农村振兴战
略 ， ， 大力推进当前和今后长时期的美丽乡
村建设 , 按照中央 、 、 省 、 市要求 , , 为探索发
展壮大新型农村集体经济 ， 物业经济 、 、 租
赁经济等 “ “ 输血 ” ” 模式对于增加集体经济
十分有限 ， ， 村级集体经济的 “ “ 造血 ” ” 功能仍
然严重不足 ， ， 同时 , , 为农村集体经济的发
展服务的各类专业技术人员也十分匮乏 ， ，
符合发展需要的有机农业生产缺少技术 % %
标准和品牌等问题 ， 为破解这些难题 ， 决
定探索实施 “ 产业带动 ” ” 模式壮大新型农
村集体经济 ， ， 确保实现共同富裕 ’ ’关键词 ：
农村 ； ； 集体经济 ； ； 共同富裕根据国家农村振兴战略的主要政策机
遇 ， 国家将按照中央 、 省 、 市的要求,大力实
施农村振兴战略 ， 大力推动当前和未来的
长期美丽农村建设 。
在城市中 ， 为了探索和
发展新型的农村集体经济,财产性 “ 租赁 ”
经济和租赁经济的模式非常有限 ， 无法促
进集体经济的发展 。
村级集体经济的 “ 血液
生产 ” 功能仍然严重不足 ， 同时在解决这些
问题上可以发挥
，
决探索实施
“
动 ” 模型来解决这一问题 ， 为加强新农村集体经济建设 ，
同
。- 、 壮大新型农村集体经济的探索
实践服务中心 （ 文创园 ）
主要以有机农业生
产为基础 ， 承载壮大新型农村集体经济指
、 服务和
功能 。
功能 。
以
为载体 ， 建新型农村集体经济发
展
家
，
集体经济产
发展
，产
体
、 产
、 产
和。
同时 ， 据产业发展
， 照 “ 一村一” ，
新型农村集体经济、
、 产基础产
，
机的可
性 、 发展前
、
进
体，
、
集体经济
。务功能 。
务中心建立新型农村集体经济
，
农
生产、
、 农
、 农机 、
、
农务 ，
和
发展
、
、、 分级 、
务 ， 建
农产务 。
提供农
建设 、 农产
、
务 ，
建 “ 农
生中心 ” 和农文
务体 ， 培养一批了
解农业 、 热爱农村 、 热爱农民的务组织和
干部 。
功能 。
新型农村集体经济，
与集体经济
社
， 村集体经济
社以集体建设
股 ， 股参 与分红 ， 形成利益联机 ， 真正将
园
打造成新型农村集体经济
样板 ； 在一
二三产融合发展上
， 以发展有机农
生产为基础 ，
全产
延伸 ， 将有机农产
文创化 、 体验 、
， 利后期开发创建研游 、 亲子游和饮食 、 养
生 、 手工创意等活动,形成有机农产晶产加
销与
游 、 健康 、 文 、
产业融合发展;展示创新创精神 ， 构建 “ 政府 + 科研机
+ 村
+ 社会
本 +
社 + 农民 ” 协同创新
， 实现
务 、 政策咨询 、 技术指导 、
孵化等功能 。二 、 壮大新型农村集体经济实现共同
富裕的路径拓展建设 “ 有机茶 、 有机蔬菜 、 有机水果 、
有机大米 、 有机农 、 有机产
” 六个基 ， 建造一批有机农产晶基地 、 打造一批有机农
文创园 、 培育一批有机农
经
营主体 、 创建一批有机农产
， 基本上形成产销一体 ， 将现代农发展与一 、 二 、 产业融
起来 ， 建设国家绿色食
晶 （ 有机农业"一 、 二 、 产业一体化发展
园区 ， 成为有机产晶认证示范区 ，
有
机产带动的新模式 ， 壮大新型农村集体
经济 ， 实现同
。（ 一 ）
建设一批有机生产示范基地深刻领会习近新时期生文明建
设思想的核心思想 ， 切实增强思想意识 ，
理论意识和行动意识 ， 切实做到知行合
一 、 入脑入心 ， 牢固树立 “ 以人民为中心 ”
的发展理念 ，
农民关心的人点难点问题 ，
“ 难易 ” 、 “ 快慢 ”、“ 点” 的
， 力而为 ， 成为真正使农民
满意和农民受益的 “ 大众工程 ” 。
在务中
心 （ 文创园区 ）
的建设和运营基础上 ， 通过
“ 向农民展示 ， 带动农民
， 助农民销， 实现农民增 ” 。
国家 、省 、 市级农
、 集体经济
社 、家
农
农
经营主体 ，
建设
批有机
水果 、 有机蔬菜 、 有机茶 、 有机水 ， 有
机养的
基 ， 同时以有机
基
为
，
建设
批文
的
有
机文
创园 ， 融有机农业与文创创意产 ， 激发
产
级动力 。（ 二 ）
配套完善有机产品仓储 、 物流 %加
“ “
” ”“
” 到 “ 产 ” 有
， 当前 ，以农
为
重
的新
农村产
， 文旅 、 农旅 、 茶融
， 在
农村人板 ，
做
美与
产
兴的
文
，
中国集体经济
！。
。. .。
。
C M Y K城乡建设建立长效机制治本 , 因地制宜壮大-美丽
经济# ， 实现 “ 资源 $ 6 % 资产$的步伐 & 支持
农业企业在技术创新 、 产品研发 、 购买有
机产品深加工设备等方面进行合作 ， 大力
推动农产品加工业的转型升级&构建有机
产品加工 、 冷链仓储物流于一体的集约
化 、 标准化有机产品％共享工厂#,解决好
有机新鲜果蔬因保鲜期短而滞销的问题 ,
开发多品类 、 耐储存的加工农产品 、 提升
农业加值&( 三 )
建立有机农产(公共(牌及营
销体系产业发展 ， 全面开展产业发 ，
积极发
业 ， 合理发
业 ， 大力发展第三产业 ， 学习如何善用新的 《 土地
管
》 ，
地
， 加
地流转 ,
善用农村集体建设用地 , 在"农村土地、 集体管建设用地进 、
地
1$
建设用地大， 实现集体实力 、 农
&
一实施农业
有机品
， 建立
农产品共品牌 ， 重点工业品 ， 农业龙
头企业品牌为主体的三品共创体系&以
推广农
品
机 ， 支持公共品建设 ，
"新鲜有机 $
的有机水果 、蔬 、
产品品牌 ,
持"长$ 品品的有机
产品&
构建
动营销
，
用现有销售渠道 ， 加强与农超 、
、 社区团购直销等合作 ；
集体经济
， 统一
I、 享 、 销等销
， 设立有机
农产品
销
， 推进
制
销
等多种方 ， 宽销
市场 , 实现有机农
产品年销额突破&( 四 )
建立有机农产(质量安全监管
体系由％阶段 $ 到％常态$还有差距 ， 从顶层
设计来看 ， 还未全面建立从源头就抓好防
控的预防体 ， 筹抓整治还未全面融入
部门常态化工作&从工作的角度看 ， 有机
农产品的质量安监督体
一项分阶段的措施,如何将阶段的工程措施和技
术措
相结合 ， 转变为常态化效果巩固 ,
还有待在
过程中研究落实&从思路方
上看 ， 一方面目前还只聚焦在单项治
上 ， 由 “ 点上分治 $ 向 “ 面
合治 $ 还不够 ；
另一方面 ， 为了促进有机农产品质量安
监督体系工作 ， 规范化的管
保护机制还有待研究解决&
一规范有机生产 ,
委具有国家有机认证资格的机构编写
《 有机产品生产技术规范 》 ， 规范有机生产
中生物农药有机肥料等投入物的使用&加强质量监管 ， 严格执行
三方机构
检测机制 , 定期开
质 、 壤等有机生产
境监测 ， 有机农产品无农
等项目检
测 ，
化生产
， 实时监控投入品的使用 、 农用废弃物
， 保障有机产品质量
&三
建立溯源体 ， 建设有机产品
源系统 ， 通过一物一实现有机产品生产 、 流
、 销
等
过
程溯源&( 五) 建立有机产业人才培育与技术
服务体系一
一有机生产技术人才 ，国内外农业科研院校 ， 建立有机产业专
家库 ，
开展有机生产技术交流 、 指导活动 ， 对从事有机产业的企业技术
、业合作
、
业大
进行
、 交流研 ， 升有机生产技术
； 二进一 层
才 ，
有机产业发展实
， 充分利用内校资源 ,进一
农业的
销 、
管
、规划和设计人才 ，
层
才的点 ，
级
、
等形式的交流动&加
的 “ 化$进
程 ， 对在某些方面作出突出贡献的可通过
、
%
市 $ 等方式 ， 增强的
就 &
, 要的抱负与改革发结合来
大程度地凝聚人心 、 凝聚力量&加
善市国际化
， 推进
、
、 科研等领域国际合作 ，
进国际金融机构 、国外品
等
业 ；
用%
+
创投机构 $ 共
资的方式设立高层
才创新产业发
， 打通产业投
产业投资
的!
过市
新创企业融资道 ； 了解深圳如何退还
夕卜(句括中国香， 中国门中国
)
才
匸的人 (
过应税收入的15 % )
的
， 于
才 ，申报表的
给予超过一定比例的
&( 六"建立村级集体经济发展与有机
产业利益联结机制实现共富裕中国共产党的懈追
求和目标&但共同富裕并一种静止的
理想状态 ， 它既是我国现代化建设的当前
任务也
其
终目的&因此,从本质上讲,
共同繁一个动态的发展过程 ， 在这一
发过程中 ， 实现具有
的一个或多个短期目标 ， 不仅提高了共享
"和水， 而且为共繁
累了
因素 ， 为终实现共同富裕创造了前提&从农业经济 - 工业经济 - 服务经济 - 体验经济 ， 是经
济发展的规律 ， 有效
并建立
多样 、机制灵活 、 制度健的集体经济与有机产
业益联结
， 发挥
支持 ，
市调的作用 ， 善企业主体集体经济
组织和农民的益
机制 ， 通过多种形
的
地合作 、 物业
、 劳务合作 、 秩序合作建立
集体经济 ， 生产
销合作等 ,
业实体
的稳定
， 以
就业带动 、 保底
红 、 股份合作等 ， 保
t集体经济
农
参与到有机产业融合发展中并持续获得收益 ， 终实现共
富裕&参考文献 ：[1]
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会
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2020 年长沙市哲学社
会科学规划项目 “ 人工智能背景下长沙软
件产业应用场景构建路径研究 ”
(2020csskkt1 9) 研究成果
&【 作者单位 ：
中共长沙市委党校 ( 长沙
行政学院 ) 政法教研部 】2
( 2021
年
8
期 ( 3
月 )。
。. .。
。
篇五：壮大村级集体经济的探索与实践
科技期刊数据库（全文版）经济管理 2020 年 5 月 06 ·75·浙江省村级集体经济发展壮大的模式探索与创新
鲍烨茜
朱 燕 浙江财经大学财政税务学院，浙江 杭州 310018
摘要：浙江省内各地区资源禀赋不同、发展环境条件各异；不同地域的村集体在发展经济时，因地制宜、各具特色地走出了多渠道、多类型、多元化的模式及路径，为发展村级集体经济提供了生动样本。本文在初步实践的基础上，基于浙江省不同的村级集体经济发展情况，探究、梳理、提炼出浙江省村级集体经济的主要发展模式，讨论不同模式的适用地区及范围；最后，总结出村级集体经济进一步创新优化的路径，为推动集体经济发展添砖加瓦。
关键词：浙江省；村级集体经济；发展模式 中图分类号：F321.42 文献标识码：A
引言
党的十九大报告指出，完善农村基本经验制度，引领农民群众走共同富裕道路，对于打赢精准扶贫攻坚站，推动新时代乡村全面振新等战略目标都有重大意义。推进村级集体经济的改革壮大和优化发展已成为关键性问题。浙江省立足实践，大步走出了创新性的村级集体经济发展模式，为集体经济发展助力非常。本文基于调研形成的对浙江省不同发展模式的认识，总结概括出了具有代表性的集体经济发展模式，讨论不同模式的适用地区及范围，在更大领域探寻其优化创新路径；深入思考如何将集体经济发展模式与其他目标战略的有效结合，以及如何助力农村土地制度改革、乡村治理机制建设，以更好推进乡村建设、发展壮大村级集体经济，激发乡村发展活力。
1 浙江省农村集体经济发展现状
据浙江省统计局统计，截至 2018 年年底，全省共辖乡908（镇）个，行政村 2.47 万个，其中成立农村集体经济组织的有 2.6 万个。同时，结合浙江省第三次农业普查数据分析可以发现，农村集体经济发展中规模农业经营户和农民专业合作社数量虽有所增长，但绝对数量仍显不足。
2016-2018年农村居民人均可支配收入依次为22866元、24956 元、27302 元，年增长率逐年增加；三年来的总收入及总收益也呈良好的增长之势，2018 年发展势头强劲，总收益增长率更是达 23%（表 1）。从数据中能看出农村居民生活水平得到提升，近年来的美丽乡村建设、乡村振兴等系列战略取得显著成效，也一定程度上反映出各村集体经济发展态势良好。若要进一步提升农村居民可支配收入，实现乡村全面振兴，发展村级集体经济是关键。
表 1
2016-18 年度浙江省农村集体经济收入
从各地区集体经济收入差异来看：2018 年浙江省内各区县集体经济组织的经营收入水平相差较大，收入水平小于0.5 亿元的区县占比 31.25%（表 2），且基本属浙西南地区；经营收入大于 2 亿元的区县多集中于浙江东北部及沿海地区。从省内各市级内部来看，部分地区也呈现较不均衡的水平，以杭州市为例，经营收益最高的西湖区为 162989 万元，而淳安县仅为 4484 万元。
从集体经济收入内部组成来看：经营收入占全省集体经济组织总收入的 48%，自身造血能力仍有较大的发展空间；补助收入占比次之（图 1）。接受补助的地区多为自身区位资源等发展基础较差，政府补助资金是支撑该些地区集体经济发展、缩小地区差异的有力手段。从数据中可以看出政府补助扶持的力度较大，侧面反映出较多地区造血能力薄弱，亟需实现村集体经济发展从输血到造血的转变。
综合以上数据和调查，浙江省总体集体经济发展态势良好，集体收入和农民可支配收入水平不断增加。但仍存在一些问题：规模农业经营户和农民专业合作社数量仍可进一步扩充；由于各地资源区位等发展条件的差异，地区间的集体经济发展不均衡；村集体经济收入中的经营收入和补助收入占比较大，村集体自身造血能力仍需进一步增强。
表 2
2018 年浙江省各区集体经济组织经营收入水平分布表
图 1
2018 年浙江省集体经济组织收入组成分布图 2 集体经济发展模式概述
浙江省各地基于差异化的区位条件发展出了多样的集体经济发展模式。通过实地调研和相关文献的阅读，归集得到以下具代表性的四大类村级集体经济发展模式。
2.1 土地股份合作型
村集体领办土地股份合作社，通过土地集中经营的形式发展农业适度规模经营，以提高土地综合收益水平。对于土地分散且面积小的地区，个体经营的收益不显著并且渐呈现出无人耕种而荒废的趋势。因此，通过村集体组织牵头成立合作社，进行土地流转，个体或单位以土地承包经营权作为股份入股合作社，最终合作社通过多样化的集体规模经营方式来实现收益增长与分配。浙东北地势相对平坦，交通便利，农业用地有规模经营的条件；浙西南以山区地形为主，土地分散，有集中用地保证有限耕地面积的必要。近年来，浙江各地在实践中实现了模式创新。该类模式由最初的在特定地域内的土地流转形式，如在同村集体或同乡镇内，发展到后来跨县域、跨省域的地区间 “飞地”流转方式等，促进地30
19 13 15 13 6 010203040<0.5亿 0.5-1亿 1-2亿 2-4亿 4-8亿 >8亿 单位 数量（个）
收益水平
经济视野 ·76·
区优势互补，弥合地区差异的局限，极大地丰富了土地股份合作社的内涵。
2.2 资源依托型
村集体主要依托当地的山水土地、历史文化、自然风光等特色资源，开发增收项目，拉动村级集体经济发展。根据所依托资源的性质，可细分为自然资源开发型、村庄经营型、村落建设型等。浙江多山地丘陵，森林矿产资源丰富；平原地区气候适宜，素有“鱼米之乡”美誉；沿海地区物产丰富，海洋景观独特„„依托不同的资源条件，各地都历来都有自己的优势特色产业。传统旅游业响应全域旅游的号召，做大做深发展；“一村一品”、农村文化礼堂建设等美丽乡村建设成果也推动了特色文化旅游业发展。该类模式也是尊重农村特色，坚持生态发展，探寻与自然和谐相处的良方。
2.3 资金资产盘活型
该类模式主要依托村内的资产资金存量发展集体经济，包括资产盘活型、资本运营型、基金运作型等。村集体整合资源，将闲置的校舍、礼堂、仓库等通过公开拍卖、租赁承包、股份合作等方式盘活，也可对集体土地复垦、土地流转等增加集体收入；对集体积累的资金、货币资金等分散资产整合规划，通过参股、基金运营等方式转化为经营资本，获取利息、股金等资本运营收入，增加村集体自身“造血”能力，推动良性持续的发展力。
物业租赁经营模式是其中的重要形式之一，在多地均有良好的实践。村集体通过构建物业资产获取租金增收的方式——利用集体所有的非农建设用地或闲置地兴建厂房、商铺、仓储设施等物业资产，获得了长足稳定的租金收入。该模式比较适用于交通便利、基础设施完备地区；地理位置偏远或规划受限制、产业经济较为薄弱的地区，还需财政补助和配套政府政策，通过招商引资、联村共建、异地物业等机制才能更充分地发挥物业经营优势。
2.4 产业发展型
主导产业优势明显的地区围绕该支柱产业展开规模化的生产经营活动，延伸其产业链条、推动多产业融合、逐步形成产业体系，带动当地村民就业增收、共同发展致富。通过产业带动的方式，当地村民参与其中并成为专业从业者，大大拓宽了村民的增收渠道且培养了自主创收能力，利于形成区域主导产业，实现产业对地区的高质量反哺；推进农业两区建设、提升现代农业发展水平，在促进产业融合发展中汇入集体经济要素，以高效的整合资源、调动多方联动能力助推经济。在明晰地区的优势主导产业及其发展路径后，各地实践又进一步成立了产业专业合作社、村办企业、“政府+企业+合作社”等新型经济组织形式，渐使经营朝着规范化完善化发展，实现与市场接轨、与时代特征同步。
3 集体经济模式优化创新的有效路径
3.1 统筹多模式复合发展
地区资源禀赋、产能结构等差异要求各村集体因地制宜地选择最适的发展模式，不是盲目跟风。同一地区要避免模式单一化，应深挖资源优势、探索培育传统发展路径与多种集体经济模式交叉融合的新形态模式。因地制宜发展产业经济，做好地区规划设计，通过有效的项目选择机制来促进不同性质的项目配合，延申产业链，避免发展后劲乏力；强调产业融合，实现产业之间的互相联结，最终达到整体大于部分之和的效果。如浙江省好溪村正在规划成为一个集内置金融、民宿观光、有机农业、儿童与社区教育、福利养老于一体的综合性乡村社区，体现了多种发展模式的融合升级。
3.2 建设高质量的人才队伍
新时代下的集体经济发展离不开新思路、新路径，要强调“人”的意识和作用。一些村组织干部思想陈旧，加之农村人才外流和农民素质较低的现状，人才队伍建设迫在眉睫，应以高质人才引领高质发展。村组织通过组织集体间的合作交流，带动基层干部队伍及乡贤能人考察学习典型建设成果，为集体经济发展汲取思路、积累经验；在基层队伍建设中培育后备力量，把思想政治素质优秀的致富能手纳入发展对象，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村班子里，推动高质量人才队伍建设。
要显著发挥人才对集体经济发展的引领作用，村组织干部应注重在项目选取和发展上破除陈旧思想，与时俱进。一是深化市场竞争意识，提升产品品牌和营销意识；二是紧跟时代步伐，运用信息化工具，探索传统农业现代化模式、新兴产业模式等。同时，村组织要发挥好联结作用。对上联系政府部门，积极争取配套扶持政策；对下提供信息指引，传达政策理念，指导农民实践。
3.3 探索“抱团式”发展
村级集体模式的创新探索应关注“抱团式”思路，强调集体的合力作用。通过村集体与各方资源的相互结合，发挥出更大效用和能量，实现优势互补、互利共赢。抱团发展对薄弱村和有绝对短板的村集体而言，可以拓宽发展思路，寻找到新的增长机制。抱团形式可以发展为不同地域合作的强弱帮扶、山海协作，村企合作、民间资本参与等。“飞地抱团”模式是抱团思路的重要实践，不同区位差异的各地区跨越原有的行政区划，抱团联合，把土地资金等资源集中到优势地来发展项目，以实现收益最大化；“飞地”模式不断发展，该模式将土地流转、聚集效应、产业结构升级调整等理念融会贯通，实现不同经济组织经济主体间的创新发展。因此，探索各主体之间基于资源互补、利益共赢的均衡发展策略，尝试突破地域空间等局限，整合利用资源，实现多方抱团发展的新模式，是优化升级集体经济发展的新思路。
3.4 推 进农村集体经济制度体系 建设
一是产权制度改革的进一步发展。开展清产核资，明晰产权界定以激活农村产权权能，探索建立便捷合规的股权流转退出及抵偿等机制，完善农村产权交易市场体系；以农村集体产权改革为突破口，可进一步探索集体经济创新组织模式，如将股份合作社转化为混合所有制经济、对合作社实行公司化改造等。二是管理和分配制度的完善。管理方面，加强对农村“三资”的核查管理，避免集体利益被侵吞等隐患的发生；建立好对集体组织的激励和约束机制，解决“政”“经”不分的问题，将项目绩效和工资考评挂钩，建立健全奖惩机制；推进信息公开透明，鼓励民众参与监督。分配方面，建立与产权制度匹配的多元分配体系，处理好生产资料和固定资产收益分配、集体经济管理和经营者收入分配等收入分配问题，以完备的制度体系做好保障关。
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篇六：壮大村级集体经济的探索与实践
体会：村党支部领办合作社发展集体经济的实践探索（最新）X 总书记指出，“发展集体经济，是实现共同富裕的重要保证”。近年来，烟台市坚持把抓党建促村级集体经济发展作为加强农村基层党组织建设、掏劢乡村振兴的重要任务来抓，掏行村党支部领办合作社发展集体经济模式，将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能劢作用等要素有效融合，实现了“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入”。
一、背景动因 掏劢乡村振兴，面临着丌少新的问题和挑戓：一是村级集体经济发展水平丌高。X 年，全市集体经济收入 5 万元以下的村占 32.6%，集体经济收入大多依赖物业租赁、资源发包等途径，增收渠道单一、发展后劲丌足。二是村党支部影响力较低。党支部在发展集体经济上缺思路、少办法、没平台；部分农村经济组织通过经济手段把群众联结起来，群众“跟着协会跑”，村党组织威信丌高的问题比较突出。三是群众集体意识淡化。一些群众想问题、办事情，只关注自家利益，对集体事务丌闻丌问。四是部分合作社运行丌规范。全市 1.8 万多家合作社仅 1/3 能规范运转，有的合作社
仅由几个发起人组成而少有群众参不；有的合作社组织松散、运行丌稳，群众经济利益得丌到保障。五是资本下乡风险防掎丌够。有的“跑马圈地”，垄断农村资源，一些耕地出现“非农化”倾向；有的“不民争利”，挖空心思获取各种涉农补劣和扶持资釐，农民得丌到最大实惠，集体收入难以保障。
为破解上述问题，我们充分利用合作社联结群众、发展产业的优労，由党支部领办合作社，发展集体经济。
二、主要做法 一是坚持基层实践不顶层设计相统一，确保发展路径可复制可掏广。指导基层实践掌路，将 145 个村确定为村党支部领办合作社工作试点，指导各村党支部掌索出土地入股、资釐入股、基础设施入股等多种方式，组建起土地股份、旅游股份、入股龙头企业等多种形式合作社，充分发挥党员带头作用，带领群众上项目、闯市场，激发群众积极性。加强顶层设计引路，市委研究出台意见，在全市掏行党支部领办合作社发展集体经济模式，筛选确定 100 个村作为试点，开展示范行劢。整合财政、农业、供销等部门力量全方位支持，列支与项资釐、开辟电商绿色通道、提供定制服务；丼办与题研修班，组织示范村党支部书记赴浙江大学培训，开阔视野、学赶先进。目
前，100 个示范村社员达到 2.8 万人，新增集体收入 8200 万元，示范带劢 560 个村党支部领办了合作社。
二是坚持支部引领不群众主体相统一，把群众紧紧凝聚在党组织周围。我市坚持以村党支部为核心，由村党支部组织带领群众发展集体经济，突出党支部在发展集体经济中的引领作用，建立起集体不群众风险共担、利益共享的利益联结机制，走共同富裕道路。对合作社承掍的惠农政策，通过党支部的渠道惠及群众，让群众知道“惠从何来”。坚持以人民为中心，帮劣群众细算入社前后对比账，坚定入社发展信心，把尊重群众意愿、保护群众利益贯穿合作社建章立制、管理运营全过程，保证群众在合作社的话语权。X 县 X 村党支部每年两次向全村党员、村民代表报告合作社预决算，乡财政经管站定期对合作社资釐往来明细进行审计检查、监督把关，赢得了群众信任。
三是坚持群众致富不集体增收相统一，建立起经济利益共同体。对群众来说，既有土地流转保底收入、年底分红，又可到合作社务工获酬，摆脱土地再就业，实现了多渠道、多门路、稳增收。部分村党支部迓吸收残疾人、贫困户等入社，做到“小庩路上一个都丌掉队”。招远市大户陈家村流转土地近万亩，先后为 117 户贫困群众提供了就业机会，人均收入赸过了 2 万元。对集体来说，通过入股合作社形成了长期收益、持续发展的增收模式，把成方连片改造多出的土地作为集体资产折股入社分
红，增加集体收益。福山区南庄村党支部带领群众上山开辟 60 亩荒地，流转群众土地 300 多亩，X 年集体收入 200 余万元。
四是坚持产业升级和家庨经济相统一，多措幵丼带活农村经济。着眼掏劢产业提档升级，整合土地，由合作社戒龙头企业统一开发、种植、管理，统一品牌、经营、销售，弥补一家一户规模小、升级难的弊端，提升产品附加值和竞争力。栖霞市自 X年开始，抓住国家现代农业产业园创建机遇，农民以承包土地经营权、村集体以集体资产入股村党支部领办的合作社，合作社再入股农业龙头企业，在 179 个村建立起农户、村集体、龙头企业互惠共赢的利益合作共同体，改造托管老残苹果园 3 万多亩，预计新改造果园进入盛果期后，村均集体收入每年至少可达 50 万元。围绕带劢家庨经济增收，引导合作社在提供精细化管理、与业化服务上下功夫，帮劣群众改良种植品种、掊握现代技术，提高产品质量和价格。龙口市尹村党支部吸引全村葡萄种植户加入合作社，实行提供良种、种植技术、对外销售等“六统一”标准化管理，带劢果价大幅提升，村民户均增收 2 万元。
五是坚持规范发展不风险掎制相统一，着力促进合作社良性发展。精心指导选项目，从农业、科技等部门抽调与业人才组成“顾问团”，帮劣合作社筛选确定潜力大、附加值高、示范效应好的增收项目。安掋包村部门、第一书记、县乡领导包帮联系合
作社，指导项目发展。建章立制促规范，整合市县农业部门力量，帮劣合作社建立健全民主议事、财务管理、利益分配、社务公开等制度，明确村集体不合作社利润收益分配办法，建立起科学规范的内部治理机制。从严把关降风险，乡镇党委负责村级集体资产监督管理，对确定的增收项目进行风险评估，对合作社签订经济合同以及 1万元以上的重大支出等，进行严格审核。市委组织部不青岛农业大学深度合作，建立青岛农业大学合作社学院烟台分院，邀请与家教授到村现场教学指导，为合作社健庩发展提供智力支撑。
三、主要成效 村党支部赢得了群众信任。在组织带领群众苦干实干中，村党支部成为产业发展、脱贫攻坚、强村富民的引领者，不群众建立起利益联结纽带，党支部开展工作有了抓手、群众对村集体有了依赖，许多村党支部书记找到了“当家人”的感觉。
掌索了强村富民共赢之路。改变了村集体将资源简单发包租赁的低层次发展模式，打破了小农户单打独斗的分散经营状态，通过规模经营，掏广先进技术、节约生产成本、提升产品质量等，将村集体资产激活增值，最大程度地提高了群众收入，规避了资本下乡风险。
凝聚起众志成城的群众力量。过去“各扫门前雪”的群众开始关心集体。栖霞市衣家村通过合作社把群众组织起来，戓天斗地修路引水，丌到 7 个月的时间，仅靠30 多个劳劢力，硬是在荒山中开辟出一条长 5.5 公里、宽 5.5 米的山路，在山顶上建起 2 座大型蓄水池，村庄落后面貌彻底改变。
搭建起乡土人才的用武平台。为外出务工人员迒乡创业提供了平台，一定程度上缓解了农村空心化、农民老龄化、农业后继乏人的问题。莱州市小草沟村党支部通过领办合作社培养出农民高级技师 15 名、技师 26 名、劣理技师及技术人员 41 名，90%的农民成为有一技之长的“土与家”，120 余人在合作社就业，村庄呈现出前所未有的发展活力。
篇七：壮大村级集体经济的探索与实践
发展壮大农村集体经济调研报告一、发展壮大农村集体经济现状
近年来，县政府认真贯彻落实中央和省、市、县委的有关发展壮大村级集体经济工作要求和部署，健全村党组织领导，不断强化管理，推进农村科学发展。
全县村级资产现状：截止 XXX 年 12 月末，全县村级资产总额为 XXX 万元，其中：债权总额为 XXX 万元；全县村级债务总额为 XXX 万元。全县 XXX 个村，无债务村共有 XXX 个，占总数 XXX%，债务 XXX 万以下的村 XXX 个，占总数 XXX%，债务 XXX 万的村 XXX 个，占总数 XXX%，债务 XXX 万的村 XXX个，占总数 XXX%。全县村级积累总额为 XXX 万元，有积累村75 个，占总村数 XXX，其中：超千万元村 XXX 个。
二、主要做法
从实际出发，大胆实践和有益探索持续稳定推进增加农民收入、发展壮大村级集体经济方面有效措施，进一步推动村级集体经济发展多元化、市场化、规模化的发展模式，多层次多渠道推动村级集体经济发展。
（一）加强资产资源管理，增加村集体经济收入。
建立健全集体资产积累机制，凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费。对属于集体的山地、林木、水面、房屋等资源实行有偿使用。切实加强村级财务的规范
化管理，严格控制和压缩非常生产性开支，实行开支限额管理。严格执行公益事业项目建设招投标制度，避免集体资产流失，建立集体资产公开拍卖、招租制度，实现资产收益最大化。进一步规范和完善发展村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，加强民主监督，定期开展民主理财活动，堵塞村级财务管理漏洞。例如：XXXX 村现有集体积累 XXXX万元，通过加强对村集体资产、资源的管理，摸清家底，仅五荒资源一项就清查收回土地 XXX 余亩，为村集体增收 XXXX多万元。
（二）积极开展“清化收”工作，增加村级收入。
在合同登记清理工作中，由村委会牵头，对集体所有资产资源中正在履行和续包未履行的合同进行了全面清理登记，对清产核资后的债权债务进行了认真核实。到目前，全县共清理合同 XXX 份，清理出问题合同 XXX 份，涉及土地面积 XXX 亩，已收款金额 XXX 万元。在化解债务工作中，共有XXX 个村对村级债务进行了化解，共化解债务 XXXX 万元。在推进新增地源收费工作中，充分利用农村土地确权登记成果，对确认无异议的新增地源，由村民大会或村民代表大会确定承包费、承包方案，积极开展收费工作。到目前，全县共确定应收费面积 XXX 亩，已有 XXX 个村对新增地源进行了收费，收费面积 XXX 亩，收费金额 XXX 万元。
截止 XXX 年年末，在村级国投项目资金形成固定资产有移交手续的共 XXX 项，资产合计 XXX 万元，现大部份已入账，其余未入账的资产已经督促村级入固定资产账。有移交手续的经营性资产共 XXX 项，资产合计 XXX 万元。无移交手续的固定资产共 XXX 项，村上不能确定权属是否归村，按省清产核资回头看的要求需要县级帮助协调办理划转手续。全县XXX 个乡镇每个乡镇都有 2 个或 2 个以上的国投资金项目。例如，XXX 村国家投资 XXX 万元，建设 XXX 栋蔬果大棚，现对外出租，年收益 28 万元。
全县目前经工商部门注册登记合作社有 XXX 个，覆盖全县 XXX 个乡镇 XXX 个行政村，达到村村都有合作社。例如，XXX 农民专业合作社联社充分发挥土地规模优势，对所有土地进行统一调度轮作，变分散投入、分户耕作为合作社统一管理、集约化经营，有效的降低生产成本，依托 XXX 大学和XXX 科院的科研与技术优势，不断加强联合社科研队伍建设和新技术研发。社员将土地交由合作分社统一经营，获得土地资产股金，享受分红。把贫困户社员常年在安排到联社务工，使他们实现当年脱贫。
三、存在的问题及产生原因
（一）思想不够重视。部分村干部思想上对发展村级集体经济不够重视，思考不够，研究不深，没有把发展村级集
体经济与脱贫挂钩，很大一部分没有村集体经济发展规划，发展思路不明晰。部分村干部缺乏干事闯劲和创业精神，发展村级集体经济的思路不宽，办法不多，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，一等二靠三要，没有把发展村级集体经济真正当作大事来抓，畏难思想严重，不图发展，但求无过。
（二）集体收入单一、缺少发展资金。因为历史原因造成村集体债务负担比较大，全县 XXX 年村有 XXX 个集体都有债务，具体数额都比较大，全县村集体债权债务总体为负数，而化解村级债务的主要途径就是变卖资产和发包资源。全县有相当数量的村集体拥有的资源较少，集体经济缺乏产业支撑，没有产业项目支撑就不能实现持续稳定增长。收入来源主要依靠有限的土地及资源发包收入和财政转移支付收入，相当一部分村已经成为”无集体财产、无集体资源、无集体企业、无集体收入”的“四无”村和“空壳”村。村集体债务大，服务功能弱化，凝聚力不高。大多数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付外，没有发展村集体经济的专用资金，农业项目也是直接到户，不支持村集体经济发展，而且由于村委会是自治组织，金融部门贷款顾虑较多，村委会难以贷到款，发展村集体经济缺少启动资金，即使有好的项目，但缺少“第一桶金”，也只能望洋兴叹。
（三）支出逐年增加，村级运行困难。村集体经济除承
担村组织的管理运转费用外，还要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支居高不下；随着美丽乡村的建设，在村庄环境的整治上环卫保洁等费用支出不断增加；村级债务需逐年化解，历史遗留的村级债务较重，严重制约村集体经济的发展壮大。
（四）是缺乏带动人才。近年来，农村年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的青壮年基本都外出务工或创业，“三留守”现象十分严重，没有集体经济收入的村大多数“两委”班子年龄偏大，文化程度不是很高，需要学习市场经济和经营管理技术，带领发展集体经济的“能人”比较少。
四、下步工作建议
针对我县在村集体经济方面存在的问题，提出如下工作建议：
（一）提高思想认识。发展壮大集体经济是搞好村级服务的需要，是增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力的物质保障，是党巩固农村执政基础的物质前提。村级基层组织建设的最终目的是要形成“有人办事、有钱办事”的工作格局，村级集体经济没有实力，发展生产没有财力，提高服务没有能力，干部说话就没有威力。发展壮大村集体经济，财政部和农业农村部已相继出台了具体的政策措施，鼓励和扶持村集体经济项目。全县上下要从思想上提高认识并利用好各项惠民政策来发展壮大农村集体经济。
（二）发挥好各乡镇党委和村级组织的作用。乡镇党委要发挥好领导和引导作用，调动各方面的积极因素，帮助村级组织出谋划策，规划和实施好发展壮大村集体经济项目。村级组织要提高主动性，村级组织的主动性是项目规划、实施的基础，缺少村级组织的主动性，项目规划难于进行，项目实施难于保证，甚至已经建成的项目，也难以产生经济效益。村级组织只有主动进行项目规划，主动参与项目实施，主动壮大村集体经济，才能确保项目建成一个，见效一个，为消除集体经济空壳村打牢根基。
（三）提高村级组织战斗力。全面带动农村发展集体经济需要榜样的力量，关键要选好配强“领头雁”，要把思路清、能力强的党员选拔到村“两委”班子主要领导岗位上来，注重对他们的教育培养，着力培养造就一支有思路、有技术、有能力的工作队伍，并给予一定的政治待遇，解决他们生活的后顾之忧，使他们能够扑下身子投入基层发展。
（四）推进农业市场化，培育能人带动力。发展壮大村级集体经济，必须大力推进农业信息化，加强市场信息搜集利用，坚持将培育创业致富能人作为发展村级集体经济的重要途径。大力培养农民经纪人，动员优秀大学生，经济能人、致富能手返乡创业，在资金、技术、项目等方面给予支持。对致富带富能力突出、有一定影响力的致富能人，纳入后备干部管理，优先考虑作为村“两委”尤其是村级主要领导来
培养，进一步发挥能人在地方发展中带富致富能力。
（五）摸索适合发展模式，激发内生动力。要建立健全机制，实现村民共治，激发内生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合资源，尊重农民意愿，实施土地流转，探索摸索出一套适合本村集体经济发展的模式。任何模式都要建立健全村集体经济收益分配制度，要让本村群众真正分享到集体收益分红，让农民人人入股，户户有股份，要让群众改变对集体资产不闻不问的观念，积极主动和参与产业发展，激发内在活力。
（六）重视外来资金的引入。发展壮大村集体经济项目，仅靠村级组织的力量是远远不够的，要进一步加大招商引资力度，充分吸引企业资源、外界人脉资源，利用好本地资源，借助好外地资源，以本地、更多是村级组织的优质服务为基础，形成村级组织的收入保障，进一步发展壮大村级集体经济。
篇八：壮大村级集体经济的探索与实践
壮大农村集体经济的实践与启示四川省凉山州委常委达久木甲近年来，村集体经济运作难、公益事业建设难、村级债务化解难、社会保障兑现难等一系列矛盾相互交织，直接影响到农村基层政权的巩固和农村“ 三个文明” 建设。因此，不断发展壮大村集体经济，探索村集体经济有效实现形式，应是全面深化农村改革的题中之义，应引起高度关注，加大探索试点力度，不断总结经验，为农村全面建成小康社会夯实基础。五种类型近年来，四川省凉山州坚持政府引导、政策鼓励，利益驱动、市场主体，充分尊重农民的主体地位，鼓励农民大胆探索，因地制宜发展壮大村集体经济，取得了一定成效。总的来看，主要有五种类型。第一种是股份合作型?冕宁县复兴镇建设村以集体资产和农户土地、资金等入股，将原集体经济组织改制为股份经济合作社，成立了投资专业合作社，合作社为村民担保贷款入股4000万元、村民自筹资金入股2700万元，积累资金，兴办电站、机械租赁、采沙等实体，逐步做活“ 特色产业、生猪养殖、劳务经济、兴办企业、乡村旅游” 五篇文章，村固定资产不断壮大，集体经济加快发展，2013年、2014年村民分红分别达1100万元、1300万元，被誉为“ 凉山的华西村” 。第二种是村企联合型。西昌市瑶山村地处西昌城南，他们抓住西昌市邛海湿地建设的契机，把村民人均30平方米的自用地整合起来，采取与公司合作联合开发、自有资金自主开发两种形式，严格按照城市规划和业态发展，高标准开发自用地，建设商用综合楼，统一经营、股权到人，盘活村集体存量资产，实行滚动发展，村民年均每股分红1万多元。村民依托西昌城市扩张，大力发展第三产业，促进一三产业相融，逐步转变为市民。瑶山村走的是一条抓住城镇扩建，股份到人、与企业合作盘活集体存量土地、发展壮大村集体经济的路子，实现了村民变市民的跨越。第三种是资源开发型。冕宁县漫水湾镇西河村将集体的土地、房产出租给周边的经营主体，还利用沙石等资源发展村办企业，把闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式委托经营，带领村民发展特色果蔬、养殖、乡村旅游等产业，兴办各类集体经营项目，村集体经济收入年年过500万元，村民人均纯收入达13000元，户户建起了“ 前庭后院加小楼” 的新民居，家家过上了幸福新生活。第四种是主导产业带动型。会理县铜矿村充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用，以石榴为支柱产业，在石榴贮藏、加工、销售等环节上发挥村集体经济优势，村民以农村土地承包经营权入股，村集体围绕石榴园修公路、建设施，绿化美化环境，通过有偿服务增加村集体经济收入，全村石榴种植面积达1．2万亩、年销售收入2600多万元，成为全国第一个万亩石榴专业村。第五种是综合开发型。昭觉县普提村两委利用县城郊区的区位优势，以发展牲畜养殖业为主，兴办彝族服饰、运输、农副产品加工、砖厂等实体，村经济年总收入达1560万元，成为彝族聚居区腹心地带的明星村。五点启示“ 空壳村” 问题，核心是在村集体经济以村支部、村委会为经营主体，致使产权不清、主体缺位。这2015．14妇f声‘ }迤；盈：39遴蓁l|，商万方数据几年的探索实践和总结，对发展壮大村集体经济的有几点启示，具体说就是必须做到“ 五个坚持” ：一是必须坚持家庭经营。家庭承包经营是我国农村基本经营制度的基础。农业实行家庭经营既是现代各国的比较普遍做法，更是我国全面深化农村改革的基本原则。家庭经营成员具有不计报酬、不计成本、不计时间、不需监督的特点，所以家庭经营是农业生产的最佳组合。但随着现代农业加快发展、三次产业互动共融，单打独斗的家庭经营难以抵御农业生产经营的自然风险、市场风险和经营风险，这就要求在坚持家庭经营的基础上，通过全面深化农村改革，把愿意经营农业的农户培育成为家庭农场、种养大户，或通过农民合作社、农业龙头企业带动农户发展现代农业。二是必须坚持因地制宜。发展壮大村集体经济要实事求是、因地制宜，要根据实际情况选择不同的类型模式，引导鼓励村民大胆探索，走符合实际的路子，切忌“ 一刀切” 、“ 一哄而上” 、“ 盲目跟风” 。在城镇周边的村，区位优势突出，村民素质普遍较高，要紧紧抓住新型城镇化快速推进的有利契机，以盘活村集体资产为重点，充分利用市场机制，探索推行股份化改革，让村民拥有或占有村集体股份，与此同时推行社区化管理，最终把农村融入新型城镇化的进程中，实现农民变市民的历史性转变。对拥有资源的村，要充分发挥资源优势，以资源带动发展壮大村集体经济，或者对村集体资源实行股份化改革，让村民分享资源经营所得的红利，或者由村两委将集体资源资产委托、出租、租赁给企业、农民合作社等经营主体，收益所得用以发展村集体40妇f∥ 々通；瓦2015．14公益事业，并按村民拥有的股份分红。对主导产业突出的村，要抓住正在实施的确权颁证和“ 多权同确”契机，量化村民的土地经营权、林权、宅基地使用权等多种权属，对村民不愿分权到户的村集体资产实行股权量化，对这部分资产由村两委按市场机制统一经营，或委托其他经营主体、农业职业经理人经营，经营所得用以发展村公益事业，并按村民占有的股份进行分红。在实践中，对村民不愿经营、或无力经营、或单家独户经营不好、经营效益低下的，要引导鼓励村民以委托、出租、转包等形式，把土地经营权流转给种养大户、家庭农场、龙头企业，甚至以转包的形式由新型农业经营主体采取现代农业的发展方式，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，从而实现规模效益。同时让愿意为适度规模经营主体打工的农户留在土地上，让他们既获得流转土地经营权的收益，又获得务工收入。对大多数普通乡村来说，它们既无区位优势，又没有资源优势，主导产业比较效益又不高，村两委的带动能力相对较弱。这一类村要大力培育农业新型经营主体，通过主体带动村民发展现代农业，从而让村民中的能人涌现出来，把他们培养成为村两委的负责人、发展壮大村集体经济的领路人。当然，对这一类型的村不能操之过急，要加大引导力度，让能人成长起来成为领路人、“ 带头羊” 。三是必须坚持强村与富民双轮驱动。农业农村改革的历程充分证明，村两委“ 说话村民愿意听” 、“ 安排部署村民跟着动” ，关键在基层组织带领村民走上致富路，让村民有奔头、有享头。因此，发展壮大村集体经济要特别注重强村与富民双轮驱动，两者要互相促进、协调推进，不可偏废。四是必须坚持通过改革创新让村民获得更多的收益，发展壮大村集体经济，要改变过去政企不分的做法，锐意创新，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子。要坚持利益驱动、市场主体，在条件成熟的地方，积极推进以股份制为重点的农村产权制度改革，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营。要鼓励村两委或以集体资产和农户土地、资金等入股，将原集体经济组织改制为股份经济合作社；或以集体经济组织所有成员为股东，共同出资，建立公司制治理机制，将原集体经济组织改组改制为农业公司制企业；或以农村土地承包经营权入股，组建土地股份合作社；或以组建农村集体经济资产管理公司，统一行使集体资产所有权、经营权、收益分配权等，推进集体经济管理经营企业化。总之，要通过创新驱动、探路前行，找准路子，不断发展；吐大村集体经济。五是必须坚持大力培养能人、组织农民，发展壮大村集体经济，关键要靠能人带动、基层组织引领。实践证明，如果基层组织、村两委班子由能人主持工作，那么基层组织就具有很强的战斗力、凝聚力，深得村民拥护支持。因此，要一手抓村支部书记能力提升、把负责人培养成为真正的领路人，一手抓能人思想政治培养、把能人培养成为领路人，把村两委建设成为富民强村、发展壮大村集体经济的战斗堡垒。睁万方数据
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