篇一：农村公路养护体制改革工作总结
农村公路养护体制改革工作总结
2019 年度**区农村公路养护体制改革工作总结 2019 年，在**区区委、政府 和上级交通主管部门的关心支持下，我局严格按照省公路局和市交通局的部署和 要求，认真落实科学发展观，统一思想，理清工作思路，狠抓落实，积极稳妥的 推进我区农村公路管理养护体制改革工作。
2019 年基本结束，各项养护工作进展顺利，各方面工作取得了阶段性成果， 现将我区农村公路管理养护体制改革情况和全年养护工作总结回报如下：一、全 区简介**区地处怒江山脉向南延伸部分，横断山脉纵谷区的南部，处于怒江和澜 沧江两水系的分岭上。
全区辖 7 乡 1 镇 2 个街道，93 个村民委员会，9 个居委会，居住着 23 个民 族，辖区总面积 2652 平方公里，总人口达 28 万。
全区境内共拥有公路 1647064 公里。
其中：国道 2 条 137 公里，省道 1 条 429 公里，县道 10 条 306587 公里，乡 道 51 条 610385 公里，村社道路 106 条 530557 公里，专用线 3 条 19635 公里， 地方公路管理段纳入管理道路 167 条 1447529 公里。
目前，全区农村公路等级低，通行能力差，晴通雨阻和抗灾能力弱的问题较 为突出。
全区农村公路中，有路面里程 686321 公里，占总里程的 4741%，无路面里 程 761208 公里，占总里程的 5259%，等外公路里程 920971 公里，占总里程的 6362%， 晴雨通车里程占 4741%，农民群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题还较 为突出。
为提高农村公路通行质量，切实解决农民群众出行难的问题，已成为全区各 族人民共同的心声。
二、明确责任，深化农村公路管理养护体制改革通过国家继续加大农村道路 基础设施建设的政策，我区区委政府紧紧抓住机遇，继续广泛深化农村公路管理 养护体制改革，搞好农村公路管理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得 着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程，在解决农民群众出行难的问题中将 发挥着强基固本的作用，是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基 础。
多年来，在省、市交通主管部门的关心帮助支持下，我区农村公路基础设施 建设得到了较快发展，农村不通公路的问题得到了较大缓解。
随着农村公路基础设施建设的快速推进，管理养护正成为我区区委政府解决 农民群众出行难的主要工作。
为此，我区区委政府和交通主管部门，积极主动筹措管护资金，开拓思路， 层层落实责任制，切实采取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。
通过两年来的改革，于 2019 年 7 月 15 日批准下发了《**区农村公路管理养 护实施方案》（临政办发[2019]99 号）文。
一是目标明确，从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化，做到农村公 路有路必养，有路必管，确保农村公路完好、安全、畅通；二是明确了运行机制， 各级各部门各司其职；三是明确机构、落实责任、各负其责；四是明确了养护资 金的筹措和管理及运行机制；五是建立了管理养护考核制度；六是明确了管理养 护技术标准和安全管理工作。
对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。
三、精心组织，狠抓落实，确保我区各项目标任务顺利进行根据区委、政府 的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求，从建设社会主义新农村、 树立农村新形象、改善投资环境出发，建立起适应我区经济社会发展需要的农村 公路管理养护运行机制。
1、明确目标、设立机构、各负其责：一是认真按照《**区农村公路管理养 护实施方案》和市交通局管理养护考核责任目标的要求，我区严格按要求成立了 相应地组织领导机构和办事机构。
二是地方公路管理段为区交通局下设的参照副科级管理的事业单位，管理段 下设办公室、工程计划室、路政大队，核定人员编制 21 人，全部纳入了财政供 养；三是全区 7 乡 1 镇 2 个街道办事处，挂牌成立了农村公路管理站，配备专、 兼职管理人员 20 人，全部属行政或事业编制，93 个建制村配备兼职管理人员 93 人。
2、加强养护资金的筹措及管理使用：一是争取省级县道每公里每年补助 7000 元，乡道每公里每年补助 3500 元，村道每公里每年补助 1000 元。
其中：80%（县道 5600 元、乡道 2800 元、村组道 800 元）用于养护大中修
工程；20%（县道 1400 元、乡道 700 元、村组道 200 元）用于养护小修保养、日 常养护。
同时，积极争取上级主管部门每公里每年给予县、乡道养护资金补助 200 元，区财政配套每公里每年给予村道养护资金补助 200 元。
今年投资完成农村公路小修保养、日常管理养护 96 万元，完成农村公路养 护大中修工程投资 204 万元。
四、严格合同管理制度，确保各项工作顺利完成根据《**区农村公路管理养 护体制改革实施方案》和上级主管部门的要求，结合我区农村公路的实际，今年 各项管理养护工作进展顺利，除养护大中修工程正在施工外，其余各项工作基本 完成。
（一）小修保
篇二：农村公路养护体制改革工作总结
农村公路养护体制改革工作总结三篇
为解决村道公路失养问题,我县农村公路管理养护年活动 领导小组,在县政府支持下，推进农村公路养护体制改革，在 各乡镇政府建立公路养护站。精心为大家整理了，希望对你有 帮助。
农村公路养护体制改革工作总结 1 2020 年农村公路养护工作，在县委县政府的领导和上级 主管部门的关心支持下，加快了农村公路养护体制改革的步 伐，紧紧围绕农村公路实现“通、平、美、绿、安”的养护工 作目标，完善各项规章制度，明确工作职责，强化服务意识， 提高工作效率，较好完成了全年的工作任务，现将本年工作总 结如下; 一、加强领导、组织健全 为基本建立符合我乡农村实际和社会主义市场要求的农村 公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正 常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由 一把手任组长，分管领导任副组长，交管办、安办、各村社区 负责人为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全乡农村公 路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护
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管理工作的开展，奠定了坚实的基础。认真负责，做好日常工 作。
二、认真负责、做好日常工作 1、做好农村公路日常养护工作。认真贯彻学习全省交通 工作会议精神及《县农村公路养护实施方案》等文件精神，农 村公路养护遵循“统一领导，分级管理”的原则，按照“乡道 乡管、村道村管”的三级管理体系，认真扎实地做好农村公路 的日常性养护工作。
2、加大农村公路的安全生产大检查，落实隐患整改。
2020 年，我乡定期或不定期召开农村道路交通安全专题会， 分析研究本乡实际情况，加大农村公路的巡查工作，多处危险 路段设置安全警告标志。
三、需加强改进的工作农 村公路管理养护体制改革后，我乡认真按照上级主管部门 关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完 善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入， 但与我乡经济建设发展和全乡人民群众需求相比，还有一定的 差距：一是各辖区段养护积极性不高，甚至部分路段还存在一 些责任未落实，监管不到位的现象。二是由于农村公路战线 长、等级低。每年雨季都有不少塌方，保通难度大，资金缺口 大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：一
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是健全农村公路养护体制机制，进一步完善责任链。落实村 (社区)及道路协管员在农村公路管理养护中的责任。二是交管 办要加强日常公路养护巡查，发现问题及时处置，突发险情及 时上报，确保农村道路安全畅通。
农村公路养护体制改革工作总结 2 一、加强领导，健全机构,抓好管养年活动 为切实把农村公路管理养护年活动各项工作落到实处，我 县制订了《县农村公路管理养护年活动实施方案》,并结合我 县实际，成立了“管养年活动”工作领导小组，由县政府分管 交通工作副县长任组长,副组长由县交通运输局局长担任。成 员由各镇政府、各农场、林场分管领导、县地方公路管理站站 长等担任。领导小组下设综合协调指导办公室，办公室设在县 交通运输局，交通运输局局长兼任办公室主任。具体负责农村 公路管养年活动的日常事务处理及组织协调指导工作，机构健 全,领导得力,为“管养年活动”有序地开展提供了强有力的组 织保障。
二、实行分级管养，实现农村公路管养工作常态化 为了使我县农村公路管养工作常态化、规范化。我县对农 村公路实行分级管养。
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(一)、对地养县道实行专养。我县现有地养县道两条,即 富新线(13.17 公里)与龙坡线(8.91 公里)，里程为 22.08 公 里。由县地方公路管理站新竹道班与龙坡道班实行专养。
我们制订了养护线路全年养护路况工作指标。以此作为专 养线路实施养护定额管理的基础，继续与养护班签订经济承包 合同。规定：在道班完成了路况指标及月度生产任务后，发足 工资及补贴，路况上升 0.5-1 分，与人每月奖励 20 元，若上 升 2 分奖 40 元，依次类推，班长、统计员加奖分别为各 50% 与 20%。路况下降则按上述奖励比例扣款，班长、统计加扣。
这些措施促使道班职工，认真履行好自己的职责、千方百计地 完成生产任务。
养护工作中，我们重点抓好路肩修整、清挖路沟、修筑平 台、搞好绿化等工作。严格依照承包合同进行管理，充分调动 道班工人的生产劳动积极性，在“管养年活动”三年中,道班 月出勤率平均达到 95.76%。公路路况也相应的提高，专养公 路月保持中等以上路率 89.4%、优良路率为 79.8%。较好地完 成县道养护生产任务。据统计，3 年来,专养县道两个养护班 即新竹、龙坡道班已完成的主要工作量累计为:整修路肩水 纹、坑槽 113420 平方米、修整路容 594980 米、清理路肩草 573264 平方米、修整路肩 17750 平方米、运砂砾土 1430.5 立
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方米，运碎石 690.9 立方米(含外采、自采)、清理杂草砍灌木 438510 米，共投入 7268 个工日。
由于我们对两条专养线路实行预算承包管理,工作计划安 排周到，管理措施恰当得力，所管养的两条线路 22.08 公里公 路始终处在良好的运行状况，路况稳步上升，专养公路的好路 况不断得到巩固、提高。
(二)、成立机动养路队，对列养农村公路实施养护 我县农村公路里程为 828.62 公里。列养线路共有 121 条、563.66 公里(含地养县道两条 22.08 公里),其中乡道列养 线路 53 条、277.51 公里;村道列养线路 66 条、264.07 公里。
未列养公路里程计 264.96 公里。
县政府非常重视农村公路养护工作,出台了《县农村公路 管理养护年活动实施方案》(定府办[2012]46 号)与《县农村 公路管理养护工作方案》。考虑到农村公路养护技术力量不足, 我县探索与实践机动养护模式对列养线路实行养护,其作法：
(1)、以县地方公路管理站为主体,组建农村列养公路机动 养护领导小组，负责农村列养线路管养工作。
(2)、从地方公路管理站现有人员中,抽调组建农村列养公 路养护机动队。在地方公路管理站现有养路机械设备基础上, 投资 33.17 万元购买打草机 22 部、小型挖掘机一台,新购四轮 机一台,配备给养护机动队实施养护。
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机动养护队分为三个队：第一队(以新竹道班为基础组成), 管养乡道 13 条 89.61 公里,村道 25 条 114.31 公里,总长 203.92 公里;第二队(以坡寨道班为基础组成),管养乡道 31 条 142.08 公里,村道 25 条 105.22 公里,总长 247.3 公里;第三队 (以站人员为基础组成),管养乡道 9 条 45.82 公里,村道 16 条 44.54 公里,总长 90.36 公里。为了有效实施养护管理，我们 根据列养线路数量与实际情况，与三个机动队签订了农村公路 养护合同，明确养护内容、标准、技术要求和路况指标，实施 目标管理养护。
我们对农村公路养护内容与要求是:1、路面保持清洁、平 整、无堆积物、行车顺适，雨季路面无积水，无破损。若有毁 损，必须严格按照操作规程及时修复，确保质量。2、路肩整 洁、平整、无超过 5CM 长草，无堆积和种植，无路基缺口，路 肩顺适，边坡坚固，稳定，无松散坍塌现象。3、保持边沟排 水畅通。及时养护排水设施和边沟，确保排水畅通，无堵塞和 积水，无边沟的应逐步开挖完善。4、因地制宜做好公路两旁 绿化植树，确保线路绿化任务完成。5、及时清理塌方和水毁 等险情时，发现危险隐患应立即设立标志，设置路障等防范措 施，确保行人和车辆安全，并及时上报情况。
在养护管理中,我们采取的管理措施是: 一是成立农村公路养护管理小组。
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二是规定每个机动养护队，每月对列养线路养护时间不少 于 10 天。
三是在养护实施阶段，农村公路养护管理小组每天跟班检 查督促养护工作。
四是每月向上级领导汇报会工作进展情况，发现和解决存 在的问题，确保机动养护工作顺利有效开展。
五是抓好公路养护的检查和考核 六是每月末，农村公路养护管理小组，对三个机动队路况 进行计量验收，以检查结果按每公里 800 元拨付养护费。
从 2011 年以来,我县采取机动养护队,对农村列养路线实 施养护,收到明显效果,列养路线路况保持在优良以上。
(三)、 建立乡镇政府公路养护站,抓好村道公路管理养护 由于农村村道公路管理主体不明确，养护管理处于失养状 态。虽然县道和部分乡道养护由县交通局所属的公路管理机构 负责，乡道养护责任归属乡镇，村道养护责任名义上也落实到 乡镇，但因未列入养护线路都是村道,经费无着落，农村村道 公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。在地方政府方面，由 于村道公路养护管理的责任主体不明确，部分乡镇认为乡、村 道路建好以后，管养工作就是交通部门的事，没有把乡村公路 的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别 地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。
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为解决村道公路失养问题,我县农村公路管理养护年活动 领导小组,在县政府支持下，推进农村公路养护体制改革，在 各乡镇政府建立公路养护站。分管公路的乡镇领导任站长,配 备管理人员 2 到 3 人,负责辖区村道管理与养护工作。
目前,我县 10 个镇政府都建立了公路养护站,并制订了村 道公路管养措施与养护评比、检查奖励措施。它们履行职责, 组织辖区各村委会村民对未列养的村道进行养护。在养护形式 上,方法灵活:有些村委会组织村民对线路实行季养。有些村委 会采用民工建勤的轮换形式实施养护，即每村每户投劳轮流上 路进行养护。平时主要修补路肩坑槽,洪雨季节道路受破坏情 况下,则由镇政府与村委会发动群众投工投劳，疏通边沟、修 补路面路肩等，保证道路完好畅通。
三年来,我县乡镇政府公路养护站,发挥基层公路管理职能, 抓好未列养村道养护工作,从根本上解决了农村村道公路有人 管、有人养的问题。使我县地方公路养护水平稳步提高。
三、构建上级核拨,县财政预算投入的农村公路管养资金 体系
养护资金不足,是制约农村公路养护的现实问题。目前列 养线路养护资金由省公路局核拨,但资金有限。为了保证农村 公路列养线路正常养护需要,落实《县农村公路管理养护年活 动实施方案》工作目标,我县财政在省公路局核拨养护资金基
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础上,统筹安排本级财政预算，资金投入: 2011 年、2012 年、 2013 年,我县政府分别投入地方公路资金 1995 万元、1180 万 元、1778 万元。三年共投入资金 4953 万元,保障了农村公路 养护工作顺利开展。
为了保证农村公路列养线路正常养护，合理调配上级拨付 的公路养护资金，将有限的资金用到最急需、最关键的养护环 节。确保农村公路养护资金足额到位，各项资金规范使用。我 们实行农村公路养护养护资金专款专用，制订了《县农村公路 养护资金管理制度》。我们根据养护合同，经养护验收组验收 合格后才申报支付,从资金管理上保证了农村公路养护的正常 运转。
目前,我县初步建立起:在上级核拨的农村公路养护补助资 金基础上，以县政府财政投入的长期稳定的农村公路养护资金 渠道，推动了农村公路管养工作常态化、规范化。
四、加强农村公路路政执法检查工作，维护路产路权 在开展“管养年活动”期间,我县地方公路路政人员按照 《公路安全保护条例》和《路政管理规定》的规定，加大路政 执法管理力度,不断扩大农村公路路政管理覆盖率，积极开展 路政管理工作，充分运用公路法律法规，处治违法行为, 维护 路产路权。
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一是定时对公路和桥梁进行巡查，及时发现与清理违章占 道行为，保持公路安全畅通;二是检查与完善公路交通标志设 施。重点抓好公路弯道路段、校园、村庄周边路段等公路车辆 人员来往密集的危险路段,安全警示、隔离墩、标识标线、减 速带等安保设施的设置。在“管养年活动”中我县财政投入 35.1 万元,用于完善农村公路道路标志、标障、标线等安全设 置建设。计完成减速带 293 米，限速、连续弯道与村庄警示行 车标志牌 94 处、公里牌 60 个、路口警示桩 332 根、百尺桩 1200 个。三是加强对公路建筑控制区的管理,保护路产、路 权。我县地方路政执法人员坚持进行日常公路巡查、检查，制 止侵占路产路权的违法行为，及时清理违章堆放物与建筑控制 区违法搭建，保障公路畅通。三年中,共清理临时占用路产 72 处，清除建筑垃圾、生活垃圾与堆放物 289.5 立方米。四是及 时处理乱挖公路现象,实行公路挖掘作业许可。五是狠抓超限 运输的现场管理,遏制恶意超限超载不法行为。近年来，随着 我县农村公路建设的快速发展，农村机动车辆车流量剧增，车 辆超限超载行驶,造成农村公路损坏。为有效治理损坏公路现 象，公路站投资 5.6 万元购置了超载电子称一台, 由路政执法 人员携带上路巡查, 处置超限超载行为,共拦截超载车辆 553 辆,处罚 511 例，收缴超载处罚金 253400 元。减少了超载对农 村公路与桥梁的破坏，最大限度地保障农村公路畅通安全。
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在“管养年活动”中,我县地方路政人员，共办理许可案 件 18 宗、行政强制案件 2 宗，处理公路损坏赔偿案件 5 宗。
处理电信公司、移动公司与联通公司公路在公路控制范围中埋 设光缆 23.5 公里，回收补偿金 20.02 万元。维护了地方公路 路产路权，保证了保障农村公路安全、完好、畅通。
五、建立了农村公路养护巡查与监督考核制度 为了促进农村公路养护工作平稳而深入开展,我们建立了 农村公路养护巡查与监督考核制度。巡查与监督检查组由交通 运输局公路股与县地方公路人员组成,负责对全县各乡镇农村 公路养护站的工作状况与公路路况实行巡查与监督。每月检查 组对乡镇养护线路进行巡查与调查，从中发现存在的问题，及 时反馈给乡镇养护站或养护单位，限期整改，并跟踪整改情 况。并将巡查中发现的路况问题要及时向“管养年活动”综合 协调指导办公室汇报。同时,我们加强对农村公路列养线路与 村道管养线路进行考评，我们要求乡镇公路养护站,每月对辖 区所管养公路养护情况进行一次检查,乡镇之间每季度进行一 次养护质量交叉互查,检查结果由交通运输局进行通报。县巡 查与监督检查组每半年对全县农村公路养护情况进行一次综合 检查,对列养与管养的村道,养护及时、通行状况良好的，给予 表彰奖励，对养护不力、路况不佳的养护队给予批评，并责令
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整改。以效能推动管养工作规范化、标准化，促进养护质量的 提高。
农村公路养护体制改革工作总结 3 今年以来，白洋镇农村道路养护工作在镇委、镇政府的领 导下，在市主管部门的指导下，按照枝江市农路办要求，我们 主要做了以下三个方面的工作。
一、认真传达贯彻枝江市农路办的要求，明确今年工作任 务 20xx 年 3 月，白洋镇委副书记王锦福同志就全年我镇农 村公路管护工作作了全面安排部署。一是全面提升农村公路等 级，要求做到：路基达标准，路田要分家，边沟排水畅，路肩 培坚实，道路设施要配套，桥梁必须保安全，路边绿化要启 动，路面保持整洁干净，要求每个村必须建一条标准路段。二 是农村道路安全管理整治工作到位。加强安全警示教育，做到 预防为主;对道路安全警示标志要加强管理，对损坏、丢失的 要补齐，对标志桩牌不明显要添漆;加大限速、限载工作的管 理力度，对不听招呼的要严肃处理;要加强道路、桥涵隐患的 排查和整治工作，发现问题，要及时处理和上报，确保全镇交 通安全工作不出问题。
二、分解全镇通村公路建设任务，确保按时完成今年通村 工程任务
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今年市下达我镇通村公路任务 3.8 公里，其中官大堰村硬 化道路 2 公里，雅畈村硬化道路 1.8 公里。全镇今年硬化里程 坚持建设标准，严格按照设计方案组织施工，工程建设项目严 格把关，监督管理到位。施工过程中，镇与村、村与施工单位 分别签订了施工安全责任书和质量监督管理责任书，确保了工 程进度和安全。同时，各村争取计划外硬化工程 22.1 公里， 其中太保场 2 公里，善溪冲 1.5 公里，朱家冲 2.3 公里，裴家 岗村 2.55 公里，赵家铺 5 公里，舒家嘴 1.75 公里，骆家冲村 3.2 公里，滚钟坡村 3.8 公里，并要求各村当年任务 11 月份 前完成，完不成任务的村将取消道路硬化计划指标。
三、高标准完成全镇农村道路管护工作，提高农村公路质 量
全镇实有农村公路 376.公里，国家普查道路 297.984 公 里，其中乡道 100.967 公里，四 o 四专用公路 8.865 公里，村 级道路 188.152 公里，要求各村有能力通车的路段要全面加强 养护。一是加强管理。按照农村道路确定的管理线路，由镇县 乡道路管理站年初与各村确定路段，分线路登记入册，按砂石 路段每 5 公里、水泥路面每 10 公里确定一名养护人员进行管 护，管理事项由路管站和村确定。其内容包括水泥路面清扫， 砂石路面填坑、补平，路肩砍草、补坡，边沟清理，路边标志 维护，桥涵管理;路权维护，灾害处理，绿化管理等等。专管
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人员按管护标准实施管护。镇政府为加强农村道路养护职责， 制定了农村道路安全生产管理制度、养护人员十大职责、大中 型工程维修实施方案、农村道路养护方案和通村工程管理责任 书等相关的管理文件。各村为了加强农村道路管养工作，确定 了村主任负责，副职干部具体管理，并制定可操作性方法。如 滚钟坡村、裴家岗村组建了农村道路养护协会，由协会对全村 农村道路进行管理，并取得了明显的效果，为我镇农村道路提 档升级、达标成起到了带头作用。二是提高质量。各村把农村 公路基础做好做实，确保道路畅通，无安全隐患。对雅三路舒 家嘴村段路面损坏严重地段进行了维修。同时对全年农村公路 养护中少数路段管理不到位的，提出了限期整改到位方案。到 目前止，共发整改意见书 18 份。三是落实责任。镇与村签订 农村道路管养责任书，村与养护专班人员签订管养合同，实行 百分制考核，兑现工资报酬。对验收不合格的道路实行村主任 全年工资挂钩的办法实行目标责任考核。。农村道路管养责任 人是各村民委员会主任，按照所需养护里程落实专班人员，实 行定线、定人、定管养任务、定工资报酬，层层负责，落实管 养质量标准、检查内容，由镇路管站负责制定，并定期和不定 期检查登记，督办到位。四是经费保障。今年以来，市农路办 为调动农村道路管护工作的积极性，不断加大对农村道路养护 经费的投入，补助资金增加到 1000 元/公里。我镇为了加强资
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金管理，将有限资金用足用活，充分发挥其效率，实行财政所 专户管理、专款专用、不截留、不挪用，按照年初合同、目标 责任制管理事项，年终分线路综合考核评分，路额到村兑付给 养护人员，并由财政、路管站抽查，不到位的督办到位，从而 调动了管护人员的积极性。
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篇三：农村公路养护体制改革工作总结
2020 年农村公路养护工作，在县委县政府的领导和上级主管部门 的关心支持下，加快了农村公路养护体制改革的步伐，紧紧围绕农村 公路实现“通、平、美、绿、安”的养护工作目标，完善各项规章制 度，明确工作职责，强化服务意识，提高工作效率，较好完成了全年 的工作任务，现将本年工作总结如下;
一、加强领导、组织健全 为基本建立符合我乡农村实际和社会主义市场要求的农村公路管 理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现 农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由一把手任组长，分管 领导任副组长，交管办、安办、各村社区负责人为成员的农村公路管 理养护领导机构，负责全乡农村公路管理工作。由于建立了强有力的 组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。认 真负责，做好日常工作。
二、认真负责、做好日常工作 1、做好农村公路日常养护工作。认真贯彻学习全省交通工作会议 精神及《县农村公路养护实施方案》等文件精神，农村公路养护遵循 “统一领导，分级管理”的原则，按照“乡道乡管、村道村管”的三 级管理体系，认真扎实地做好农村公路的日常性养护工作。
2、加大农村公路的安全生产大检查，落实隐患整改。2020 年， 我乡定期或不定期召开农村道路交通安全专题会，分析研究本乡实际 情况，加大农村公路的巡查工作，多处危险路段设置安全警告标志。
三、需加强改进的工作农 村公路管理养护体制改革后，我乡认真按照上级主管部门关于农 村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，
一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，但与我乡经济建设发展 和全乡人民群众需求相比，还有一定的差距：一是各辖区段养护积极 性不高，甚至部分路段还存在一些责任未落实，监管不到位的现象。
二是由于农村公路战线长、等级低。每年雨季都有不少塌方，保通难 度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点 努力：一是健全农村公路养护体制机制，进一步完善责任链。落实村(社 区)及道路协管员在农村公路管理养护中的责任。二是交管办要加强日 常公路养护巡查，发现问题及时处置，突发险情及时上报，确保农村 道路安全畅通。
一、加强领导，健全机构,抓好管养年活动 为切实把农村公路管理养护年活动各项工作落到实处，我县制订 了《县农村公路管理养护年活动实施方案》,并结合我县实际，成立了 “管养年活动”工作领导小组，由县政府分管交通工作副县长任组长, 副组长由县交通运输局局长担任。成员由各镇政府、各农场、林场分 管领导、县地方公路管理站站长等担任。领导小组下设综合协调指导 办公室，办公室设在县交通运输局，交通运输局局长兼任办公室主任。
具体负责农村公路管养年活动的日常事务处理及组织协调指导工作， 机构健全,领导得力,为“管养年活动”有序地开展提供了强有力的组 织保障。
二、实行分级管养，实现农村公路管养工作常态化 为了使我县农村公路管养工作常态化、规范化。我县对农村公路 实行分级管养。
(一)、对地养县道实行专养。我县现有地养县道两条,即富新线 (13.17 公里)与龙坡线(8.91 公里)，里程为 22.08 公里。由县地方公 路管理站新竹道班与龙坡道班实行专养。
我们制订了养护线路全年养护路况工作指标。以此作为专养线路 实施养护定额管理的基础，继续与养护班签订经济承包合同。规定：
在道班完成了路况指标及月度生产任务后，发足工资及补贴，路况上 升 0.5-1 分，与人每月奖励 20 元，若上升 2 分奖 40 元，依次类推， 班长、统计员加奖分别为各 50%与 20%。路况下降则按上述奖励比例扣 款，班长、统计加扣。这些措施促使道班职工，认真履行好自己的职 责、千方百计地完成生产任务。
养护工作中，我们重点抓好路肩修整、清挖路沟、修筑平台、搞 好绿化等工作。严格依照承包合同进行管理，充分调动道班工人的生 产劳动积极性，在“管养年活动”三年中,道班月出勤率平均达到 95.76% 。
公 路 路 况 也 相 应 的 提 高 ， 专 养 公 路 月 保 持 中 等 以 上 路 率 89.4%、优良路率为 79.8%。较好地完成县道养护生产任务。据统计， 3 年来,专养县道两个养护班即新竹、龙坡道班已完成的主要工作量累 计为:整修路肩水纹、坑槽 113420 平方米、修整路容 594980 米、清理 路肩草 573264 平方米、修整路肩 17750 平方米、运砂砾土 1430.5 立 方米，运碎石 690.9 立方米(含外采、自采)、清理杂草砍灌木 438510 米，共投入 7268 个工日。
由于我们对两条专养线路实行预算承包管理,工作计划安排周到， 管理措施恰当得力，所管养的两条线路 22.08 公里公路始终处在良好 的运行状况，路况稳步上升，专养公路的好路况不断得到巩固、提高。
(二)、成立机动养路队，对列养农村公路实施养护 我县农村公路里程为 828.62 公里。列养线路共有 121 条、563.66 公里(含地养县道两条 22.08 公里),其中乡道列养线路 53 条、277.51 公里;村道列养线路 66 条、264.07 公里。未列养公路里程计 264.96 公里。
县政府非常重视农村公路养护工作,出台了《县农村公路管理养护 年活动实施方案》(定府办[2012]46 号)与《县农村公路管理养护工作 方案》。考虑到农村公路养护技术力量不足,我县探索与实践机动养护 模式对列养线路实行养护,其作法：
(1)、以县地方公路管理站为主体,组建农村列养公路机动养护领 导小组，负责农村列养线路管养工作。
(2)、从地方公路管理站现有人员中,抽调组建农村列养公路养护 机动队。在地方公路管理站现有养路机械设备基础上,投资 33.17 万元 购买打草机 22 部、小型挖掘机一台,新购四轮机一台,配备给养护机动 队实施养护。
机动养护队分为三个队：第一队(以新竹道班为基础组成),管养乡 道 13 条 89.61 公里,村道 25 条 114.31 公里,总长 203.92 公里;第二队 (以坡寨道班为基础组成),管养乡道 31 条 142.08 公里,村道 25 条 105.22 公里,总长 247.3 公里;第三队(以站人员为基础组成),管养乡 道 9 条 45.82 公里,村道 16 条 44.54 公里,总长 90.36 公里。为了有效 实施养护管理，我们根据列养线路数量与实际情况，与三个机动队签 订了农村公路养护合同，明确养护内容、标准、技术要求和路况指标， 实施目标管理养护。
我们对农村公路养护内容与要求是:1、路面保持清洁、平整、无 堆积物、行车顺适，雨季路面无积水，无破损。若有毁损，必须严格 按照操作规程及时修复，确保质量。2、路肩整洁、平整、无超过 5CM 长草，无堆积和种植，无路基缺口，路肩顺适，边坡坚固，稳定，无 松散坍塌现象。3、保持边沟排水畅通。及时养护排水设施和边沟，确 保排水畅通，无堵塞和积水，无边沟的应逐步开挖完善。4、因地制宜 做好公路两旁绿化植树，确保线路绿化任务完成。5、及时清理塌方和
水毁等险情时，发现危险隐患应立即设立标志，设置路障等防范措施， 确保行人和车辆安全，并及时上报情况。
在养护管理中,我们采取的管理措施是: 一是成立农村公路养护管理小组。
二是规定每个机动养护队，每月对列养线路养护时间不少于 10 天。
三是在养护实施阶段，农村公路养护管理小组每天跟班检查督促 养护工作。
四是每月向上级领导汇报会工作进展情况，发现和解决存在的问 题，确保机动养护工作顺利有效开展。
五是抓好公路养护的检查和考核 六是每月末，农村公路养护管理小组，对三个机动队路况进行计 量验收，以检查结果按每公里 800 元拨付养护费。
从 2011 年以来,我县采取机动养护队,对农村列养路线实施养护, 收到明显效果,列养路线路况保持在优良以上。
(三)、 建立乡镇政府公路养护站,抓好村道公路管理养护 由于农村村道公路管理主体不明确，养护管理处于失养状态。虽 然县道和部分乡道养护由县交通局所属的公路管理机构负责，乡道养 护责任归属乡镇，村道养护责任名义上也落实到乡镇，但因未列入养 护线路都是村道,经费无着落，农村村道公路养护管理“缺位”现象仍 普遍存在。在地方政府方面，由于村道公路养护管理的责任主体不明 确，部分乡镇认为乡、村道路建好以后，管养工作就是交通部门的事， 没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范 畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。
为解决村道公路失养问题,我县农村公路管理养护年活动领导小
组,在县政府支持下，推进农村公路养护体制改革，在各乡镇政府建立 公路养护站。分管公路的乡镇领导任站长,配备管理人员 2 到 3 人,负 责辖区村道管理与养护工作。
目前,我县 10 个镇政府都建立了公路养护站,并制订了村道公路 管养措施与养护评比、检查奖励措施。它们履行职责,组织辖区各村委 会村民对未列养的村道进行养护。在养护形式上,方法灵活:有些村委 会组织村民对线路实行季养。有些村委会采用民工建勤的轮换形式实 施养护，即每村每户投劳轮流上路进行养护。平时主要修补路肩坑槽, 洪雨季节道路受破坏情况下,则由镇政府与村委会发动群众投工投劳， 疏通边沟、修补路面路肩等，保证道路完好畅通。
三年来,我县乡镇政府公路养护站,发挥基层公路管理职能,抓好 未列养村道养护工作,从根本上解决了农村村道公路有人管、有人养的 问题。使我县地方公路养护水平稳步提高。
三、构建上级核拨,县财政预算投入的农村公路管养资金体系 养护资金不足,是制约农村公路养护的现实问题。目前列养线路养 护资金由省公路局核拨,但资金有限。为了保证农村公路列养线路正常 养护需要,落实《县农村公路管理养护年活动实施方案》工作目标,我 县财政在省公路局核拨养护资金基础上,统筹安排本级财政预算，资金 投入: 2011 年、2012 年、2013 年,我县政府分别投入地方公路资金 1995 万元、1180 万元、1778 万元。三年共投入资金 4953 万元,保障了农村 公路养护工作顺利开展。
为了保证农村公路列养线路正常养护，合理调配上级拨付的公路 养护资金，将有限的资金用到最急需、最关键的养护环节。确保农村 公路养护资金足额到位，各项资金规范使用。我们实行农村公路养护 养护资金专款专用，制订了《县农村公路养护资金管理制度》。我们根
据养护合同，经养护验收组验收合格后才申报支付,从资金管理上保证 了农村公路养护的正常运转。
目前,我县初步建立起:在上级核拨的农村公路养护补助资金基础 上，以县政府财政投入的长期稳定的农村公路养护资金渠道，推动了 农村公路管养工作常态化、规范化。
四、加强农村公路路政执法检查工作，维护路产路权 在开展“管养年活动”期间,我县地方公路路政人员按照《公路安 全保护条例》和《路政管理规定》的规定，加大路政执法管理力度, 不断扩大农村公路路政管理覆盖率，积极开展路政管理工作，充分运 用公路法律法规，处治违法行为, 维护路产路权。
一是定时对公路和桥梁进行巡查，及时发现与清理违章占道行为， 保持公路安全畅通;二是检查与完善公路交通标志设施。重点抓好公路 弯道路段、校园、村庄周边路段等公路车辆人员来往密集的危险路段, 安全警示、隔离墩、标识标线、减速带等安保设施的设置。在“管养 年活动”中我县财政投入 35.1 万元,用于完善农村公路道路标志、标 障、标线等安全设置建设。计完成减速带 293 米，限速、连续弯道与 村庄警示行车标志牌 94 处、公里牌 60 个、路口警示桩 332 根、百尺 桩 1200 个。三是加强对公路建筑控制区的管理,保护路产、路权。我 县地方路政执法人员坚持进行日常公路巡查、检查，制止侵占路产路 权的违法行为，及时清理违章堆放物与建筑控制区违法搭建，保障公 路畅通。三年中,共清理临时占用路产 72 处，清除建筑垃圾、生活垃 圾与堆放物 289.5 立方米。四是及时处理乱挖公路现象,实行公路挖掘 作业许可。五是狠抓超限运输的现场管理,遏制恶意超限超载不法行 为。近年来，随着我县农村公路建设的快速发展，农村机动车辆车流 量剧增，车辆超限超载行驶,造成农村公路损坏。为有效治理损坏公路
现象，公路站投资 5.6 万元购置了超载电子称一台, 由路政执法人员 携带上路巡查, 处置超限超载行为,共拦截超载车辆 553 辆,处罚 511 例，收缴超载处罚金 253400 元。减少了超载对农村公路与桥梁的破坏， 最大限度地保障农村公路畅通安全。
在“管养年活动”中,我县地方路政人员，共办理许可案件 18 宗、 行政强制案件 2 宗，处理公路损坏赔偿案件 5 宗。处理电信公司、移 动公司与联通公司公路在公路控制范围中埋设光缆 23.5 公里，回收补 偿金 20.02 万元。维护了地方公路路产路权，保证了保障农村公路安 全、完好、畅通。
五、建立了农村公路养护巡查与监督考核制度 为了促进农村公路养护工作平稳而深入开展,我们建立了农村公 路养护巡查与监督考核制度。巡查与监督检查组由交通运输局公路股 与县地方公路人员组成,负责对全县各乡镇农村公路养护站的工作状 况与公路路况实行巡查与监督。每月检查组对乡镇养护线路进行巡查 与调查，从中发现存在的问题，及时反馈给乡镇养护站或养护单位， 限期整改，并跟踪整改情况。并将巡查中发现的路况问题要及时向“管 养年活动”综合协调指导办公室汇报。同时,我们加强对农村公路列养 线路与村道管养线路进行考评，我们要求乡镇公路养护站,每月对辖区 所管养公路养护情况进行一次检查,乡镇之间每季度进行一次养护质 量交叉互查,检查结果由交通运输局进行通报。县巡查与监督检查组每 半年对全县农村公路养护情况进行一次综合检查,对列养与管养的村 道,养护及时、通行状况良好的，给予表彰奖励，对养护不力、路况不 佳的养护队给予批评，并责令整改。以效能推动管养工作规范化、标 准化，促进养护质量的提高。
今年以来，白洋镇农村道路养护工作在镇委、镇政府的领导下，
在市主管部门的指导下，按照枝江市农路办要求，我们主要做了以下 三个方面的工作。
一、认真传达贯彻枝江市农路办的要求，明确今年工作任务 20xx 年 3 月，白洋镇委副书记王锦福同志就全年我镇农村公路管 护工作作了全面安排部署。一是全面提升农村公路等级，要求做到：
路基达标准，路田要分家，边沟排水畅，路肩培坚实，道路设施要配 套，桥梁必须保安全，路边绿化要启动，路面保持整洁干净，要求每 个村必须建一条标准路段。二是农村道路安全管理整治工作到位。加 强安全警示教育，做到预防为主;对道路安全警示标志要加强管理，对 损坏、丢失的要补齐，对标志桩牌不明显要添漆;加大限速、限载工作 的管理力度，对不听招呼的要严肃处理;要加强道路、桥涵隐患的排查 和整治工作，发现问题，要及时处理和上报，确保全镇交通安全工作 不出问题。
二、分解全镇通村公路建设任务，确保按时完成今年通村工程任 务 今年市下达我镇通村公路任务 3.8 公里，其中官大堰村硬化道路 2 公里，雅畈村硬化道路 1.8 公里。全镇今年硬化里程坚持建设标准， 严格按照设计方案组织施工，工程建设项目严格把关，监督管理到位。
施工过程中，镇与村、村与施工单位分别签订了施工安全责任书和质 量监督管理责任书，确保了工程进度和安全。同时，各村争取计划外 硬化工程 22.1 公里，其中太保场 2 公里，善溪冲 1.5 公里，朱家冲 2.3 公里，裴家岗村 2.55 公里，赵家铺 5 公里，舒家嘴 1.75 公里， 骆家冲村 3.2 公里，滚钟坡村 3.8 公里，并要求各村当年任务 11 月份 前完成，完不成任务的村将取消道路硬化计划指标。
三、高标准完成全镇农村道路管护工作，提高农村公路质量
全镇实有农村公路 376.公里，国家普查道路 297.984 公里，其中 乡道 100.967 公里，四 o 四专用公路 8.865 公里，村级道路 188.152 公里，要求各村有能力通车的路段要全面加强养护。一是加强管理。
按照农村道路确定的管理线路，由镇县乡道路管理站年初与各村确定 路段，分线路登记入册，按砂石路段每 5 公里、水泥路面每 10 公里确 定一名养护人员进行管护，管理事项由路管站和村确定。其内容包括 水泥路面清扫，砂石路面填坑、补平，路肩砍草、补坡，边沟清理， 路边标志维护，桥涵管理;路权维护，灾害处理，绿化管理等等。专管 人员按管护标准实施管护。镇政府为加强农村道路养护职责，制定了 农村道路安全生产管理制度、养护人员十大职责、大中型工程维修实 施方案、农村道路养护方案和通村工程管理责任书等相关的管理文件。
各村为了加强农村道路管养工作，确定了村主任负责，副职干部具体 管理，并制定可操作性方法。如滚钟坡村、裴家岗村组建了农村道路 养护协会，由协会对全村农村道路进行管理，并取得了明显的效果， 为我镇农村道路提档升级、达标成起到了带头作用。二是提高质量。
各村把农村公路基础做好做实，确保道路畅通，无安全隐患。对雅三 路舒家嘴村段路面损坏严重地段进行了维修。同时对全年农村公路养 护中少数路段管理不到位的，提出了限期整改到位方案。到目前止， 共发整改意见书 18 份。三是落实责任。镇与村签订农村道路管养责任 书，村与养护专班人员签订管养合同，实行百分制考核，兑现工资报 酬。对验收不合格的道路实行村主任全年工资挂钩的办法实行目标责 任考核。。农村道路管养责任人是各村民委员会主任，按照所需养护里 程落实专班人员，实行定线、定人、定管养任务、定工资报酬，层层 负责，落实管养质量标准、检查内容，由镇路管站负责制定，并定期 和不定期检查登记，督办到位。四是经费保障。今年以来，市农路办
为调动农村道路管护工作的积极性，不断加大对农村道路养护经费的 投入，补助资金增加到 1000 元/公里。我镇为了加强资金管理，将有 限资金用足用活，充分发挥其效率，实行财政所专户管理、专款专用、 不截留、不挪用，按照年初合同、目标责任制管理事项，年终分线路 综合考核评分，路额到村兑付给养护人员，并由财政、路管站抽查， 不到位的督办到位，从而调动了管护人员的积极性。
11
篇四：农村公路养护体制改革工作总结
农村公路管理养护体制改革实施方案
农村公路是全省公路网的有机组成部分，是农村重要的 公益性基础设施。改革开放以来，我省农村公路快速发展， 但管理、养护滞后的问题十分突出，直接影响了农村公路的 正常使用、行车安全和长远发展。为进一步加强全省农村公 路管理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好地为农 村经济社会发展服务，根据《国务院办公厅关于印发农村公 路管理养护体制改革方案的通知》和交通部、国家发展改革 委、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的 通知》精神，结合我省实际，制定本方案。
一、改革的指导思想和目标 全省农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照 加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、 养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路管理养护责 任，强化各级交通主管部门管理养护职能，建立健全以政府 投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化 进程，促进农村公路健康协调发展。
全省农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用 3 年 左右的时间，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经 济发展要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村 公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常
化和规范化。
二、明确职责任务，建立健全农村公路管理养护体制 全省农村公路原则上以县人民政府为主负责管理养护
工作，省、州人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金， 监督农村公路管理养护工作。
省交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管 理，负责制定全省农村公路建设规划，制定农村公路管理养 护有关制度和技术规范，编制下达农村公路养护计划，与省 级有关部门统筹安排和监管农村公路养护资金。省公路管理 机构具体负责指导、监督和考核全省农村公路管理养护工作。
州交通主管部门负责行政区域内农村公路管理养护的 行业管理，负责审核并转报行政区域内农村公路养护建议计 划，编制行政区域内农村公路养护补助资金计划，监督和考 核行政区域内农村公路养护计划执行情况和养护质量，监管 行政区域内农村公路养护市场。
县人民政府是行政区域内农村公路管理养护的责任主 体，负责筹措和管理农村公路养护资金。县交通主管部门具 体负责行政区域内农村公路管理养护工作，负责组织实施农 村公路建设规划，制定行政区域内农村公路管理养护工作实 施细则，编制农村公路养护建议计划，组织养护工程的招投 标和发包工作，监督和考核农村公路管理养护计划执行情况 和养护质量，对养护资金、项目、质量、进度负总责，同时
负责行政区域内农村公路路政管理和路产路权保护工作。县 交通主管部门所属公路管理机构具体承担农村公路的日常 管理和养护工作，负责拟定农村公路养护建议计划，并按照 批准的养护计划组织实施。县交通主管部门没有设立专门公 路管理机构的，可委托省级公路管理机构的派出机构承担具 体管理工作，不得另设机构。
乡人民政府按照县人民政府确定的农村公路管理养护 职责认真做好工作。
三、建立稳定的养护资金渠道，加强养护资金管理使用 资金来源。农村公路管理养护资金主要由汽车、拖拉机 和摩托车养路费补助及各级人民政府财政预算内资金等构 成。省交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费时，用于农 村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准：县道每年每 公里 7000 元，乡道每年每公里 3500 元，村道每年每公里 1000 元。各地征收的拖拉机、摩托车养路费实行收支两条线管理， 扣除合理的征收成本后原则上全部用于农村公路养护，交通 规费留地方部分的 40%应用于农村公路养护。各州、县人民 政府要根据农村公路养护工作实际，统筹本级财政预算，安 排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公 路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政 资金也要逐步增加，为农村公路养护的正常化、规范化提供 强有力的资金支持。要积极拓宽农村公路管理养护融资渠道，
采用市场化运作方式，积极鼓励和吸收企事业单位、个人等 社会力量出资用于农村公路管理养护。
资金管理使用和监督。农村公路养护资金统一由省交通 主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡，统筹安排。省 财政预算内安排的农村公路养护补助资金，主要用于补助农 村公路养护大中修专项工程，实行对州、县切块包干的管理 方式。各州财政预算内安排的农村公路管理养护资金，由各 州人民政府统筹安排，主要用于农村公路的日常小修保养和 水毁等专项工程。县级财政预算内安排的资金和其他农村公 路养护资金，由县人民政府统筹安排，主要用于农村公路的 日常小修保养等专项工程。省农村公路养护资金年度安排计 划，由省交通主管部门商省发展改革、财政部门编制，报省 人民政府同意后，由省交通主管部门和发展改革、财政部门 下达。农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按 照国库集中支付的有关规定办理。
要加强资金管理，专款专用，不得截留、挤占和挪用。
省发展改革、财政、交通部门要按照有关规定和要求，研究 制定农村公路管理养护资金管理办法，完善资金管理和监督 制度，确保资金安全，充分发挥资本文来源：http://金使 用效益。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行 审计。
四、实行管养分离，推进农村公路养护市场化
科学核定农村公路管理机构及人员。要根据农村公路管 理养护工作实际，对农村公路管理机构进行科学定岗，重新 核定管理人员，管理人员经费纳入同级财政预算。农村公路 管理机构人员编制具体测算标准，由省机构编制部门商省交 通、财政等部门制定，并报请省机构编制委员会审批后实施。
在此基础上，逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构 中的养护工程单位，稳步推进养护工程单位转企改制工作。
推进农村公路养护市场化。为确保养护质量，控制养护 成本，有效利用现有养护资源，对沥青路面和水泥路面的大 中修、防护和水毁修复等技术性较强的养护工程项目，应采 取向社会公开招投标的方式，择优选定具有相应资质的养护 作业单位组织实施，充分发挥专业管理、施工、监理队伍在 农村公路养护工作中的作用。小修保养工程可通过竞争方式， 捆绑承包给具有相应养护资质的公路养护专业单位，实行合 同管理、计量支付。路基和其他路面的养护工程实行社会化 养护，可通过竞争方式承包给公路沿线村民，促进农民就业 和增收。
篇五：农村公路养护体制改革工作总结
农村公路管理养护 体制改革方案
1 2020 年 4 月 19 日
国务院办公厅关于印发 农村公路管理养护体制改革方案的通知
国办发〔 〕 49 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《农村公路管理养护体制改革方案》已经国务院同意，现印发
给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅 二○○五年九月二十九日
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是全国公路网的有 机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，中 国农村公路快速发展，但管理、养护滞后的问题十分突出：管理 养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严 重不足，养护机制缺乏活力、养护质量不高等，直接影响农村公 路正常使用、行车安全和长远发展。为加强农村公路的管理和养 护，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，现就 改革农村公路管理养护体制提出以下方案：
一、改革的指导思想和目标
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农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重 要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服 务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明 确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门 的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠 道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用三年左右的时 间，基本建立符合中国农村实际和社会主义市场经济要求的农村 公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常 使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确职责，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制 农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级 人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管 理养护工作。各省、自治区、直辖市人民政府可结合当地实际， 对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责 作出规定。
（一）省级人民政府交通主管部门负责制订本地区农村公路建 设规划，编制下达农村公路养护计划，监督检查养护计划执行情 况和养护质量，统筹安排和监管农村公路养护资金，指导、监督 农村公路管理工作。
（二）县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体， 其交通主管部门具体负责管理养护工作。主要职责是：负责组织
3 2020 年 4 月 19 日
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实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和 管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检 查养护质量，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保 护工作。
（三）县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承 担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按 照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对 养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。县 级人民政府交通主管部门没有设立专门的公路管理机构的，可委 托省级或市级公路管理机构的派出（直属）机构承担具体管理工 作，不宜另设机构。
（四）乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护 资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确 定。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路 管理养护工作。
三、建立稳定的农村公路养护资金渠道，加强资金使用管理 （一）公路养路费（包括汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车 养路费）应主要用于公路养护，首先保证公路达到规定的养护质 量标准，并确保一定比例用于农村公路养护，如有节余，再安排 公路建设。具体按以下原则掌握：
一是公路养路费总收入（扣除合理的征收成本及交警费用）用 于公路养护（含大中修、小修保养及其它管理养护）的资金比例
4 2020 年 4 月 19 日
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不得低于 80%。要采取有效措施降低人员经费支出，缓解公路养 护资金紧张状况。
二是省级人民政府交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费 时，用于农村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准：县道 每年每公里 7000 元，乡道每年每公里 3500 元，村道每年每公里 1000 元。当前实际高于上述标准的，要维持现标准，不得降低。
市、县交通主管部门征收的拖拉机养路费、摩托车养路费实行收 支两条线管理，原则上全部用于农村公路养护，由省级人民政府 交通主管部门核定用于农村公路养护的基数。
（二）地方各级人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统 筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养 护。对一些特殊困难地区，中央财政要加大转移支付力度，增强 这些地区的财政保障能力。随着农村公路里程的增加和地方财力 的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
（三）加强农村公路养护资金的管理和监督。农村公路养护资 金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划，综 合平衡，统筹安排，专款专用。除市、县两级财政资金和拖拉机 养路费、摩托车养路费外，其余资金全部由省级人民政府交通主 管部门根据农村公路养护计划拨付县级人民政府交通主管部门；
市、县两级财政资金由相应的财政部门拨付县级人民政府交通主 管部门；农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照 国库集中支付的有关规定办理。县级农村公路养护专项资金由县
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级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养 护，接受财政部门的监管。审计部门要定期对农村公路养护资金 使用情况进行审计。
四、实行管养分离，推进公路养护市场化 （一）在对公路管理机构科学定岗和核定管理人员的基础上， 逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单 位，将直接从事大中修等养护工程的人员和相关资产进行重组， 成立公路养护公司，经过招投标方式获得公路养护权。公路养护 公司实行自负盈亏，与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度 进行管理。
（二）所有等级公路的大中修等养护工程向社会开放，逐步采 取向社会公开招投标的方式，择优选定养护作业单位，鼓励具备 资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争。逐步取 消养护包干费，全面实行养护工程费制度，养护工程费由公路管 理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付，充 分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以经过市 场化运作进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建 设、改造和养护一体化招标，也能够采取个人（农户）分段承包 等方式进行养护。
五、完善配套措施，确保改革平稳进行 （一）抓紧制订和完善农村公路养护技术政策、技术规范和养 护管理办法。交通部要针对农村公路管理养护的特点和规律，研
篇六：农村公路养护体制改革工作总结
农村公路管理养护体制改革方案
一、改革的指导思想和目标
全省农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“ __”重要 思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能 的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级人民 政府对农村公路管理养护责任，强化各级交通主管部门管理养护职能， 建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护 市场化进程，促进农村公路健康协调发展。
全省农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用 3 年左右的 时间，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经济发展要求的农 村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使 用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确职责任务，建立健全农村公路管理养护体制
(一)全省农村公路原则上以县(市、区)人民政府为主负责管理 养护工作，省、州(市)人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金， 监督农村公路管理养护工作。
(二)省交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管理， 负责制定全省农村公路建设规划，制定农村公路管理养护有关制度和 技术规范，编制下达农村公路养护计划，与省级有关部门统筹安排和 监管农村公路养护资金。省公路管理机构具体负责指导、监督和考核 全省农村公路管理养护工作。
(三)州(市)交通主管部门负责行政区域内农村公路管理养护的 行业管理，负责审核并转报行政区域内农村公路养护建议计划，编制 行政区域内农村公路养护补助资金计划，监督和考核行政区域内农村 公路养护计划执行情况和养护质量，监管行政区域内农村公路养护市 场。
(四)县(市、区)人民政府是行政区域内农村公路管理养护的责 任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金。县(市、区)交通主管部 门具体负责行政区域内农村公路管理养护工作，负责组织实施农村公 路建设规划，制定行政区域内农村公路管理养护工作实施细则，编制 农村公路养护建议计划，组织养护工程的招投标和发包工作，监督和 考核农村公路管理养护计划执行情况和养护质量，对养护资金、项目、 质量、进度负总责，同时负责行政区域内农村公路路政管理和路产路 权保护工作。县(市、区)交通主管部门所属公路管理机构具体承担农 村公路的日常管理和养护工作，负责拟定农村公路养护建议计划，并 按照批准的养护计划组织实施。县(市、区)交通主管部门没有设立专
门公路管理机构的，可委托省级公路管理机构的派出(直属)机构承担 具体管理工作，不得另设机构。
(五)乡(镇)人民政府按照县(市、区)人民政府确定的农村公路 管理养护职责认真做好工作。
三、建立稳定的养护资金渠道，加强养护资金管理使用
(一)资金。农村公路管理养护资金主要由汽车、拖拉机和摩托 车养路费补助及各级人民政府财政预算内资金等构成。省交通主管部 门每年在统筹安排汽车养路费时，用于农村公路养护工程的资金水平 不得低于以下标准：县道每年每公里 7000 元，乡道每年每公里 3500 元，村道每年每公里 1000 元。各地征收的拖拉机、摩托车养路费实 行收支两条线管理，扣除合理的征收成本后原则上全部用于农村公路 养护，交通规费留地方部分的 40%应用于农村公路养护。各州(市)、 县(市、区)人民政府要根据农村公路养护工作实际，统筹本级财政预 算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路 里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金也要逐 步增加，为农村公路养护的正常化、规范化提供强有力的资金支持。
要积极拓宽农村公路管理养护融资渠道，采用市场化运作方式，积极 鼓励和吸收企事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路管理养护。
(二)资金管理使用和监督。农村公路养护资金统一由省交通主 管部门根据农村公路养护计划，综合平衡，统筹安排。省财政预算内 安排的农村公路养护补助资金(含汽车养路费)，主要用于补助农村公 路养护大中修专项工程，实行对州(市)、县(市、区)切块包干的管理 方式。各州(市)财政预算内安排的农村公路管理养护资金，由各州(市) 人民政府统筹安排，主要用于农村公路的日常小修保养和水毁等专项 工程。县级财政预算内安排的资金和其他农村公路养
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