财政所情防控报道8篇财政所情防控报道 财政局抗击新型冠状病毒肺炎疫情先进个人事迹材料沧海横流方显英雄本色，危急之时更显担当作为。在打赢疫情防控阻击战这场没有硝烟的战斗中，财下面是小编为大家整理的财政所情防控报道8篇,供大家参考。
篇一：财政所情防控报道
局抗击新型冠状病毒肺炎疫情先进个人事迹材料 沧海横流方显英雄本色，危急之时更显担当作为。在打赢疫情防控阻击战这场没有硝烟的战斗中，财政干部是一支重要的力量。一个多月来，在志愿服务、经费保障、机关防控等战线上，涌现出了一批先进典型人物，他们用“不获全胜决不轻言成功”的决心、“不破楼兰终不还”的拼劲，汇聚起一股战胜疫情的财政力量！“昔日抗非典，今朝战新冠” xx 年前，刚入党一年的何猛作为首批志愿者站在黄浒卡点抗击非典。斗转星移，初心未改。xx 年过去了，当组建党团员突击队阻击新冠疫情的紧急动员令下达后，何猛又是第一个报名、第一批奔赴山水之门卡点执行疫情防控检查任务。曾担任过支部书记的他哪里任务险重就去哪里，主动承担起外道检查过往货车、卡车的重任，每天检查车辆两三百辆，登记人员信息三四百人。2 月 xx 日，今年最冷的寒潮来袭，他在雨雪中一站就是四、五个小时，虽然穿着雨披，但大风夹着雨雪往身里钻，货车溅起的泥水往鞋上洒，不大一会，口罩、裤子和鞋子湿透，手更是冻的握不起笔，但看着货车一辆接一辆安全通过，他的心里是温暖的。从 2 月 7 日
赴卡点到 23 日恢复交通秩序，他再苦再累都没有请过一天假，圆满高效完成卡点检查任务。作为社会组织党建指导员，2 月 27 日又来到会计师事务所指导复工复产工作，了解到华诚事务所额温枪不足后，第一时间克服困难、多方协调，帮助解决了问题，得到了企业的好评。
“资金不过夜，随到随拨！” 市财政局承担着全市疫情防控经费保障重任，疫情发生以来，通过多方筹措资金，加大经费保障力度，第一时间拨付疫情防控资金，确保经费足额保障、资金拨付到位。作为具体承办科室科长的王玉红放弃春节休息，大年初一带头从安静祥和的家庭中走向工作岗位，无论多晚，只要是与疫情相关资金，她都会第一时间进行处理，做到了“文到随时发、事到随时办、钱到随时拨”。她说，战“疫”的“弹药”不能断，要确保不因经费问题而影响医疗救治和疫情防控。截止 3 月 3 日，累计拨付各级财政疫情防控资金资金 1.01 亿元、医保垫付资金 xx50 万元。面对疫情的肆虐，身患腰椎间盘突出的王玉红一干就是一个多月，“我是一名党员，病毒不休息，我就不休息”，她用坚守岗位、履职尽责生动阐释了共产党员的初心和使命，彰显了财政人的担当和作为。
“全力以赴做好机关防控” 这是市财政局办公室主任杨春生向全局干部职工作出的承诺！退伍不褪色，他既是一名有着 31 年党龄的老党员，
也是一名复转军人，从大年三十至今没有休息过一天，全力以赴做好机关内部防控，全面保障机关正常运转和应急值守。机关公共区域每天至少消毒两次、人员进出单位一定要测量体温并登记……正是这些点点滴滴的“小事”有效保障了干部职工的生命健康。为了给疫情防控一线的同志做好防护，他多次去单位周边 8 个药店协调购买防护物品，经过不断努力，他多渠道申购口罩、电子体温枪、消毒酒精等物资，让参加疫情防控的同志更加安心战斗。同时，他主动到居住社区报到，在五环国际小区值勤 5 次，2 月 xx 日在山水之门卡点检查任务吃紧的时候又增援一线，疫情期间多次陪同局领导走访横埠镇中义村、山水之门和五松社区卡点，有力有序有效抓好了我局疫情防控工作。
抗 疫 专题：
抗击疫情先进事迹
抗击疫情心得体会
抗击疫情工作汇报
抗击疫情实施方案
抗击疫情应急预案
抗击疫情防控方案
抗击疫情讲话稿
抗击疫情复工复产
抗击疫情承诺书
抗击疫情决心书
抗击疫情新闻稿
抗击疫情宣传口号
抗击疫情优秀作文
抗击疫情手抄报
篇二：财政所情防控报道
肺炎疫情防控工作情况新闻报道稿件素材 6 篇四项措施全力抓好疫情防控工作
疫情防控工作以来，**市委组织部根据中央和省委、市委关于疫情防控的部署要求，研究提出四项措施，努力为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。
一是提高政治站位，发挥职能作用。制定下发《中共**市委组织部关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职有效发挥作用的通知》，从切实增强做好疫情防控工作的使命担当、在疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部、筑牢疫情防控坚强战斗堡垒、切实发挥党员先锋模范作用、着力压实疫情防控工作政治责任五个方面提出明确要求，督促各级党组织和广大党员在疫情防控中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结动员广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。同时，制定下发《**市基层党组织和党员疫情防控十项要求》，对全市基层党组织和党员参与疫情防控工作的方式方法、作用发挥等提出了具体要求。
二是靠实工作责任、细化分解任务。全面梳理中组部、省委组织部和市委关于在打赢疫情防控阻击战中组织部门承担的各项工作任务，在督促县、区委组织部抓好任务落实的同时，研究制定部机关《任务分解表》，对加强作风督导、在疫情防控一线考察识别干部、教育引导党组织和党员发挥作用、典型提炼、信息报送等工作任务进行进一步细化分解，明确责任领导、责任科室和责任人，要求全体干部要严明纪律要求，加强协同配合，立足岗位全力抓好各项任务贯彻落实。
三是下拨专项党费，助力疫情防控。在省上下拨党费***万元的基础上，从市管党费中配套*万元下拨基层党组织，支持开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控
工作，主要用于慰问战斗在疫情防控一线的医务工作者和基层党员、干部;支持基层党组织开展疫情防控工作，包括购买疫情防控有关药品、物资等;补助因患新型冠状病毒感染的肺炎而遇到生活困难的党员、群众。
四是全面摸底排查，保障引进人才健康安全。针对大部分引进人才回乡探亲的情况，安排专人全面摸排引进人才近期活动情况，逐人掌握返程时间、乘坐交通工具等基本情况，建立工作台账，及时移交卫健部门备案。同时，专门制定《**市人才公寓新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，对公寓日常管理、后勤保障和健康宣教等工作提出具体要求，保障引进人才生命健康安全。
以“支部+网格”管理模式战“疫”
连日来，**市深入学习贯彻习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话和重要指示精神，坚持党建引领，构建“支部+网格”管理模式，把坚持党的领导和紧紧依靠群众有机结合起来，实行“分片包干、责任到人”，筑牢村(社区)疫情防控阻击战的严密防线。
党建引领，建强战斗堡垒。为发挥基层党组织战斗堡垒作用，市委成立市疫情防控工作领导小组(指挥部)临时党委，在*个工作组成立临时党支部。全市各地各单位在疫情防控一线建立临时党组织，共在工作组和监测点建立防疫临时党委*个，临时党支部*个，临时党小组*个。市委组织部第一时间印发《关于在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，向全市各基层党组织和广大党员发出倡议书，并及时把习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神传达到基层每一个支部和党员，进一步凝聚共识，形成战胜疫情的强大合力。
紧贴实际，实行网格管理。村和社区是社会治理的基本单元，去年以来，市委在全市部署开展“党员亮身份、党群心连心”活动，在村(社区)设立了*多名党
员中心户，探索网格化党建模式，充分发挥了党员服务联系群众的先锋模范作用，为疫情防控提供了管理经验。为打通群防群控群治最后一公里，市委部署“支部+网格”管理模式，即把村(社区)作为第一级网格，由村(社区)党组织书记、驻村第一书记、党建指导员和防疫临时党支部书记组成作战指挥部，统筹党建资源开展防控。把村(居)小组作为第二级网格，由*名村(社区)“两委”干部+*名村(居)民小组长+*至*名党员中心户组成党员突击队，具体负责落实防控疫情各项工作任务。村(居)小组下设置第三级网格，由党员志愿服务队、社工或驻村干部作为网格员负责直接联系服务群众，通过三级网络构筑群防群控群治的铜墙铁壁。
强化举措，健全防控机制。一是建立包片督导机制。全市各级党员领导干部靠前指挥，深入防疫一线现场，所有公职人员取消假期，按责任分工投入农村和城市社区防疫一线，进一步推动防控措施落地落实。市领导带头到挂点镇村督导，对各项防控措施落实情况进行检查督导，对一线工作人员进行慰问鼓劲。二是建立协调联动机制。各村(社区)建立健全联防联动机制，完善指挥部工作制度，通力合作、相互配合开展源头管控、舆论监测、宣传引导、排查防控、物资调动等相关工作，加强沟通协调和疫情防控信息共享，确保疫情防控措施落实到位。三是建立群防群控群治机制。党员突击队带领网格员积极组织、宣传、凝聚、服务广大群众，采取联防联控、布设关卡、消毒灭菌、市场巡查、张贴标语等方式开展地毯式排查防控，构筑群防群控群治的严密防线。退伍军人、医护人员更是主动请缨，赶赴条件最艰苦的站点开展工作，在夜班、雨天班等最辛苦的班次，值守干部中党员比例超过*%。
万众一心 共同战“疫”
以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控战斗号角吹响之后，**市**县各级党组
织和广大党员认真贯彻落实习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝心聚力打赢疫情防控阻击战，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
一、高站位强化组织领导，凝聚万众一心、共克时艰的强大力量。县委坚决扛起防控疫情的重大政治责任，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，及时成立由县委、县政府主要领导任组长的疫情防控领导小组，设置*个专责组;先后召开县委常委会会议和县委专题工作会议各*次、县政府专题工作会议 6 次、县防控工作领导小组会议*次，及时研究部署疫情防控工作，切实做到守土有责、守土负责。县委、县政府主要领导完全放弃春节休息，坚守岗位、靠前指挥，多次深入各乡镇、各社区、医疗卫生机构和疫情监测点等加强指导、督促落实。县委建立县级领导包抓乡镇机制，严格落实各乡镇属地管理责任，从县直各部门(单位)抽调*名科级干部充实到村(社区)疫情防控第一线、抽调*名干部充实到各乡镇疫情防控第一线，组织*名在职党员到社区报到开展疫情防控工作，安排*名驻村帮扶工作队成员及早到村介入疫情防控工作，从全县形成齐心协力打赢疫情防控阻击战的强大合力。县财政先期拨付疫情防控工作经费*万元，县委组织部拨付党费*万元，有力地保障了疫情防控工作开展。县委、县政府主要领导经常深入疫情防控一线关心慰问党员干部群众，落实慰问品折资*万元，协调解决实际问题*件，极大地提振了广大党员干部的信心和决心，凝聚起全县上下万众一心、共克时艰的强大正能量。
二、多渠道加强宣传引导，营造全民参与、科学预防的浓厚氛围。各级党组织坚持将宣传引导作为疫情防控的重要举措，组织各领域、各单位党员干部深入村社农户、住宅小区和重点路段，采取多种方式宣传疫情防控政策和常识，努力
营造全社会关心、参与、支持疫情防控工作的浓厚氛围。各党组织累计悬挂宣传横幅*余幅，发放《新型冠状病毒感染的肺炎联防联控倡议书》*万余份、《关于新型冠状病毒感染的肺炎，想知道的看过来》宣传资料*份、《**县医疗机构诊疗发热病人处置流程图》*份、疫情防控知识宣传彩页*万余份，发送手机宣传短信*万条次。通过微信公众号、微信群、朋友圈等载体，及时快捷高效地宣传防治及疫情信息，教育引导广大群众戴口罩、勤洗手、拒热闹、少串门、不聚集、不信谣、不传谣。配备流动宣传车*辆，在城区和*个乡镇巡回播放疫情防控知识，确保宣传全覆盖、无死角。镇村党组织充分利用乡村“大喇叭”，组织党员当好“播音员”，以接地气、超硬核的“乡音”宣传疫情防控政策，提高了农村留守老人和孩子的疫情防疫意识。各社区党组织采取“红袖章”志愿者服务队等方式广泛宣传疫情防控政策。县融媒体中心通过录制和推送一系列**方言版的疫情防控“微视频”，使广大群众以喜闻乐见的方式接受宣传教育，使疫情防控由“要我做”转变为“我要做”。
三、精细化开展摸底排查，构筑横向到边、纵向到底的严密防线。各级党组织充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，深入农村(社区)广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全覆盖开展摸底排查，构筑起群防群治抵御疫情的严密防线。各村党组织组织驻村干部、村社干部和部分党员组建党员突击队*个，采取乡镇干部包村、村干部包社、“党支部+党小组”等多种方式，逐村逐户摸排各村返乡人员和来永人员，准确掌握返乡人员基本情况，建立详细台账，确保村不漏社、社不漏户、户不漏人，特别是对重点人员实行“一对一、人盯人”管控机制，严格落实居家隔离*天措施。**镇将所有村社划分网格*个，组织镇村干部按照网格化管理模式深入农户家中开展防疫防控工作。**镇采取“四包一”(镇上包村领导、各村党支部书记、卫生院医生、护士共同管护)工作机制，对湖北来永
人员紧盯看牢、实行重点管控。各社区党组织坚持以党建引领基层治理，注重发挥社区“大党委”作用，组织在职党员、社区工作人员、网格员等组建党员突击队*个，采取网格化管理、地毯式排查等方式，深入住宅小区、居民楼栋、商业门店等精细化做好疫情监测、排查、预警、防控工作，严格落实日报告、零报告制度，作到严防死守、不留死角，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
四、全方位落实重点管控，形成整体联动、严防死守的工作格局。县委切实加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，按照“内防扩散、外防输入”原则，充分发挥各部门职能作用，着力构建高效协同、上下贯通、整体联动、快速响应的工作格局。在全县*个交通要道出入口疫情监测点全部设立临时党支部，组织乡镇干部、公安干警、医疗人员中的党员组建党员先锋队，引导党员干部发扬吃苦耐劳、顽强拼搏精神，冲锋在第一线、战斗在最前沿，不间断做好对外来车辆、人员的排查登记和体温检测，做到“一个党员就是一面鲜红的旗帜、一个支部就是党旗高高飘扬的战斗堡垒”。按照“一村一出入口”原则在各村社入口设置临时监测点，农村党员主动“请战”，轮流值守严把路口，全面做好进村车辆和人员登记。县医院规范设置发热门诊病房和隔离病区，及时成立医疗救治专家组，推行“党员责任区”，争做“最美逆行者”，广大医护人员党员舍身忘我、无私奉献，长期坚守在疫情斗争最前线，为全县居民群众身体健康“保驾护航”。县文体广电和旅游局全面关闭图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆，县市场监督管理局及时封停餐厅、网吧、影院、茶楼、KTV 等营业场所，县景区处临时关闭景区景点，县交通局对所有公交和出租车辆采取“运行一趟消毒一次”措施，坚决消除一切传染隐患，有效筑牢了全县群众生命健康安全的“防火墙”。
注重“三个强化” 充分发挥党组织和党员在疫情防控中的作用
新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，**市各级党组织和广大党
员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在抗击疫情的各条战线上，挺身而出、冲锋在前，用实际行动践行初心使命，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保证。
一、强化责任担当，打赢疫情防控阻击战。市委坚持把疫情防控工作作为当前最重要的工作，全面贯彻习近平总书记重要指示精神，及时成立市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作指挥部和“一办七组”工作机构，先后多次召开市委常委会、专题工作会议，研究部署推进疫情监测、舆情监控、科普宣传、救治防控等各项工作，制定了《**市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，明确了工作责任和具体措施。市、县(区)组织部门发布了《致各级党组织和广大党员的倡议书》，市委组织部下发了《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职有效发挥作用的通知》，专门提出了《基层党组织和党员疫情防控十项要求》，动员全市各级党组织和广大党员、干部强化使命担当、主动履职尽责，积极投身疫情防控工作一线。加强地企联合抗击疫情，市财政紧急拨付*万、金川集团公司首批捐赠*万元，在省委组织部下拨党费*万元的基础上，市委组织部第一时间从市管党费中拨付*万元，支持各级党组织开展疫情防控工作，为坚决打赢疫情防控阻击战凝聚了强大力量。
二、强化党建引领，筑牢联防联控战斗堡垒。全市各级党组织充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，采取“党员+群众”“行业党组织+党员骨干”等多种方式，建立横向到边、纵向到底的联防联控机制，构筑群防群治抵御疫情的严密防线，真正让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。全市**个乡镇*个村、*个街道*个社区党组织严格落实属地管理责任，充分发挥“两委”成员、村(居)民小组长、楼栋长作用，组织党员带头参与全民联防，做好重点人员追踪、外来人员健康监测、关卡入口卫生检疫等工作，做到全覆盖、无遗漏。充分利用
乡村“大喇叭”、广播、流动音...
篇三：财政所情防控报道
财政研究 圆园20 年第 7 期疫情冲击下的地方财政形势：现状、风险与应对课题组（中国财政科学研究院，北京 100142）内容提要：新冠肺炎疫情的冲击前所未有，使得我国经济社会发展的不确定性进一步增加。受此影响，地方财政收支矛盾更加凸显，且“财政部门实际困难是否远超出数据表象”已成为社会各界关注的焦点。本文以东中西部 12 个市县为观察样本，系统考察疫情冲击下的地方财政形势。在剖析地方财政收支现状的基础上，总结归纳当前地方财政形势的基本特征，以及地方财政运行中存在的主要问题与风险。最后，从减少约束、提高绩效、防范风险等方面提出若干建议，为中央和地方应对当前财政形势提供参考。关键词：新冠肺炎疫情 地方财政 财政收支矛盾 地方债务风险中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1672-9544（2020）07-0039-10〔收稿日期〕2020-06-24〔作者简介〕课题指导：傅志华，副院长，研究员，研究方向为财政理论与政策。课题负责人：韩凤芹，教科文研究中心主任、研究员，研究方向为财政理论与政策。本报告执笔：周孝，教科文研究中心助理研究员，研究方向为产业组织理论与政策；韩凤芹；申学锋，财政与国家治理研究中心副主任、研究员，研究方向为财政理论与政策。本文是中国财政学会地方财政研究专业委员会课题的阶段性成果，在撰写过程中得到了各会员单位（排序不分先后：保定市财政局、东莞市财政局、达州市财政局、佛山市南海区财政局、焦作市财政局、荆门市财政局、苏州市吴中区财政局、潍坊市财政局、温州市财政局、烟台市财政局、榆林市财政局）的大力支持，在此表示衷心感谢。2020 年 1 月，新冠肺炎疫情突如其来，给我国经济社会带来了前所未有的冲击和挑战，经济系统处于低速运行状态。受疫情影响，财政特别是地方财政的形势将如何变化？地方财政有哪些需要密切关注的风险点？在疫情防控常态化的背景下，应当如何有效应对地方财政风险，才能确保全面建成小康社会收官战等任务顺利完成？本文基于 12 个市县的调研资料，系统考察疫情冲击下的地方财政形势，探讨应对财政支出压力、降低财政风险的可行对策。一、疫情冲击下地方财政收支现状财政是国家治理的基础和重要支柱，也是经济社会发展的综合反映。受疫情影响，我国经济下行压力进一步加大，财政收支遭受持续冲击。在国内疫情得到控制后，地方财政形势有所好转，但 2020年 1-5 月地方一般公共预算本级收入和一般公共预算支出仍同比下降 10.4%、3.1%。财政收入同比降幅大于财政支出，地方财政收支缺口持续扩大。在调研中，我们收集整理了 12 个样本市县的 2020 年 1 季度财政收支数据，并补齐所在省市的相关数据作为对比。如表 1所示，当前地方财政收支基本情况如下：第一，地方财政收入普遍负增长，湖北地区下降幅度最大。除苏州市吴中区外，1 季度各地一般公共预算收入均同比下降。事实上，吴中区的财政收入对存量收入依存度较高，若剔除存量收入，1 季度其一般公共预算收入将同比减少 2.80%。也就是说，不管是发达地区还是欠发达地区，疫情冲击下各地财政收入均有不同程度的减少。作为此次疫情的发39地方财政研究 圆园20 年第 7 期源地，湖北省遭受的冲击最大，财政收入下降幅度远高于其他地区。第二，由于经济结构不同，疫情冲击下各地财政收入形势差异较大。虽然各地财政收入以同比减少为主，但下降幅度却存在明显差异。省级层面，浙江、广东与江苏的下降幅度相对较小，数字经济活跃的浙江降幅最小。市县层面财政收入形势差异更大，除保定市、苏州市的降幅小于 4%之外，其他地区下降幅度普遍高于或者接近 10%。同时，各省市内部差异也较为明显，如 1 季度烟台市的同比降幅为 24.0%，大幅高于潍坊市。第三，多数地区财政支出负增长，且下降幅度普遍小于财政收入。1 季度大部分地区的一般公共预算支出同比减少，其中吴中区、烟台市的同比降幅最大，分别达到 24%、22.3%。东莞市、苏州市、潍坊市寒亭区等地一般公共预算支出同比增加，主要原因是 2-3 月期间各地政府在疫情防控和复工复产方面投入较大。除吴中区等少数地区之外，大多数地区的一般公共预算支出降幅小于一般公共预算收入，也即疫情冲击下各地财政收支差额普遍增大。二、当前地方财政形势的主要特征各级政府面临做好常态化疫情防控、推进复工达产、保障基本民生等多重任务，地方财政形势可能更加严峻。首先剖析地方财政形势主要特征，为后续分析奠定基础。（一）地方一般公共预算收入近年来我国减税降费力度不断加大，各级财政收入增速持续放缓。此次疫情大范围蔓延，使得地方财政收入面临更大压力。2020 年 1 季度，各地一般公共预算收入表现如下：第一，多数地区税收收入大幅减少，财政收入质量普遍降低。如表 1 所示，除寒亭区、达州市之外，其余地区从全省到市县，税收收入的同比降幅表 1 2020 年第 1 季度财政收支情况地区 一般公共预算收入同比变动 税收收入同比变动 一般公共预算支出同比变动广东省 -8.40 -15.90 -7.70东莞市 -12.63 -16.70 3.60佛山市 -10.37 -16.20* -9.61# 南海区 -11.90 -25.60 -1.73江苏省 -9.00 -11.50 -0.43苏州市 -3.70 -7.70 1.30# 吴中区 3.90 4.98 -24.00浙江省 -5.10 -5.90 -13.20温州市 -12.80 -18.20 -0.40山东省 -10.10 -13.40 -6.40烟台市 -24.00 -21.10 -22.30潍坊市 -9.10 -7.50 -7.50# 寒亭区 -7.30 -1.50 15.10河北省 -5.00 -16.90 10.801保定市 -2.60 -23.70湖北省 -47.60 -45.90 -14.10荆门市 -56.00 -62.90 -14.60四川省 -12.70 -16.50 -10.80达州市2-26.66 -20.78单位：%注：1.河北省的一般公共预算支出同比变动对应 2020 年 1 月数据；2.达州市对应 2020 年 1-2 月数据。数据来源：根据互联网公开数据和市县财政部门提供数据整理所得，以下同。40
地方财政研究 圆园20 年第 7 期淤2019 年，北方地区和南方地区的财政收入质量分别为 74.11%、77.45%，略低于 2018 年的相应水平（75.91%、78.56%）。分东中西部来看，除中部外，东部和西部地区的财政收入质量均同比下降。均大于一般公共预算收入。当然，不同地区的情况存在较大差异。保定市税收收入同比减少 23.70%，降幅远高于一般公共预算收入的 2.60%。相应地，多数地区财政收入质量有所降低。如表 2 所示，除吴中区、烟台市和潍坊市之外，其余市县的财政收入质量（税收占财政收入比重）均低于 2019 年同期水平。其中，由于非税收入同比增长 55.6%，保定市的财政收入质量下降幅度明显大于其他地区。2019 年1 季度地方财政收入质量已有下滑 淤 ，这说明疫情冲击下各地财政收入质量降低是普遍情况。第二，增值税、企业所得税等主要税种收入大幅减少，这是地方财政收入负增长的主要来源。如表 3 所示，大部分样本市县的主要税种收入都有一定幅度的减少。增值税方面，所有样本市县均为负增长，其中佛山市南海区、温州市、保定市、达州市的同比降幅超过 27%。企业所得税方面，除浙江省和温州市外，其余样本地区均同比减少，且烟台市和南海区的同比降幅超过 30%。得益于信息传输、软件和信息技术服务业企业所得税同比增长311.3%，浙江省 1-2 月份企业所得税同比增长13.6%，充分反映了疫情期间数字经济的重要性。个人所得税方面，样本市县的情况差异较大，大幅增加和大幅减少的情况并存。除三大税种外，样本市县的城市维护建设税、耕地占用税、契税、土地增值税等地方税种以负增长为主。虽然保定市、东莞市对应的土地增值税同比正增长，但正向增长不会成为常态：若剔除涿州市清缴华夏幸福所欠税款这一因素，保定市的土地增值税将同比减少 35%；类似地，1-2 月份东莞市土地增值税和契税同比增长70.05%、52.83%，但这种情况不可持续。第三，工业特别是制造业纳税额锐减，主要产业对地方财政收入支撑作用明显弱化。尽管从 2 月中下旬以来各地纷纷推进复工复产工作，但需求不振、物流成本过高、原材料供给不足等使得复工复产难以全面实现。受此影响，2020 年 1 季度地方多数行业的纳税额出现负增长，部分地区情况如表 4所示。其中，保定市和南海区的第二产业纳税额同比降幅均高于 34%。同时，各地主导或支柱产业纳税额大幅减少。例如，2020 年 1 季度保定市的纺织业、造纸业、医药制造业、橡胶塑料业、汽车制造业等重点行业纳税额同比降幅均超过 30%，且汽车制造业、橡胶塑料业、住宿和餐饮业更是达到 63.6%、44.2%和 56.5%；房地产业是南海区的支柱产业之一，该行业 1 季度纳税额同比降幅达到 31%；潍坊市 机 械 设 备 制 造 业 1 季 度 纳 税 额 同 比 减 少表 2 各地区财政收入质量比较地区 2019 年 2020 年 地区 2019 年 2020 年广东省 78.56 72.18 山东省 73.45 70.67东莞市 83.89 82.21 烟台市 66.70 69.14# 南海区 66.74 潍坊市 71.60 72.90江苏省 84.26 81.90 # 寒亭区 90.23 82.90苏州市 92.10 88.30 河北省 81.95 63.90# 吴中区 92.62 93.58 保定市274.972 57.38浙江省 72.98 85.40 湖北省 77.49 80.07温州市 85.91 80.50 荆门市 73.00 61.40四川省 69.35 66.30达州市1172.19单位：%注：1.达州市对应 2020 年 1-2 月数据；2.保定市 2019 年对应的数据为 2019 年上半年财政收入质量。41
地方财政研究 圆园20 年第 7 期25.1%。主要产业纳税额大幅减少，直接导致地方财政收入增长动力不足。第四，各地非税收入变动不一，反映出非税收入筹集能力的地区差异较大。2020 年 1 季度，保定市和温州市的非税收入保持正向增长，而达州市、烟台市则出现负增长。其中，保定市的非税收入增幅高达 55.6%，与其他地区形成鲜明对比。分项目来看，保定市除行政事业性收费以外的其他非税收入项目均保持正增长，且国有资源有偿使用收入和政府住房基金收入的增幅分别高达 202.5%、120%。相反，烟台市多个非税收入项目均为负增长，且国有资源有偿使用收入同比降幅高达 44%。同时，温州市的不同非税收入项目之间差异明显：规模较大的专项收入和罚没收入分别同比增加 26.8%、28.5%，而规模偏小的国有资本经营收入、政府住房基金收入分别同比减少 42.1%、35.9%。这些数据表明，各地在非税收入筹集能力及平抑收入波动的能力上存在显著差异。表 3 各地区 2020 年 1 季度税收收入变动情况地区 增值税企业所得税个人所得税城建税 房产税 印花税土地增值税耕地占用税契税山东省 -19.70 -14.00 -11.60 -18.40 2.90 -5.00 -3.10潍坊市 -8.20 -7.40# 寒亭区 -10.90 -13.90 60.00烟台市 -23.40 -33.30 6.80 -18.10 20.80广东省 -24.50 -18.40 11.30东莞市*70.05 52.83南海区 -27.30 -30.10浙江省 -14.30 13.60* -7.70 -19.90 -13.10温州市 -27.10 0.50 -10.20 -22.20 11.50 -15.90 -9.90 -62.40 -26.60吴中区 -13.30 -2.30 47.60保定市 -37.60 -32.80 -39.80 27.70 -79.40 -43.80湖北省 -46.30 -13.70 -34.20 -56.40 -17.20 -17.70 -59.80 -90.90 -67.60四川省达州市*-32.59 -21.61 -17.74 -56.77单位：%注：1.“*”表示对应数据为 2020 年 1-2 月累计数据；2.资源税和环境保护税数据不可得且所占比重较小，本表中不列举；3.“城建税”即城市维护建设税。表 4 2020 年 1 季度各地区分行业税收收入变动情况地区 保定市 达州市 南海区 潍坊市 温州市第二产业 -34.30 -13.60 -35.50 -17.20制造业 -46.70 -27.30 -21.00# 机械设备制造业 -25.1第三产业 -15.00 -3.30 -21.60 -13.50批发和零售业 <-20.00 -26.80 -13.30交通运输业 -26.50 -24.79住宿和餐饮业 -56.50 -52.27房地产业 -31.00 -12.30 -14.90单位：%注：达州市为 1-2 月数据。42
地方财政研究 圆园20 年第 7 期（二）地方一般公共预算支出在疫情冲击下，2020 年 1 季度地方财政支出进度整体放缓。从样本市县来看，地方财政支出有如下特点：第一，各地财政支出变动存在结构性差异，社会保障和就业、卫生健康是支出增长重点。2020 年1 季度，虽然各省市的一般公共预算支出均同比减少，但在具体变动上既有相同点也有不同点：一方面，各省市的社会保障和就业支出、卫生健康支出、灾害防治及应急管理支出等均有较大幅度增长，且城乡社区支出均以较大幅度减少；另一方面，各省市在教育支出、农林水支出、科学技术支出等方面的变动方向和幅度上存在一定差异。地市层面，与疫情防控和复工复产有关的支出项目是一般公共预算支出的主要增长点，而受疫情影响较大的教育、科学技术、城乡社区等领域则普遍出现负增长。例如，受疫情影响，浙江各地暂缓部分大型基础设施建设项目，城乡社区支出同比减少 35.4%。表 5 2020 年 1 季度各地区非税收入变动情况地区 保定市 达州市 东莞市 烟台市 温州市非税收入 55.60 -41.19 -29.80 20.30行政事业性收费 -26.50 -26.10 -4.30专项收入 44.50 -19.62 -19.60 26.80国有资本经营收入 38.90 -42.10国有资源有偿使用收入 202.50 -20.92 -44.00 14.40政府住房基金收入 120.00 -35.90罚没收入 28.50单位：%注：达州市和东莞市为 1-2 月数据。第二，各地民生支出明显增加，推进复工复产和促进居民消费成为地方财政增支重点。各级政府不断加大财政投入，积极做好疫情防控和复工复产工作，包括社会保障和就业支出、卫生健康支出等在内的民生支出成为主要增支领域，占地方一般公共预算支出的比重有所提高。例如，省市层面，2020年 1-2 月份广东的民生类支出增长 6.0%，占一般公共预算支出之比为 70.7%，同比提高 1.3%；地市层表 6 2020 年 1 季度各地一般公共预算...
篇四：财政所情防控报道
等 ：中央政府主导下新冠肺炎疫情防控的财政学思考 — — 基于分税制和官员晋升锦标赛的视角中央政府主导下新冠肺炎疫情防控的财政学思考— — 基于分税制和官员晋升锦标赛的视角崔杰张粲东汪峰 ** 崔杰 ， 同济大学经济与管理学院 ， 硕士 ； 张粲东 ， 上海东证期货衍生品研究院 ， 研究员 ； 汪峰 ， 上海财经
大学中国公共财政研究院 ， 讲师 。通信作者 ：
汪峰 ， 邮箱 ：
1650886307@qq.com 。① 2020 年 1 月 24 日为当年除夕 。摘 摘 要 ：
在抗击新冠肺炎疫情中 ， 中央政府的介入并主导使得疫情防控更为有力 。
本文分析认为 ， 其直接原因在于 ， 地方政府的行政能力一般仅足以应对程序化的事务 ，
而难以独自应对疫情 ， 于是需要中央政府利用其权威调集各方资源参与疫情防控 。其根
本原因在于 ， 一方面 ， 分税制改革后 ， 地方政府财力有限 ， 其投资构建的地方公共卫生
防控体系难以应对此次重大疫情 ， 于是需要财力更为雄厚的中央政府主导疫情防控 ； 另
一方面 ， 中央政府利用晋升锦标赛制度 ， 将各地疫情防控情况纳入地方官员的晋升考核
之中 ， 从而激励各地方政府参与防控疫情 。关 关 键词 ：
新冠肺炎 ； 疫情防控 ； 分税制 ； 晋升锦标赛一 、 引言2019 年 12 月 8 日 ， 武汉市卫健委通报了首例新型冠状病毒感染肺炎 （ 后文简称 ：
新
冠肺炎 ）
发病病例 。
此后 ， 各基层单位屡有发现新冠患者 ， 并逐级上报地方政府 。
对此
情况 ， 湖北省和武汉市于 2019 年 12 月 29 日 、 2020 年 1 月11 日等多个时点展开流行病
学调查 ， 并组织诊疗 。
但由于疫情潜伏期较长 、 医院和各级地方政府信息沟通存在时间
成本 ， 地方政府出台的方案似乎并没有有效遏制疫情蔓延 。
随着春运到来 ， 人口流动加
大 ， 新冠肺炎患者激增 。
根据 Wind 数据统计 ， 在 2020 年 1 月 20
H®, 全国累计确诊病
例数为 291 例 。
而截至 2020 年 1 月 31
H, 这一数据增加到 11
790 例 。
由此可见 ， 在短
短的11 天时间之内 ， 全国新冠肺炎确诊病例数量扩大了约 40 倍 。
事实上 ， 新冠肺炎的
突发性以及高传染性已经远远超出了地方政府的应对能力 。在这种情况下， 中央政府迅速出台了一系列政策措施 ， 以加大疫情防控力度 。
在
2020 年 1 月 20
H, 习近平总书记对新冠肺炎疫情作出了重要指示 ， 强调各级党委和政
府要组织各方力量开展防控 ， 釆取切实有效措施 ， 坚决遏制疫情蔓延势头 。
随后 ， 在 1 月
21 日 ， 国家卫健委成立了新型冠状病毒联防联控工作机制科研攻关组 。
1 月 25
H, 中央
9
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2021 年第 6 期政府成立了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组 ， 从而加强中央对全国疫情防
控的统一领导 、 统一指挥 。在党中央的统一领导 、 统一指挥下 ， 此次疫情的防控措施全面升级 。
第一 ， 中央开始
在全国范围内调集医疗人力资源支援重点疫区 。
自 1 月 24 日至 3 月 8 日 ， 全国共调集
346 支国家医疗队 、 4.26 万名医务人员和 965 名公共卫生人员驰援湖北 ， 为疫情防控提
供了重要的人力支持 。
第二 ， 中央统筹协调各地区为重点疫区提供物资保障 。
1 月 27 日
至 3 月 19
H, 全国向重点疫区运送的防疫生活物资和能源物资分别达到了
92.88 万吨和
148.7 万吨① 。
第三 ， 中央开始为疫情防控提供财政资金支持 。
根据财政部信息 ， 截至 2
月 23
H, 各级财政共安排疫情防控资金 995 亿元 ， 其中中央财政共安排 255.2 亿元 。
在
中央政府的号召之下 ， 重点疫区的医疗基础设施供给迅速增加 。
举例来说 ， 自 1 月 23 日
中央政治局会议研究决定后 ， “ 火神山 ” 和 “ 雷神山 ” 这两家分别拥有 1
000 张和 1
600
张病床的诊治新冠肺炎的专门医院 ， 分别仅用了
10 天和 12 天便建成并接收病人 。在中央政府各项措施得以执行之后 ， 此次疫情逐渐得到有效控制 。
根据 Wind 数据统
计 ， 截至 2020 年 3 月 11 日 ， 全国当日新增确诊病例已降低至个位数 ， 而在 3 月 18 日 ，
全国当日已无新增确诊病例 ， 我国取得了抗疫保卫战的决定性成果 。
纵观 2020 年 ， 我国
率先走出疫情阴影 ， 成为世界上经济增速唯一为正的主要经济体 。那么 ， 面对重大疫情 ， 为何地方政府需要依赖中央政府的介入 ？ 进而 ， 在中央政府
主导下 ， 为何疫情防控措施似乎更为有力呢 ？ 本文理论分析认为 ， 我国特色的央地关系
运行逻辑是形成这一现象的直接原因 。
具体而言 ， 在我国的央地关系中 ， 地方政府的行
政能力一般只足以应对程序化的事务 ， 一旦面临非程序化的事务 （ 比如 ：
地震灾害 、重
大疫情等 ）
， 则需要中央政府成立专门的工作小组 ， 并利用其权威调集各方资源 ， 集中各
方力量进行应对 （ 贺东航和孔繁斌 ， 2019 ）
o进一步 ， 本文认为 ， 分税制的财税体制和官员晋升锦标赛制度是形成这一现象的一
个核心原因 。
具体而言 ， 在分税制改革后， 中央政府在财政收入的分配中占据了更高的
份额 ， 由此导致地方政府财力普遍下降 （ 周飞舟 ， 2006 ）
。
与此同时 ， 中央政府制定了以
经济增长为核心的地方官员晋升考核标准 （ 周黎安 ， 2007 ）
o 这意味着 ， 一方面 ， 地方政
府需要在财力有限的情况下 ， 尽可能地发展经济 。
于是 ， 地方官员更有意愿将有限的财
政资金投向地方基础设施建设 ， 以期在短期内迅速提升经济绩效 ， 从而实现个人晋升 （ 周
黎安 ， 2004 ； 王世磊和张军 ， 2008 ）
o 相应地 ， 地方官员对公共卫生体系建设的投资规模
就相对有限 、 投资动机也较为缺乏 。
这一定程度上导致了地方政府凭借既有的地方公共①国务院新闻办公室 ， 《 抗击新冠肺炎疫情的中国行动 》 白皮书 ， 2020 年 6 月 7 日 ， https://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/423 13/431 42/index.htm.
10
崔杰等 ：
中央政府主导下新冠肺炎疫情防控的财政学思考一基于分税制和官员晋升锦标赛的视角卫生体系难以独自应对此次重大疫情 。
另一方面 ， 分税制改革充实了中央政府的财力 ，
使得中央政府有能力以充足的资金支持疫情防控 ， 尤其是迅速弥补当前地方公共卫生体
系的不足 。进一步 ， 官员晋升锦标赛为政府之间和政企之间的协同防疫提供了制度支持 。
在政
府间 ， 中央政府可以利用原有的晋升锦标赛制度 ， 及时将全国各地疫情防控情况 、 对
重点疫区的支持情况等纳入地方官员的政绩考核之中① 。
在此激励下 ， 各地方政府有动机
釆取有效的疫情防控措施 ， 并积极调动辖区内的有限资源并将其支援疫情更为严重的地
区 。
在政企间 ， 晋升锦标赛制度为中央政府整合微观企业资源提供了条件 。
为了拉动经
济增长 ， 地方官员与其辖区内企业建立了密切的政企关系 （ 周黎安 ， 2018 ）
。
于是 ， 在疫
情防控中 ， 地方政府就有能力调动地方企业及时复工甚至提前复工生产有效的防灾物资 。较之现有文献 ， 本文可能的边际贡献主要在以下几个方面 ：
第一 ， 分析了中央政府
在应对重大公共事件时的政策安排与制度遵循 。
现有文献着重关注于地方政府在应对重
大突发公共事件时的角色定位 。
比如 ， 冯俏彬和侯东哲 （ 2011 ）
认为 ， 由于存在天然的
信息优势 ， 地方政府理应成为应对重大突发公共事件的第一负责人 。
宋立根和成军 （ 2003 ）
则以 2003 年的 “ 非典"疫情为例 ， 详细分析了我国地方政府在预防 、 应急处理和事后处
理三个阶段所需承担的财政支出责任 。
而本文则以此次新冠肺炎疫情为例 ， 着重讨论当
突发公共事件严重到地方政府难以应对时 ， 中央政府如何发挥主导作用 ， 以及我国现有
的制度如何统筹中央和地方 、 政府和企业共同应对灾情 。第二 ， 深化了分税制改革后中央政府行为的探讨 。
现有文献多关注于分稅制改革后
地方政府经济行为的变化 。
具体而言 ， 现有文献分析了分税制与地方公共品供给 （ 平新
乔和白洁 ， 2006 ； 陈硕 ， 2010 ）
、 土地财政 （ 吴群和李永乐 ， 2010 ； 孙秀林和周飞舟 ， 2013 ）
、
产业结构升级 （ 贾莎 ， 2012 ）
以及经济增长 （ 张晏和龚六堂 ， 2005 ； 余红艳和沈坤荣 ，
2016 ）
之间的关联 ， 而本文通过分析此次新冠肺炎疫情 ， 探讨了分税制后中央政府财政
在应对重大公共事件时的作用机制 。第三 ， 深化了对我国地方官员晋升锦标赛制度的探讨 。
Li 和 Zhou
（ 2005 ）
、 周黎安
（ 2007 ）
的分析认为 ， 我国中央政府制定了以经济增长为核心的地方官员晋升考核机制,
于是地方政府之间展开了追求短期经济增长的晋升锦标赛 。
而本文则以此次疫情为例 ，
探讨了当局部地区突发公共事件时 ， 中央政府如何利用已经构建的晋升锦标赛机制来调
动各地方政府服从大局 、 协同抗灾的积极性 。①在 2020 年 2 月 3 日召开的中共中央政治局常务委员会会议上 ， 习近平总书记对各级党委和政府提出要
求 ：
党中央决策部署贯彻落实不力的 ， 对不服从统一指挥和调度 、 本位主义严重的 ， 对不敢担当 、 作风漂浮 、 推
诿扯皮的 ， 除追究直接责任人的责任外 ， 情节严重的还要对党政主要领导进行问责 。
资料来源 ：
求是网 ，
http://www.qstheory.cn/2020-02/04/c_l
1255301 59.html.11
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2021 年第 6 期二 、 中央政府主导疫情防控的直接原因分析（ 一 ）
包含公共突发事件应对的央地治理模式分析中央政府构建了一套能够兼顾地方日常治理和公共突发事件应对的央地治理模式
（ 如图 1 所示 ）
。
在绝大多数情况下 ， 中央政府主要激励地方政府专注于日常事务的治理 。
为此 ， 中央政府会根据常规性的流程来选拔地方官员 ， 要求地方官员按照中央的任务部
署执行常规化的地方治理性事务 （ 周雪光和练宏 ， 2012 ）
。
并且 ， 中央政府定期对地方官
员的任务执行情况进行考核 ， 任务完成较好的官员则有机会被予以提拔 。
这套模式能够
有效激励地方官员积极参与地方治理 （ 周黎安 ， 2008 ； 周飞舟 ， 2009 ）
o图 1 中央政府地方治理模式然而 ， 由于地方政府的行政能力有限 ， 在面对突发性公共事件时 ， 中央政府通常会
成立专门工作小组以专门进行应对 。
比如 ， 2008 年汶川地震发生后 ， 为了第一时间落实
抗震救灾工作 ， 中央军委在地震发生的第二天就成立了全军抗震救灾领导小组 。
中央政
府有能力通过上述模式来提升突发性公共事件应对水平 ， 主要是因为我国中央政府具有
足够的权威性 。
这种权威性表现为两个方面 ：
其一 ， 群众对中央政府的信任度明显高于
地方政府 （ 叶敏和彭妍 ， 2010 ）
, 这使得中央政府能够以更低的交易成本来迅速聚集社会
力量来应对突发事件 ； 其二 ， 中央政府有能力跨区域调配资源 ， 从而以全局性的措施化
解局部性的危机 。另外 ， 中央政府可以促使应对日常程序化事务的地方治理体系配合于公共突发事件
应对 。
具体而言 ， 一旦中央政府需要调集全局性的资源 ， 则可以利用地方日常治理体系 ，
将具体的公共突发事件的应对任务下达到各地方政府 。
由此 ， 各地方政府暂时性的日常
12
崔杰等 ：
中央政府主导下新冠肺炎疫情防控的财政学思考一基于分税制和官员晋升锦标赛的视角执行事务就转变为中央下达的公共突发事件应对任务的配合程度和完成情况 。
基于早已
建立的官员考评体系 ， 中央政府可以迅速调动全国各地官员将应对公共突发事件作为主
要工作目标 。
由此 ， 在中央政府的统一领导下 ， 地方日常治理体系与公共突发事件应对
体系相互配合运行 。（ 二 ）
央地治理模式下的疫情防控组织形式中央政府也成功利用该模式来有力防控此次新冠肺炎疫情 。
具体而言 ， 在此次疫情
防控中 ， 随着疫情的扩散和对病毒认识的不断加深 ， 中央政府逐步成立了国家卫健委领
导小组和党中央应对疫情工作领导小组 。
中央政府之所以能够直接促成疫情的得力防控,
主要是因为 ：（ 1 ）
中央政府凭借其权威性能够迅速做出重大疫情防控决策并付诸实践 。
比如 ， 中
央政府下发文件决定武汉进行交通封锁时 ， 更能得到地方群众的认可与遵从 ， 这有效提
高了疫情防控效力 。（ 2 ）
中央政府具有足够的财力为此次重大疫情防控提供资金支持 。
根据财政部统计 ，
截至2020 年 2 月 14
H, 中央财政支出安排了
172.9 亿元资金用于此次疫情防治 、 防控
等① ， 这一资金额度大约达到了
2019 年武汉一般公共预算收入的 11% 。
不仅如此 ， 中央
政府更有能力统筹全国各地的财政资金安排 。
比如 ， 财政部建立了全国财政系统疫情防
控经费的日报制度 ， 实时跟踪各地方经费保障情况 ， 这充分保证了各地方疫情防控经费
的充足 ， 避免部分地方政府因为财政资金缺乏而降低疫情防控质量 。（ 3 ）
中央政府有能力促进防疫资源的跨区域整合 。
一方面 ， 在我国当前的行政体制
下 ， 各地方政府都是相对独立的经营单元 （ Xu,
2011 ）
, 彼此之间的交流合作依赖于中央
政府的协调 。
因此 ， 只有中央政府有能力集中各地优质的医疗资源 ， 并将其往重点疫区
调集 。
另一方面 ， 疫区和非疫区之间并没有已建成的信息传递机制 ， 只有中央政府能够
同时掌控疫区的物资需求信息和非疫区的物资供应信息 。
所以 ， 中央政府主导资源跨区
域调配能够有效提高救灾资源的配置效率 。（ 4 ）
中央政府调动了全国各地方抗击疫情的积极性 。
在中央政府的统一部署下 ， 全
国各地方政府迅速将疫情防控作为阶段性...
篇五：财政所情防控报道
政部门关于疫情防控推进情况的报告为贯彻落实总书记重要指示精神，县财政局主动作为，持续加大新型冠状病毒肺炎疫情防控投入，为我县全面打赢疫情防控阻击战提供坚实后勤保障。
一是加强组织领导。
成立新型冠状病毒肺炎疫情防控物资保障工作组，安排相关领导和股室人员及时返岗值守，随时保障物资调度。
二是紧急调拨资金。
财政部门积极与卫生健康等部门对接，采取“先预拨、后清算”的方式，及时拨付资金用于急需的疫情防控、应急处置和医疗救治，确保防控工作顺利开展。截至 2020 年 2 月 13 日，共拨付疫情防控资金 832.51 万元，其中县级安排 783 万元，中央财政转移支付 49.51 万元。
三是加快库款调度。
节假日期间，各单位采购应急防控物资资金调度协调银行系统，及时开通对公业务资金调度绿色通道，确保不因财政资金影响疫情防控。
四是加强资金监管。
对疫情防控全过程资金监管，资金使用单位要对防控资金建账管理，严格资金使用范围。对于虚报冒领、挪用挪用、损失浪费的，要加大问责力度，发现一起查处一起，绝不姑息。
篇六：财政所情防控报道
肺炎疫情冲击下财政政策应对 新冠肺炎疫情冲击下财政政策的应对摘要：“积极的财政政策要更加积极有为。”为抗击疫情，稳定经济运行，财政政策应当且能够发挥更重要的作用，实现更精准调控。面对财政减收增支的压力，需要优化财政支出结构，进一步为小微企业减税降费，更好保障疫情防控、为企业纾困解难、推动经济平稳运行，实现疫情防控和经济社会发展工作两手抓。新冠肺炎疫情不可避免会对我国经济造成较大的阶段性冲击。面对疫情防控的重要任务，应当实施更加“积极有为”的财政政策，同时辅之于货币政策提升总需求，统筹疫情防控与经济社会发展，保障经济平稳运行。
一、应对 2003 年非典的财政政策回顾
2003 年抗击非典疫情期间，财政政策主要采用增加疫情支出、压减一般性支出、减税降费、财政贴息等方式进行了应对，取得了较好的成效。
（一）在支出端增加疫情支出，压减一般支出
2003 年为了应对非典疫情，各级财政共支出***亿元，占当年公共财政支出的**.*%。其中，***亿元用于设立“中央财政非典防治基金”，***亿元用于中央和地方各级财政安排的非典防治资金；***亿元用于中央财政在疫情结束后的下半年加强公共卫生体系建设。疫情期间相关支出主要用在对患者实行免费医疗、对医疗人员以及医疗物资的补助补贴、对中央大型民航和旅游企业短期贷款给予 5个月的财政贴息等。同时，为节约财政资源，压减一般支出。“除抗击非典型肺炎应急等各项必需保障的重点支出外,严格控制其他支出”，主要是压减政府会议费、差旅费等一般性公用经费支出。
（二）在收入端，对相关行业实施减税降费
非典防控期间，在财政收入端的举措，主要是对疫情防控行业和受疫情影响严重的行业，实施暂时性减税降费。包括对捐赠、补贴、防护物资的税费优惠，以及针对“SARS 灾难行业”（包括餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租汽车）实施税费减免。
二、新冠肺炎疫情下的财政政策任务安排
（一）统筹疫情防控和经济社会发展
2 月 23 日中央召开“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”。会上，中央对经济做出了明确判断：“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的”。基于该判断，中央会议精神明确，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划，在抓好疫情防控工作的同时，特别要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。
新冠疫情虽然对经济造成短期冲击，表现为需求中断、延迟、转移，全球供应链转移，但是疫情过后需求依然会接续、恢复、反弹，我国经济长期向好的基本面没有变，在一年的时间维度上，完全有能力、有条件将疫情的负面冲击对冲掉，努力实现全年经济社会发展目标任务。这种信号的释放也有利于稳定预期，维护政策声誉和政府公信力。
（二）财政政策要更加积极有为
2 月 23 日中央会议明确指出：“加大宏观政策调节力度。积极的财政政策要更加积极有为，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，用好已有金融支持政策，适
时出台新的政策措施。”
国际经验表明，在应对外部冲击时，财政政策明显优于货币政策。这是因为货币政策更多作用于总需求，而财政政策还可以作用于供给端，发挥结构性调节作用。因此，需要财政政策更好发挥供给侧的结构性调控作用，有针对性、阶段性的帮扶行业企业个人，并且要尽可能引导市场化手段发挥各微观组织的作用。货币政策作为辅助，通过出台更加灵活的金融政策，支持在总量上提升总需求。
（三）财政政策要提质增效，注重结构调整
实际上，早在去年 12 月的中央经济工作会议上，就已定调了今年继续实施积极财政政策，要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。也就是说，今年尽管维持了积极财政政策基调不变，但政策取向从减税降费调整为支出结构调整优化。
根据财政收支数据，2019 年财政收支平衡压力较大，实际收支与预算相比，呈现“短收超支”，财政运行整体处于“紧平衡”状态。新冠肺炎疫情爆发后，给企业生产带来困难，进一步造成财政增收压力，同时为加强疫情防控经费保障，财政政策还要持续推出一系列减税降费、财政贴息等措施。今后一段时间，财政整体上依然面临减收增支压力。在这种情况下，单纯靠扩大财政支出规模来实施积极的财政政策行不通，必须向内挖潜，优化支出结构，压缩一般性支出，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性，做好疫情防控资金保障，更好支持保就业、保民生。
三、财政政策应对疫情防控的具体举措
2020 年 1 月下旬至今，为应对疫情防控，财政部门迅速采取行动，实施了一系列积极的财政政策。在财政支出端，持续加大疫情防控相关财政补助补贴，见面医疗费用；对疫情防控重点保障企业和已发放的个人创业担保贷款实施财政贴
息。财政收入端，实施税费减免，主要涉及境外捐赠、民航企业、重点防控物资生产和运输企业、农产品供应组织以及医护人员奖补，此外还普遍性的减免中小微企业社保、医保、缓缴公积金等。
表 1 新冠肺炎疫情以来财政政策梳理
发布日期
政策类型
文件/会议
具体措施
1 月 22 日
财政补贴
《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》
对于确诊患者发生的医疗费用，个人负担部分由财政给予补助。对于异地就医患者，先救治后结算。
1 月 25 日
财政补贴
《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费有关保障政策的通知》
对参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助，中央财政按照规定的标准安排经费。医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断、治疗专用设备以及快速诊断试剂采购所需经费，由地方财政予以安排，中央财政视情予以补助。
1 月 27 日
财政补贴
关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知
疑似患者（含异地就医患者）发生的医疗费用，个人负担部分由就医地制定财政补助政策并安排资金，实施综合保障，中央财政视情给予适当补助。对异地就医确诊患者发生的医疗费用，个人负担部分由财政给予补助。所需资金由就医地财政先行支付，中央财政对就医地财政按实际发生费用的**%予以补助。
2 月 1 日
减税降费
关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告
对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
2 月 1 日
财政贴息
关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
对 2020 年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央财政按人民银行再贷款利率的**%给予贴息，贴息期限不超过 1 年，贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。对已发放的个人创业担保贷款，借款人如果为患者，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继续给予贴息支持。国家融资担保基金对于受疫情影响严重地区的政府性融资担保、再担保机构，减半收取再担保费。
2 月 5 日
减税降费
财政贴息
国务院常务会议
对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还这期间增值税增量留抵税额；对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、
邮政快递收入免征增值税；对相关防疫药品和医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持；免征民航企业缴纳的民航发展基金。疫情防控重点保障企业贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于**.*%。
2 月 6 号
减税
关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告
对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。
2 月 7 号
财政贴息
关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知
规范疫情防控重点保障企业名单管理；对享受人民银行专项再贷款支持的企业，中央财政按企业实际获得贷款利率的**%进行贴息。贴息期限不超过 1 年。
2 月 11 号
新增政府债务限额
提前下达 2020 年新增地方政府债务限额
提前下达 2020 年新增地方政府债务限额 8***亿元，其中一般债务限额 5***亿元、专项债务限额 2***亿元。
2 月 14 日
减税降费/财政补贴
关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知
国家农业信贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。中央财政将通过农业生产救灾资金，支持水稻、小麦等农作物重大病虫害和草地贪夜蛾防控，对湖北省适当倾斜。中央财政在测算分配 2020 年农业生产发展资金等转移支付时，将向湖北省等疫情防控重点地区倾斜，适当加大资金支持力度，促进恢复农业生产。
2 月 18 日
减税降费
国务院常务委员会
阶段性减免企业社保费、医保费和实施缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业、稳就业。
资料来源：财政部网站
（一）加大财政资金投入
自 2020 年 1 月底新冠肺炎疫情发生以来，财政部门根据疫情态势和防控需要，持续加大资金投入，主要用于医疗费用补助、医护人员及医护设备补助、疫情防控企业财政贴息等。最新数据显示，截至2020年2月24日，各级财政累计下达疫情防控补助资金 1**.*亿元。
图 1 各级财政疫情防控补助资金安排
数据来源：财政部网站
（二）继续把减税降费政策落实到位
疫情发生以来，一系列税费优惠政策快速密集出台，帮助受疫情影响较大的行业企业及个人渡过难关，促进疫情防控、更好应对经济下行压力。比如，减免受疫情影响严重的餐饮、交通、旅游、住宿等行业的税收，减免部分政府性基金，同时，亏损结转年限在现行结转5年的基础上，再延长3年；对企业及个人等社会
力量的捐赠，允许在缴纳所得税前全额扣除；对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及快递收派居民必需生活物资取得的收入，免征增值税；免征民航企业缴纳的民航发展基金等。除此以外，国常会还决定阶段性减免企业医保费、社保费，缓缴住房公积金，以稳定就业。该项政策并没有限制特定行业，力度大，涉及范围广。
财政部部长刘昆指出，支持新冠肺炎疫情防控，应对经济下行压力，关键是把更大规模减税降费落实到位。2019 年财政部实施了大规模的减税降费政策，这些政策将在今年继续发力，产生更大的叠加效应，进一步助力企业轻装上阵。除此以外，围绕推动高质量发展、鼓励科技创新、吸引高端人才、促进出口增长等，也将继续研究完善相关税收政策。
（三）扩大地方债务规模
疫情防控措施导致内需下降、出口也受到影响，为了稳定经济运行，三驾马车当中，可能需要从拉动投资方面发力，从财政政策角度出发，推动基础设施建设，就成为重要的稳经济选项。
去年 11 月，财政部提前下达 2020 年部分新增专项债务限额 1 万亿元；今年 2月 11 日，财政部又提前下达 2020 年新增地方政府债务限额 8***亿元，其中一般债务限额5***亿元、专项债务限额2***亿元。至此，财政部共提前下达2020年新增地方政府债务限额 18***亿元。值得注意的是，该限额已至提前批上限 （占 2019 年当年新增债务限额**.*万亿元的**%）。同时，专项债务限额也已至提前批上限。地方政府债券发行工作也相应提前。1 月份，财政部已发行专项债7***亿元，占专项债提前下达额度 12***亿元的**.*%。河南、四川等多地已相继完成 2020 年首批专项债券发行工作。可以看出，财政政策通过加快地方政府债、专项债的发行节奏，并尽快安排基础设施等重点重大项目开工复工，尽早对经济
形成有效拉动。
四、需进一步采取的财政政策措施
（一）减税降费落实落细，扩大行业范围
在经历 2018、2019 年连续两年大规模减税降费后，再考虑到疫情防控对财政减收增支形成的压力，预期与疫情不相关的、规模较大的新增减税降费措施的出台将更加谨慎。财政部表示，将于 2020 年继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，密切关注各行业税负变化，特别是针对新冠疫情的影响。以此看来，2020 年进一步减税降费的空间有所收窄，主要工作重心为落实落细前期政策，以及为疫情影响较重行业减负。借鉴 2003 年经验，预计后续减税降费措施将从当前以“疫情防控”为主的行业向“受疫情严重影响”的行业扩围，例如餐饮住宿、旅游、零售、交通运输等行业。可以看到，财政部已经在五险一金缴纳方面出台了大力度、范围广、不限行业的减免优惠政策。此外，在小微企业和个人所得税及扣除、营业税、补贴和生活救助等方面可以出台更细化的政策，以稳定就业和内需。
（二）加大重点行业财政贴息政策的运用
近期为防控新冠肺炎疫情，财政部门主要是对于疫情防控重点保障企业和已发放的个人创业担保贷款实施了财政贴息扶持。相较于 2003 年经济高速增长的经济形势，当下企业停工停产，同时经济下行压力加大，企业债务付息支出压力明显提高，财政贴息政策的运用更显重要。为了更好缓解企业债务压...
篇七：财政所情防控报道
21 年疫情防控工作汇报四篇 1 2021 新冠肺炎疫情防控工作情况汇报材料 1 1县市场监管局自疫情防控工作开展以来，全员动员、全体参与，立足部门职能，成立由局领导班子成员担任组长的综合协调、市场执法、物价监察、餐饮监管、疫情排查、后勤保障六个专项工作组，加强市场监管执法，确保防控措施落实到位，在基层疫情防控一线竖起市场监管有力屏障。现将涉及我县市场监管领域三个方面考核任务的工作情况汇报如下：
一、严肃查处违法行为方面：
不断加强防疫相关药品、医疗器械的质量监管，重点查看抗病毒类药品、防护口罩、消毒液等药械购进渠道是否合法、供应商和产品的索证索票是否规范，严禁销售不合格产品。组织各市场监管所对辖区内药品企业、药店等市场主体开展“地毯式”全面清查，重点检查经营的口罩、酒精、体温计、红外线测温仪等疫情防护药品是否存在囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。累计出动监管人员 2723 人次，检查各类药械经营户 1972 家次。受理相关投诉举报 154 起，已办结154 起。立案查处两起药械经营户涉嫌违法销售防疫用品案件，除没收违法防疫物资外，共处罚金六万余元；立案查处六起药品销售违规行为，共处罚金三万元。
二、落实防控措施方面：
疫情防控伊始发布了关于关闭全县城乡活禽交易市场的通告，及时关停了全县 51 个活禽售卖区域，并对可能涉及野生动物交易的农贸市场、商场、超市等各类经营场所和餐饮店、宠物店进行全覆盖、无死角的排查。同时通过重点措施的开展，筑牢市场监管领域防疫屏障。一是对全县食用农产品市场开展专项整规行动。目前 XX 批发市场、XX 市场均已划市规行，分区分类分品进行农产品销售；市场开办者与入场销售者签订质量安全协议，并建立“一户一档”，两个市场建档经营户 103 家（其中肉类经营户 29 家，一般经营户 58 家，批发类经营户 6 户），所有经营户均取得健康证明。二是加强对活禽销售点专项检查。要求进入市场活禽及禽肉要挂牌经营，要标明活禽及禽肉生产地、动物检疫合格证明等内容;建立活禽进货查验记录制度，严格执行进货查验、索证索票、进销货台账制度并留存相关证明材料。要求各活禽销售点严格落实集中消杀制度，消毒场所主要有活禽销售区、宰杀区，活禽笼具、宰杀器具等也要进行消毒, 并加强场所风险排查和环境卫生整治，及时清运积存垃圾、清除卫生死角，实现垃圾“日产日清”。三是开展野生动物市场销售专项行动。根据检查摸底情况，自疫情爆发以后，我县市场未出现销售和制作野生动物的现象。四是配合卫生部门做好市场内病毒环境监测工作。在要求市场主办方及经营户做好基本防护措施的同时，根据农贸（集贸）市场新冠病毒环境监测技术规范要求，对重点摊位、重点摊位人员及用具、产品等进行规范化管理，并配合卫生部门做好相关的核酸检测工作。
三、加强重点场所防控方面：
一是严格农贸市场、餐饮单位等公共场所的准入制度，确保佩戴口罩、测量体温及定时消毒通风三项防控措施落实到位。继续推广使用安康码，要求市场内经营户及顾客必须通过扫码核验才能进入市场内；每个市场安排市场主办方及党员志愿者继续坚持值班值守制度，落实好防控责任，及时应对处置各类突发事件，确保市场内安全；督促市场主办方加强市场内卫生环境整治，落实好市场每天的消毒杀菌工作，明确责任人并做好“消杀”记录，不断提升市场内环境质量。针对大中型商超安排专人开展驻点监管，通过错峰进入、设置安全排队间距等方式避免人员聚集。对药房开展不间断巡查监管，要求全县所有药房的退热类药品实行实名制购买，并及时将名单汇总上报至县市场监管局局药品股。
二是针对冷链食品疫情，以冷链食品销售场所为重点，针对全县XX 家冻库和 XXX 家利用冰柜开展冷链食品销售的经营户开展不间断排查，配合县疾控部门开展核酸检测，共排查冷链食品 XXXX 批次（其中进口冷链食品 XX 批次），核酸检测结果全部为阴性。同时督促冷链食品经营户等重点人员尽快接种新冠疫苗，共完成冷链食品从业人员 XXX 和外卖配送人员 XX 人接种新冠疫苗。
1 2021 新冠肺炎疫情防控工作情况汇报材料 2 2
省、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议召开后，某区高度重视，迅速打响疫情防控阻击战，精准施策、周密部署，制定应对措施，组织各方力量开展疫情防控，确保了各项工作有条不紊、扎实推进，截止目前，我区尚未发现新型冠状病毒感染或疑似病例。现将我区疫情防控工作开展情况汇报如下：
一是狠抓思想认识。某区认真贯彻落实中央、省、市疫情防控会议精神和要求，坚持把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，进一步强化风险意识和责任担当，充分考虑风险隐患、周全做好准备工作、扎实制定应对措施，确保及时发现、有效处置可能出现的疫情，切实保障人民群众生命安全和身体健康。疫情发生后，区党工委班子成员密切关注疫情变化，召集分管领导和职能部门分析研判当前形势。24日下午、25 日下午分别召开全区、办事处党政主要领导及区直部门主要领导参加的全区疫情防控工作会议，安排部署疫情防控工作。
二是狠抓责任落实。成立由某任总指挥、某主任任第一副总指挥的某区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，下设疫情防控、疫病救治、宣传报道、突发事件处置、后勤保障、督导督查、综合办公室共X 个工作领导小组，并明确区、街道办事处、村（社区）、组四级防控责任。1 月 26 日（初二），区 X 县级以上领导干部全部返回工作岗位，深入一线参与督促指导分包办事处的疫情防控工作。指挥部抽调区直各单位相关人员配合辖区 X 个办事处和社区局做好全区疫情防控帮扶工作，确保每个办事处及各社区有不低于 X 个单位的帮扶，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。坚决落实属地责任，
X 个街道办事处均于昨日全员在岗工作，区直各部门增加值班值守人员数量，真正做到守土有责、守土尽责，坚决打赢这场硬仗。
三是狠抓舆论引导。及时制定区疫情防控宣传方案及报道计划，印制《致某区广大居民群众的一封信》X 万余份并发放至辖区村（社区）。充分利用某媒体平台，及时客观发布疫情和防控工作信息，处理负面疫情，提高公众自我保护意识。在某 X 等显著位置电子屏幕上，无限次滚动播放疫情防控信息，引导公众科学认识疫情，消除恐慌心理。截至目前，门户网站、微信、微博共发布防控科普知识 X 条，印制新型冠状病毒感染肺炎防治知识宣传折页、宣传单 X 余万份，取得良好效果。
四是狠抓管控措施。坚决落实重点人群、重点地区等管控措施，定岗定人定责，形成严密防控网络，有效阻止疫情扩散蔓延。在全区 X 个办事处 X 个农村社区，通过设置劝返登记点、使用村广播、入户宣传等方式，加强对过节回村人员的登记和监测；在 X 个城市小区，设置疫情防控值守点，加强疫情防控宣传及外来人员排查登记；关停庙会、宗教场所、网吧、ktv 等人员密集场所；全力以赴配合做好市有关部门对辖区高铁出入站口、高速出入站口等重点部位的疫情防控监测工作；组建 X 人的工作组，全力保障外地入 X 人员流动安全性，坚决杜绝出现“行走的传染源”。截止 26 日 18 时，我区已排查登记某名返乡人员（其中农民工某人，学生某人，其他人员某人），已过隔离观察期某人，其余处于观察期的返乡人员，由村（社区）、属地办事处、属地医疗单位分包责任人各 X 名，每天多次定时定点上门做好体温监
测、人员监控工作，切实做到疫情苗头及时发现、迅速处置。同时，建立监察网格，确保各项控制措施落实、落细、落地。
五是狠抓医疗保障。下拨某万元疫情防控经费，并根据疫情发展动态，随时增加资金投入。启用 X 台公车，全力保障疫情防控出行需要。区属 X 家社区卫生服务中心（卫生院）正全力采购各项消毒物资、防护物资，X 家公办医疗机构对全体医护人员进行了培训和演练，满足全区疫情防控医疗需求。同时，要求辖区内 X 所民营医院加强业务培训，增加物资采购，作为防控后备力量，随时听候区党工委统一调度。
六是狠抓工作纪律。要求全区党员领导干部采取最严措施、最严作风、最严纪律做好疫情防控工作，绝不能有丝毫马虎和懈怠。进一步严明防控工作纪律，强化监督责任，对在防控工作中失职失察的，造成严重后果或者恶劣影响的，区党工委、纪工委将依照有关规定严格追究相关部门和责任人的责任；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，决不姑息。
在做好上述六个狠抓工作基础上，我们严格执行疫情报告制度，加强值班值守和信息报送，区党工委、各街道办事处、各医疗卫生单位及其他值守点位，坚持日报告和零报告制度，决不允许缓报、瞒报、漏报等情况发生。
在下步工作中，某区将重点做好以下三个方面工作：
一是加强领导，形成协作合力。我们将认真落实好上级相关会议精神和具体工作要求，成立 X 个专项督导组，持续加强督导督查力度，确
保各项工作措施落实到实处；区疫情防控指挥部将继续加大人员投入，保证人员排查登记力量充足；区指挥部办公室将每天汇总当日各项防控、排查工作进展情况，确保消息及时更新、及时掌握、及时上报。
二是精准施策，保障群众安全。区疫情防控指挥部将加强统筹协调力度，继续加大区属 X 所医院和辖区 X 所民营医院的各类消毒、防护物资采购，全力以赴保障人民群众需要。在辖区企业、商户的上班、开业等时间节点，做足充分准备，提前加强上述场所消毒防护工作。区疫情指挥部将根据市委、市政府统一安排部署，继续做好高铁、高速出入口的人员和车辆登记监测工作，加强源头防控。
三是周密细致，营造舆论氛围。区疫情防控指挥部将严格按照网格化管理，保证全区域、全人员监测防护到位。继续加大宣传力度，确保每个小区、每个村（社区）均有疫情防控宣传资料，跟进加强有关政策措施、疫情进展等宣传解读工作，提高辖区群众自我防范和人人监督意识，并积极引导辖区群众尽量避免各类聚会聚餐等活动，动员全区上下全力打好疫情防控阻击战。
汇报完毕。
1 2021 新冠肺炎疫情防控工作情况汇报材料 3 3
根据市局工作要求和区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组安排，我们全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障工作，现将工作情况汇报如下。
一、主要工作情况
（一）强化组织保障，突出党建引领作用。应急保障组由副区长某任组长，区应急局局长某任副组长。成员单位由区应急局、财政局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、卫生健康局、生态环境 X 分局等负责同志组成，及时召开疫情防控部署会议，明确任务分工。成立中共 X 市 X 区“打赢新冠肺炎防控阻击战”应急保障组临时委员会，整合力量、全员上岗、履职尽责，将防控工作落实在行动中、岗位上。组织开展“防控疫情宣誓”活动，进一步激发党员干部迎难而上、舍身忘我的工作斗志，提振打赢疫情防控阻击战的决心和信心。
（二）建立健全保障机制，确保运行科学高效。每天汇报物资供应、储备和计划采购等保障情况，接收各方面防护用品、生活用品及物资等需求情况，及时调整采购计划，按照所属行业下达到各部门进行采购。先后建立《物资发放审批流程》《物资使用管理制度》《应急采购管理办法》等制度流程及微信工作群，建立健全物资储备、保管、发放工作规程和台账，确保各类物资依规高效保障到位。
（三）全方位落实保障措施，多渠道保障物资供应。第一时间与 X 超市签订生活用品保障采购合同，与 X 公司签订医药物品保障采购合同，随时需要、随时调拨，努力满足各方面防护及生活需要；与区某服务中心建立物资、应急车辆紧急调用直通通道，保证及时调拨使用各类车辆；联系 X 交警大队建立“战疫情、保畅通”通行证发放备案制度，主动帮助各供应企业解决运输通行问题；会同财政部门落实经
费保障政策，统筹应急资金某万元（先期拨付某万），开通政府采购绿色通道。截止 X 日下午 5 点，累计筹备各类防疫物资约 X 万元（含已收货未支付款项）。其中消杀类包括浓缩 84 消毒液 X 吨、84 消毒液 X 瓶、活性消毒粉 X 吨、500ml 戊二醛癸甲滇铵溶液 X 瓶、电子喷雾器 X 个、700ml 抗菌洗手液 X 瓶、消毒湿巾 X 箱；防护类包括一次性医用口罩 X 万只、一次性手套 X 万只、防护眼镜 X 个、头戴式呼吸面具 X 件；此外还筹集复方西羚解毒胶囊 X 万盒，额温仪 X 个、暖手宝 X 个等。
（四）汇总梳理各类预案，做好疫情处突准备。调度区卫健局、疾控中心、区医院、卫生监督所等单位，梳理全区应对突发事件涉及重大公共安全事件、卫生事件相关条款，形成综合性专项应急预案。对接X 消防大队，指导提示出动力量做好安全防护、现场洗消等工作。
二、存在问题和困难
一是应急保障物资储备不足，尤其是防护服、护目镜、额温仪、口罩、消毒酒精等一线防护保障物资紧缺；二是存在物资发放不及时现象；三是医废物资回收处置流程有待进一步完善。
三、下一步工作打算
一是继续发挥主观能动性，全力筹措各类物资；二是进一步细化物资发放、使用及回收处置等流程，确保运转高效有序；三是进一步加大对高速卡口、留观点等一线的物资保障力度；四是全力做好各类企业复产复工前的防疫指导及安全生产监管工作。
1 2021 新冠肺炎疫情防控工作情况汇报材料 4 4
尊敬的各位领导：
某极端重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，按照省委省政府和市委市政府工作部署，将疫情防控作为维护群众生命安全、身体健康和社会稳定的头等大事和重大政治任务抓早抓实抓细抓牢，确保了疫情防控有力有序...
篇八：财政所情防控报道
应对重大突发公共危机研究财政应对重大突发公共危机研究— — 以湖北省应对新冠肺炎疫情为例湖北省财政厅课题组内容提要 ：：
2020 年 ， 新冠肺炎疫情汹汹来袭,这是新中国成立以来传播速度最快 、 感染范围最
广 、 防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件 。
在这场没有硝烟的战争中 ， 湖北省财政厅
深入落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神 ， 在省委 、 省政府的坚强领导下 ， 全力以赴
强化资金保障 ， 助力湖北保卫战 、 武汉保卫战取得决定性成果 ， 关键时刻没有 “ 掉链子 ” 。
本文
对财政疫情防控工作进行回顾反思 ， 全面总结财政应对疫情的思路 、 原则和措施方法 ， 以期
为财政部门提升应对重大突发公共危机的能力提供借鉴参考 o关键词 ：
疫情防控公共危机财政政策财政风险中图分类号: F812.2
文献标识码 ：
A
文章编号: 2096-1391
(2021
)06-0083-09一 、 财政疫情防控工作概述湖北省财政厅始终把疫情防控作为头等大事和最重要的工作,坚持 “ 生命重于泰山 、 生命在资
金之前 ” ， 特事特办 、 急事急办,全力以赴保障各阶段防控决策落地执行 。第一阶段:迅即应对突发疫情 , , 初步遏制疫情蔓延势头前期 ， 有关部门监测发现不明原因肺炎病例 ,2020 年 1 月 20 日以后 ， 湖北武汉新增确诊病例
快速增加 ， 湖北省委 、 省政府果断关闭离汉离鄂通道,实行应隔尽隔 、 应收尽收 、 应检尽检 、 应治尽
治 ， 开展最全面 、 最严格 、 最彻底的疫情防控 。
湖北省财政厅第一时间建立应急保障机制 ， 全力优化
服务,拿出所有家底 ， 集中优势力量保障疫情防控 。
2 月 19 日 ， 武汉新增治愈病例数首次大于新增
确诊病例数 , 疫情蔓延势头初步遏制 。一是不惜一切代价救治患者 。
2020 年 1 月 15 日 ， 预拨省疾控中心 5000 万元 ， 支持开展应急处
置 。
千方百计筹措资金 ， 落实患者救治 “ 零负担 ” 政策 。
想方设法建院增床 ， 全力支持雷神山 、 火神
山 、 方舱医院建设,实现从 “ 一床难求 ” 到 “ 床等人 ” 的根本逆转 。
二是开通资金拨付 “ 绿色通道 ” 。
2020 年 1 月 24 日 ， 紧急启动资金快捷拨付程序 ， 实行 “ 办文报批 、 资金挂网 、 文件下达 、 通知市州 ”
一日办结 ，“ 救命钱 ” 第一时间抵达一线 。
创新财政保障机制,疫情防控经费实行 “ 先调度再清算 ， 先
预拨后结算 ” 。
三是紧急启动应急采购程序 。
1 月 20 日 ， 启动应急采购程序 ， 支持便利化采购疫情防* 湖北省财政厅课题组组长:龙正才;课题组成员:刘辉文 、 李经锋 、 张均平 、 何功华 、 谭经灿 、 朱荣 、 黄恒恒 。FISCAL
SCIENCE
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2021 83。
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地方财政(Y) 屋<S<_4M80000700006000050000400003000016000140001200010000800060002000010000"Ms?- B9IH 寸■ ■S?■ 口9鞋- 口 6 云 E ■tn WEIE冒 nl OZE ss ss mo鱼o o Oo O o O4 24 2O— — 新增确诊病例 — — 累计确诊病例图 1 湖北省 2020 年 1 月 20
B -4 月 28 日新增及累计确诊病例控物资 , , 提升救治能力 。
四是建立中央专项优惠贷款对接机制,对疫情防控重点保障企业贷款给予
财政贴息等支持 。
省政府出台 《 湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策 》 ， ， 对农副产
品和医护物资供给等给予财政补助 、 、 税费减免政策 。
。第二阶段:湖北保卫战 、 武汉保卫战取得决定性成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展2020 年 2 月下旬 ， ， 湖北疫情有效遏制 , , 3 月底以后 ， ， 确诊病例 、 、 疑似病例连日清零 ， ， 湖北保卫战 、 、
武汉保卫战取得决定性成果 。
湖北省财政厅及时调整保障方向和重点 ， ， 在继续保障疫情防控的同
时 ， ， 集中精力做好复工复产 、 、 基层 “ “ 三保 ” 、 困难群众救助等工作 ， ， 全力化解 “ “ 疫后综合症 ” ， ， 统筹推进
疫情防控和经济社会发展 。
。一是加强市场稳产保供 。
安排资金支持医药物资企业开展收储 、 、 调配和设备购置 , , 实行先预拨
后清算 、 、 先调度后结算和政府兜底收储等政策 , , 支持开足马力扩能生产 , , 助力医疗物资保供实现从
“ “ 严重短缺 ” ” 到 “ “ 足额保障 ” 。
二是加强困难群体救助 。
投入资金超过 100 亿元 ， ， 对农副产品供应 、 、 蔬
菜抢收补种 、 、 鲜蛋收储等给予补贴 ， ， 对线上点餐 、 、 社区团购给予激励 ， ， 对低保等特殊群体实施生活
物资救助 ， ， 确保群众锅里有米 、 、 桌上有菜 、 、 基本生活有保障 。
三是做好援企稳岗工作 。
实施阶段性减
税降费 、 临时电价补贴 、 、 降低担保费率和再担保费等政策 ， ， 帮助企业特别是中小微企业顺利渡过难
关 ， ， 确保了没有发生企业规模性倒闭 、 、 职工规模性失业 。
四是兜牢基层 “ 三保 ” ” 底线 。
加强市县财政
运行监控 , , 实行 “ “ 定期报告 + + 重点关注 ” , , 对确有困难的通过 “ “ 按日按需 ” ” 调度库款 、 、 财力支持等方式
予以重点帮助 ， ， 补足了缺口 、 、 兑现了政策 、 、 稳住了 “ 三保 ” 。
。第三阶段:疫情防控进入常态化阶段 ， 推动疫后重振和高质量发展2020 年 4 月底以后 ， ， 湖北疫情积极向好态势持续巩固 ， ， 防控重点转变为 “ 外防输入 、 内防反
弹 ” 。
湖北省财政厅坚持 “ 晴天打伞 ” “ “ 撑伞避雨 ” “ 打伞干活 ” “ “ 修伞补强 ” ， ， 在抓好常态化疫情防控的
同时 ， ， 以落实中央一揽子财税支持政策为抓手 , , 推动积极的财政政策更加积极有为 , , 助推疫后重振
和高质量发展 。
。一是落实中央财税支持政策 。
在疫后重振的关键时期 ， ， 全力落实好中央一揽子财税支持政策,
确保财力补助 、 、 税费减免 、 、 债券发行等各项措施早落地 、 、 早见效 、 、 早受益 。
二是补齐公共卫生体系短
84 财政科学 2021 年第 6 期 （ （ 总第 66 期 ）
）。
。. .。
。
财政应对重大突发公共危机研究板 。
安排抗疫特别国债 358 亿元等资金 ， 加强疾病预防控制体系 、 医疗救治体系 、 院前急救体系 、 基
层防控体系 、 重大疫情信息平台建设 ， 打造疾控体系改革和公卫体系建设 “ 湖北样板 ” 。
三是全力推
进复工复产 。
落实经济社会发展 30 条 、 营商环境 30 条 、 支持中小微企业共渡难关 18 条等 , 全年全
省新增减税降费超过 1000 亿元 ， 投入 30 亿元开展 “ 与爱同行•惠游湖北 ” 等活动 ， 帮助企业活下来 、
留得住 、 发展好 。
四是加大政府投资力度 。
聚焦疫后重振补短板强功能 “ 十大工程 ” ， 全年发行政府
债券 2095 亿元 ， 支持 3816 个重点项目建设 ， 以高水平投资和项目建设稳住经济基本盘 。
五是全力
消化收支缺口 。
按照分类处置 、 分级负担 、 主动消化的思路 ， 千方百计盘存量 、 压一般 、 调结构 ， 全额
动用各级预备费和预算稳定调节基金 ， 大力压减非急需 、 非刚性 、 低效和无效支出 ， 集中财力保重
点 、 渡难关 。二 、 抗疫状态与日常状态下财政工作对比疫情当前 , 生命重于泰山 ， 防控大于一切 。
湖北省财政厅创造性落实防控要求 , 打破常规 、 创新
思路 ， 及时优化工作方式方法 , 既急办特办 , 又依法依规 , 千方百计让速度快起来 、 效率提起来 、 服
务优起来 , 跑赢时间 、 打赢病魔 。( ( - ) ) 坚持生命至上 ， ， 确保患者救治 “ 个人零负担 ” ”常规做法:按照常规医疗保障政策 ， 患者救治发生费用按照医院等级和费用分级 ， 医保基金按
不同比例支付 ， 剩余部分由个人承担 ， 且医保目录范围外的费用(如 ECMO 相关费用 ) 、 超过封顶线
部分的费用由个人承担 。
对于异地就医的 ， 由个人先行支付费用 ， 再按照参保地政策进行费用报
销 。
这种情况下 ， 新冠肺炎患者救治费用大 、 报销周期长 ， 让不少患者望而却步 ， 应收尽收 、 应治尽
治难以实现 。抗疫措施 ：
：
1 月 22 日 ， 湖北省开始实施特殊医保政策 。
对新冠肺炎确诊 、 疑似患者发生的医疗
费用 ， 在基本医保 、 大病保险 、 医疗救助等按规定支付后 ， 个人负担部分由财政兜底 ， 确保患者不因
费用问题影响就医 。
对发热门诊 、 定点医疗机构预拨医保资金,对有新冠肺炎抢救治疗病人的医疗
机构 ， 其抢救救治医疗费用不纳入总额预算 ， 确保收治医院不因支付政策影响救治 。表 1 湖北省医保政策疫情期间调整与对比正常期间 疫情期间参保患者
费用承担由统筹基金和个人按比例承担医保报销后 ， 个人负担部分由财政兜底解决 , 医保部门或医
院先行垫付未参保患者个人承担錄费用医疗机构统计名单及费用后向卫生健康部门申报 ， 再与财政费用承担 部门结算异地就医个人先行垫付 ， 再回参保地报销由就医地医保部门先行垫付医保支付费用 ， 后全国统一清费用承担 算 ， 不按转外就医处理 ， 不降低医保报销比例医保报销
范围医保目录范围内的药品和诊疗服务新冠肺炎诊疗方案范围内的药品和诊疗服务项目 ， 全部临时
性纳入FISCAL
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地方财政（ 二 ）
）
建立 “ 特殊通道 ” ， ， 确保资金及时拨付到位常规做法:财政资金拨付经过层层审批 , 从启动到抵达市县需要耗时 10 天左右 ， 且支付系统仅
在工作时间开放,还需要电子签章和纸质票据 、 支付依据核对一致才能办理,无形之中又延长了拨
付时间 。抗疫措施:在确保程序合规的前提下 ， 开辟资金支付 “ 特殊通道 ” ,在财政与部门 、 处室与处室
充分沟通的基础上,做到无缝衔接 、 实时对接 ， 实现 “ 办文报批 、 资金挂网 、 文件下达 、 通知市州 ” 当
日办结 ; 采取 “ 先预拨后清算 ， 先调度后结算 ” 的方式 , 建立资金拨付应急保障机制 ; 对市县采取临
时提高清算备用金额度 、 临时从金库进行拨付的方式 ， 保障各级财政部门支付;协调人民银行 、 国
库集中支付代理银行全面 、 全天候开放小额支付系统 ， 保障一线单位支付;所有资金支付优先以电
子签章的电子支付凭证进行传递 。（ 三 ）
）
库款按日按需精准调度 ， ， 保障市县资金需求常规做法:地方财政资金留用按照省财政核定的比例和划转科目执行 ; 库款调动按月调度执
行 ， 调度资金数额根据各项转移支付 、 资金留用情况等多因素综合核定 ， 一般情形下不会向市县财
政超调资金 。抗疫措施:疫情导致财政巨额减收增支 ， 收支矛盾突显,基层库款压力激增 。
湖北省财政厅阶
段性提高市县财政资金留用比例 5 个百分点 ， 并延长实施期限 6 个月 ； 阶段性调整对市县资金调度
办法 ， 实行库款按日按需调度;加强对市县特别是疫情严重地区库款余额的监测力度 ， 按照疫情防
控 、 “ 三保 ” 、 重点项目建设的优先顺序科学测算资金需求 , 保持库款合理规模 , 全省未发生因库款
不足造成防疫资金无法及时拨付和影响 “ 三保 ” 政策落实的情况 。（ 四 ）
）
简化审批程序 ， ， 确保便利政府采购常规做法:根据政府采购相关法律法规 , 政府采购工作程序多 、 耗时长 。
比如 , 货物或服务达到
300 万元以上的 ， 应采用公开招标方式 ， 履行发布招标公告 、 开标 、 评标 、 结果公告 、 签订合同等手
续 ， 至少需要 40 天 。
即使采用竞争性谈判这一相对简单的采购方式 ， 也需要至少 7-10 天 。抗疫措施:湖北省财政厅建立紧急采购 “ 绿色通道 ” ， 明确对使用财政性资金采购疫情防控相
关货物 、 工程和服务的 ， 可不执行政府采购法规定的方式和程序 , 并且采购进口物资无需审批 。
在
省政府采购网上商城开通疫情防控物资网上采购专区,及时发布疫情防控采购需求信息和供应商
供应信息 ， 促进供需对接 。
通过以上措施 ， 政府采购效率明显提升 ， 医疗器械 、 防疫物资等最快在当
天即可完成采买 。（ 五 ）
）
加强资金支持 ， ， 确保医药物资供应常规做法 ：
自 2008 年起 ， 湖北省每年安排 3000 万元医药储备资金 ， 以便发生突发事件时能及
时足量供应药品 、 医药器械等 。
一般情况下,可以基本保障需求 。抗疫措施:疫情暴发后 ， 口罩供不应求 ， 价格呈几何倍数增长,其他医疗物资也纷纷告急 。
湖北
省财政厅统筹安排专项资金对重点医疗物资生产企业的设备购置给予补助 , 支持企业提能扩产 ; 加
强医药储备调配资金保障 , 按照 “ 先调度 、 再清算 ” “ 先预拨 、 后结算 ” 的方式 , 实行省级调配 、 市县使
用 、 分级负担 ， 最大限度保障医药物资需求;按照 “ 谁需求 、 谁负责 ” 的原则 ， 对企业多生产的重点医
疗防护物资,全部由政府兜底采购收储 。
全省主要防疫物资供给由 2020 年 1 月 27 日日供不足 22
万件,提高到 2 月 27 日 463 万件 。86 财政科学 2021 年第 6 期 （ 总第 66 期 ）。
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财政应对重大突发公共危机研究（ 六 ）
）
创新监管方式 ， ， 确保资金使用规范常规做法:资金监管主要采用 “ 见面 ” 方式 ， 通过专项检查 、 督查等手段确保资金安全 。抗疫措施:全面加强疫情防控资金使用的事前 、 事中和事后全流程监管 ， 采取 “ 非现场 、 不见面 ” 的
“ 互联网 + 监管 ” 方式,发挥驻市州监督检查办事处的就近就地监管优势 ， 跟踪掌握防控资金的分
配和使用情况 。
对因情况紧急资金拨付 、 物资分配手续不健全 、 程序不到位的,建...