欢迎来到专业的微胜文档网!

注册登陆 我要投稿
当前位置:微胜文档网>范文大全 > 公文范文 >

打造特色新型高端智库的实践与思考6篇

日期:2022-09-14 14:45:02 来源: 网友投稿

打造特色新型高端智库的实践与思考6篇打造特色新型高端智库的实践与思考 .3.中国特色新型知识产权智库体系建设思路研究肖兴威智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。纵观人类社会发展历程,不难发现,任何一个下面是小编为大家整理的打造特色新型高端智库的实践与思考6篇,供大家参考。

打造特色新型高端智库的实践与思考6篇

篇一:打造特色新型高端智库的实践与思考

3 .中国特色新型知识产权智库体系建设思路研究肖兴威智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。纵观人类社会发展历程,不难发现,任何一个强国的崛起,都需要思想、文化等软实力的支撑。

 ① 智库是文化软实力的重要内容 ② ,日渐成为国与国之间文化交往和思想碰撞的重要平台,在对外交流活动中发挥着不可替代的作用 ③ 。建设中国特色新型智库 ④ 是服务党和政府科学民主决策、破解新发展难题的迫切需要,对于坚持和发展中国特色社会主义、提升国家文化软实力具有重要的战略意义。

 ⑤ 同时,发出中国声音,传播中国智慧,增强我国的国际影响力和国际话语权,展示新时代我国的全球大国形象 ⑥ ,也迫切需要发挥中国特色新型智库在文化交流、国际交往及维护国家安全等方面的重要作用。作者简介:

 肖兴威,国家知识产权专家咨询委员会主任委员,国家知识产权局原党组成员、纪检组长① 陈曦:《新型智库建设与提升中国话语国际影响力研究》,载《聊城大学学报(社会科学版)》2021年第5期,第91页。② 查建国、张君荣:《智库是国家软实力重要组成部分》,载中国社会科学网2016年12月7日,http://ex.cssn.cn/sf/bwsf_lllwz/201612/t20161207_3304693.shtml.③ 于运全:《加强文明交流互鉴提升全球治理中的金砖国家思想力》,载国务院新闻办公室网站2018年7月25日,http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/37868/38577/38579/38586/38592/document/1632943/1632943.htm.④ 2013年4月,习近平主席作出关于加强中国特色新型智库建设的重要批示,指出:“智库是国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,智库的作用会越来越大。要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理形式。”⑤ 马欢、燕霞:《文化软实力与中国特色新型智库建设——第五届中国文化软实力研究高层论坛综述》,载《前线》2014年第7期,第36-38页。⑥ 辛闻:《新时代中国全球大国形象更加鲜明》,载中国网2019年10月18日,http://news.china.com.cn/txt/2019-10/18/content_75315805.htm.

 . 4 .(Monthly) No.5,2022Intellectual Property近年来,党中央、国务院对知识产权工作愈发重视,提出了更新、更高要求 ⑦ 。2015年1月,党中央明确了加强中国特色新型智库建设的指导思想、基本原则和总体目标。

 ⑧ 同年,国务院明确提出要“建立具有国际水平的知识产权智库 ⑨ ”。2021年9月,党中央、国务院明确要求,要在国家层面建设知识产权高端和特色智库。

 ⑩ 透过系列文件,不难发现,建设世界一流的新型知识产权智库已迫在眉睫。基于此,本文尝试探索在知识产权智库建设过程中的基本问题,研究提出中国特色新型知识产权智库体系建设的整体思路和具体举措,以期为我国知识产权事业发展提供新理论、新观点、新思想、新方法。一、我国知识产权智库的发展概况改革开放四十多年来,我国在智库建设和发展方面取了得长足进步,特别是在经济运行速度趋于平稳、中国特色社会主义建设进入新时代的关键时间点上,各类智库层出不穷。在知识产权领域,随着《国家知识产权战略纲要》的实施 ⑪ ,产生了以知识产权政策和法律为研究对象的各类智库。特别是2015年以后,知识产权相关智库如雨后春笋般涌现。(一)知识产权智库类型我国知识产权智库主要分为政府知识产权类智库、院校知识产权类智库和民间知识产权类智库三类。1. 政府知识产权类智库政府知识产权类智库 ⑫ 主要包括以下三种。一是国家知识产权专家咨询委员会。

 ⑬ 2010年设立的专家咨询委员会是国家知识产权事⑦ 参见《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,载人民网2013年11月16日,http://politics.people.com.cn/n/2013/1116/c1001-23560979.html;《关于强化知识产权保护的意见》,载国家知识产权局网站2019年11月24日,https://www.cnipa.gov.cn/art/2019/11/24/art_2536_157881.html; 等等。⑧ 参见《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,载环球网2015年1月21日,https://china.huanqiu.com/article/9CaKrnJGSYI.⑨ 参见《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)。⑩ 大力发展国家知识产权高端智库和特色智库,深化理论和政策研究,加强国际学术交流。参见《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》。⑪ 参见《国家知识产权战略纲要》(国发〔2008〕18号)。⑫ 政府知识产权类智库一般是指体制内的服务于政府的智库研究机构,是政府决策的核心力量。此类型智库相对其他智库距离决策中心最近,能够更紧密也更有效地参与政府决策的产生过程,其所提出的政策建议也最容易被采纳,能收到广泛而直接的反馈。⑬ 参见《国家知识产权局关于成立国家知识产权专家咨询委员会的通知》(2010年7月23日)。

 中国特色新型知识产权智库体系建设思路研究. 5 .业发展的咨询机构 ⑭ ,目前已是第四届,汇集各领域专家、学者五十多人。二是国家知识产权局专门从事研究和课题管理的相关单位。其中,主要包括中国知识产权研究会 ⑮ 、国家知识产权局知识产权发展研究中心 ⑯ 。从事知识产权研究工作的专业技术人员近百人,对接联系的专家近千人。三是地方知识产权研究单位。各地在推动本区域知识产权事业发展过程中培养的知识产权专家以及研究团队。例如,江苏省知识产权发展研究中心 ⑰ 、浙江省知识产权研究与服务中心 ⑱ 、广东省知识产权研究与发展中心 ⑲ 等,其各自研究团队规模在10~30人之间。2. 院校知识产权类智库近些年,我国院校知识产权类智库陆续涌现。例如,在北京大学、中国人民大学、中国政法大学、复旦大学、同济大学、江苏大学、南京理工大学等国内高校中,设有“知识产权研究中心”“知识产权研究基地”“知识产权研究院”等类似知识产权智库的机构。其中,北京大学国际知识产权研究中心、同济大学上海国际知识产权学院、中南财经政法大学知识产权研究中心等不仅拥有专职的从事知识产权教学、研究或相关工作的院校老师,还聘请了部分从事知识产权工作的实务专家。3. 民间知识产权类智库我国民间知识产权类智库 ⑳ 目前主要是以市场主体为主筹建的,其目的是为其从事知识⑭ 国家知识产权专家咨询委员会主要针对我国知识产权事业发展中的战略性、全局性和关键性问题开展调查研究,提供专家咨询意见和建议。⑮ 中国知识产权研究会是由从事知识产权研究、管理以及热心知识产权工作的企事业单位、社会组织和个人自愿结成的全国性、学术性、非营利性社会组织,是促进知识产权事业发展、推动科技经济进步的重要社会力量;接受主管单位国家知识产权局业务指导和社团登记管理机关中华人民共和国民政部监督管理;下设高校知识产权专业委员会、网络知识产权委员会、知识产权鉴定专业委员会和国防知识产权委员会。⑯ 国家知识产权局知识产权发展研究中心是国家知识产权局的直属机构,属于经费自理的事业单位,成立于2001年5月。中心主要从事知识产权战略、知识产权相关法律和政策及实务研究与运作;希望通过研究与实践,为政府有关部门制定和完善有关法律和政策提供参考,为国内有关行业、产业和企业掌握国内外知识产权法律与市场竞争状况、提升企业核心竞争力提供支持。⑰ 江苏省知识产权发展研究中心作为江苏省高校人文社科重点研究基地,由江苏省知识产权局与南京理工大学合作建设,着重研究江苏省在建设知识产权强省过程中出现的问题并提出对策研究,是集理论研究、政府决策咨询与社会服务于一体的知识产权研究机构。⑱ 浙江省知识产权研究与服务中心(国家知识产权局专利局杭州代办处)于2019年11月由原浙江省知识产权研究与服务中心(浙江省知识产权维权援助中心)、国家知识产权局专利局杭州代办处整合组建而成,是浙江省市场监督管理局(知识产权局)直属的公益二类事业单位。⑲ 广东省知识产权研究与发展中心是广东省知识产权局直属事业单位,原名广东省专利信息中心,成立于1996年,2009年广东省事业单位分类改革时更名为广东省知识产权研究与发展中心(广东省知识产权维权援助中心),公益一类事业单位。⑳ 在中国的智库体系中,民间知识产权类智库与其他类型的智库是运行机制完全不同的一种智库类型,其本身也包含着不同类型的智库。

 . 6 .(Monthly) No.5,2022Intellectual Property产权市场经营服务需要智力支撑而汇集专家资源搭建的平台。例如,北京强国知识产权研究院 ㉑ 、北京强企知识产权研究院 ㉒ 、深圳市国新南方知识产权研究院 ㉓ 等。(二)知识产权智库体系建设发展中的问题当前我国知识产权智库正处在迅猛发展阶段,发展势头较好,成效显著。但与国内外高端智库的建设水平和功能作用比较,特别是按照《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的要求和《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》的需求,我国知识产权智库体系建设尚有很大的差距,存有许多不足,难以适应知识产权事业迅猛发展的形势。主要表现为“有库无智”,即虽然各类智库机构的报告层出不穷、汗牛充栋,但能够为公共决策提供思想和行动方案的成果匮乏、理论创新不够、知识传播有限、对于公众舆论引导的作用有限、在公共外交中的作用不突出等问题仍然显著。由此导致知识产权智库在知识产权治理体系中的作用仍然不显,目前尚游离在知识产权治理体系之外,难以成为其有机组成部分,严重影响了知识产权领域软实力的提升。一是顶层设计不清晰,缺少基于在对国内外形势新特点准确判断基础上的科学谋划。囿于知识产权智库整体数量、分布、职能和管理体制、运行方式、研究方向、作用成效等宏观数据的匮乏,目前尚没有知识产权智库建设的总体规划,智库成果评价体制机制和标准等也尚未建立,导致各单位对于知识产权智库定位、发展方向、资源配置等认识不一,缺少统筹,对知识产权智库的体制机制、功能作用、研究方向、成果转化缺乏有力指导,存在自由发展、良莠不齐的现象,对知识产权智库研究成果的综合汇集分析和及时有效应用就更无从谈起。二是智库能力有限,多数是行政机关的工作助手和力量补充,少有前瞻性引领性研究。囿于对知识产权智库的基本概念、基本理论、基本功能、基本制度等方面的模糊认识,特别是对新时代知识产权智库的不可替代作用认识不足,致使智库管理工作职能不清晰、责任不落实。与此同时,知识产权智库多集中在法学学科,运用的方法主要是法学方法,关注的问题主要是法治问题特别是国内的法治问题。这种学科的单一、方法的单一和视野的单一而且受限,导致无力对知识产权创造、保护、运用、管理和服务开展全链条的㉑ 北京强国知识产权研究院,是在移动互联网浪潮下,由国外内行业专家和北大校友投资兴办,集科学研究、知识产权研究、产业化及服务于一体的专业智库。研究院根本出发点和最终目的是“实现知识产权价值、助力创新型国家”。该研究院建立了横跨技术、法律、投资等领域的研究团队,通过对创新、知识产权生态进行系统研究,开展国际交流与合作,提出长远而切实的方略与举措,提升产业整体竞争力,实现我国百年“强国梦”。㉒ 北京强企知识产权研究院是民办非营利性社会团体。研究院的宗旨是:战略运营,知产增值,驱动创新,强企强国。㉓ 深圳市国新南方知识产权研究院属于民办非企业组织,由原中南财经政法大学校长、知识产权名家吴汉东教授领衔,与腾讯、创维、金活医药、东方富海、天珑科技等细分的行业龙头企业共同举办。

 中国特色新型知识产权智库体系建设思路研究. 7 .系统研究,仅能被动承担工作战术性课题,少有对于前瞻战略性问题的主动研究以及站在国家战略的高度来分析与研判问题的成果,因而也就无法对知识产权强国建设产生更加有力支撑。三是智库成效不显,舆论引导和影响力仍有待提升。高质量思想产品和研究成果的匮乏使得智库成为低水平信息传播的平台,进一步限制了知识产权领域对于公众舆论引导作用的发挥。导致在应对知识产权领域突发事件和决策过程中,由于缺少新思路、新思想,常常陷入“集体失语”或“反应迟缓”等尴尬境地。或者即使有一定的新思路、新思想,但囿于表达方式的不熟悉、传播平台的不完善,抓不住社会公众的心理和需求,尚未形成知识产权沟通交流权威平台,不足以引导和影响社会公众对知识产权政策的理解和支持。同时,囿于缺少站在全球知识产权治理的高度,把握世界政治、经济、贸易的发展趋势,着眼世界百年未有之大变局的思路,导致当前多数对外活动仍停留在浅层次的调研和会议交流上,缺乏深层次的问题沟通与分析,智库在知识产权公共外交中的“第二轨”作用也就无法充分发挥。(三)小结综上所述,在我国知识产权事业发展的目标已由单纯的跟随向领先、并行转变,我国知识产权工作的考核已由单纯的数量增长向质量提升、数量扩张并重转变的大背景下,集中整合各方面资源力量,构建国家级知识产权高端智库,加强新时代中国特色新型知识产权智库体系建设,开展知识产权强国建设中的战略性、全局性、系统性、前瞻性问题研究,势在必行,时不我待。二、构建中国特色新型知识产权智库的新要求结合上述分析,不难发现进一步加强知识产权智库体系建设,是我国进入新时代、面对世界百年未有之大变局形势下的迫切需求。(一)建设中国特色新型知识产权智库是贯彻落实中央重大决策的需要早在2013年4月,习近平总书记就加强中国特色新型智库建设作出明确批示,智库作为国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,作用会越来越大。...

篇二:打造特色新型高端智库的实践与思考

国家高端智库建设规划

 中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用,日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分,是国家治理能力的重要体现。全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动协商民主广泛多层制度化发展,建立更加成熟更加定型的制度体系,必须切实加强中国特色新型智库建设,充分发挥智库在治国理政中的重要作用。

 一、 重大意义 (一)中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视决策咨询工作。改革开放以来,我国智库建设事业快速发展,为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前,全面建成小康社会进入决定性阶段,破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有,迫切需要健全中国特色决策支撑体系,大力加强智库建设,以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展。

 (二)中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用,日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分,

 是国家治理能力的重要体现。全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动协商民主广泛多层制度化发展,建立更加成熟更加定型的制度体系,必须切实加强中国特色新型智库建设,充分发挥智库在治国理政中的重要作用。

 (三)中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。一个大国的发展进程,既是经济等硬实力提高的进程,也是思想文化等软实力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体,越来越成为国际竞争力的重要因素,在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的良好形象,推动中华文化和当代中国价值观念走向世界,在国际舞台上发出中国声音,迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用,不断增强我国的国际影响力和国际话语权。

 智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。近年来,我国智库发展很快,在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩,为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。同时,随着形势发展,智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,主要表现在:智库的重要地位没有受到普遍重视,具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏,提供的高质量研究成果不够多,参与决策咨询缺乏制度性安排,智库建设缺乏整体规划,资源配置不够科学,组织形式和管理方式亟待创新,领军人物和杰出人才缺乏。解决这些问题,必须

 从党和国家事业发展全局的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务,采取有力措施,切实抓紧抓好。

 二、 实施国家高端智库建设规划 加强智库建设整体规划和科学布局,统筹整合现有智库优质资源,重点建设 50 至 100 个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。支持中央党校、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科协、中央重点新闻媒体、部分高校和科研院所、军队系统重点教学科研单位及有条件的地方先行开展高端智库建设试点。

 三、 加强组织领导 高度重视智库建设。各级党委和政府要充分认识中国特色新型智库的地位和作用,把智库建设作为推进科学执政、依法行政、增强政府公信力的重要内容,列入重要议事日程。建立健全党委统一领导、有关部门分工负责的工作体制,切实加强对智库建设工作的领导。

 不断完善智库管理。有关部门和业务主管单位要按照谁主管、谁负责和属地管理、归口管理的原则,切实负起管理责任,建章立制,立好规矩,制定具体明晰的标准规范和管理措施,确保智库所从事的各项活动符合党的路线方针政策,遵守国家法律法规。加强统筹协调,

 做好整体规划,优化资源配置,避免重复建设,防止一哄而上和无序发展。

 加大资金投入保障力度。各级政府要研究制定和落实支持智库发展的财政、金融政策,探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。根据不同类型智库的性质和特点,研究制定不同的支持办法。落实公益捐赠制度,鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设。

 加强智库人才队伍建设。各级党委和政府要把人才队伍作为智库建设重点,实施中国特色新型智库高端人才培养规划。推动党政机关与智库之间人才有序流动,推荐智库专家到党政部门挂职任职。深化智库人才岗位聘用、职称评定等人事管理制度改革,完善以品德、能力和贡献为导向的人才评价机制和激励政策。探索有利于智库人才发挥作用的多种分配方式,建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的薪酬制度。加强智库专家职业精神、职业道德建设,引导其自觉践行社会主义核心价值观,增强社会责任感和诚信意识,牢固树立国家安全意识、信息安全意识、保密纪律意识,积极主动为党和政府决策贡献聪明才智。

 四、 构建中国特色新型智库发展新格局

 促进社科院和党校行政学院智库创新发展。社科院和党校行政学院要深化科研体制改革,调整优化学科布局,加强资源统筹整合,重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究。发挥中国社会科学院作为国家级综合性高端智库的优势,使其成为具有国际影响力的世界知名智库。支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划,推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展,在决策咨询方面发挥更大作用。地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务,有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。

 推动高校智库发展完善。发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势,深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划,推动高校智力服务能力整体提升。深化高校智库管理体制改革,创新组织形式,整合优质资源,着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库,建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地。实施高校哲学社会科学走出去计划,重点建设一批全球和区域问题研究基地、海外中国学术研究中心。

 建设高水平科技创新智库和企业智库。科研院所要围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略,研究国内外科技发展趋势,提出咨询建议,开展科学评估,进行预测预判,促进科技创新与经济社会发

 展深度融合。发挥中国科学院、中国工程院、中国科协等在推动科技创新方面的优势,在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用,使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库。支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库,重点面向行业产业,围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究。

 规范和引导社会智库健康发展。社会智库是中国特色新型智库的组成部分。坚持把社会责任放在首位,由民政部会同有关部门研究制定规范和引导社会力量兴办智库的若干意见,确保社会智库遵守国家宪法法律法规,沿着正确方向健康发展。进一步规范咨询服务市场,完善社会智库产品供给机制。探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径,营造有利于社会智库发展的良好环境。

 实施国家高端智库建设规划。加强智库建设整体规划和科学布局,统筹整合现有智库优质资源,重点建设 50 至 100 个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。支持中央党校、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科协、中央重点新闻媒体、部分高校和科研院所、军队系统重点教学科研单位及有条件的地方先行开展高端智库建设试点。

 增强中央和国家机关所属政策研究机构决策服务能力。中央和国家机关所属政策研究机构要围绕中心任务和重点工作,定期发布决策需求信息,通过项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式,引导相关智库开展政策研究、决策评估、政策解读等工作。中央政研室、中央财办、中央外办、国务院研究室、国务院发展研究中心等机构要加强与智库的沟通联系,高度重视、充分运用智库的研究成果。全国人大要加强智库建设,开展人民代表大会制度和中国特色社会主义法律体系理论研究。全国政协要推进智库建设,开展多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主制度理论研究。人民团体要发挥密切联系群众的优势,拓展符合自身特点的决策咨询服务方式。

 五、 深化管理体制改革 深化组织管理体制改革。按照行政管理体制改革和事业单位分类改革的要求,遵循智库发展规律,推进不同类型智库管理体制改革。强化政府在智库发展规划、政策法规、统筹协调等方面的宏观指导责任,创新管理方式,形成既能把握正确方向、又有利于激发智库活力的管理体制。

 深化研究体制改革。鼓励智库与实际部门开展合作研究,提高研究工作的针对性实效性。健全课题招标或委托制度,完善公开公平公正、科学规范透明的立项机制,建立长期跟踪研究、持续滚动资助的

 长效机制。重视决策理论和跨学科研究,推进研究方法、政策分析工具和技术手段创新,搭建互联互通的信息共享平台,为决策咨询提供学理支撑和方法论支持。

 深化经费管理制度改革。建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制,探索建立和完善符合智库运行特点的经费管理制度,切实提高资金使用效益。科学合理编制和评估经费预算,规范直接费用支出管理,合规合理使用间接费用,发挥绩效支出的激励作用。加强资金监管和财务审计,加大对资金使用违规行为的查处为度,建立预算和经费信息公开公示制度,健全考核问责制度,不断完善监督机制。

 深化成果评价和应用转化机制改革。完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法,构建用户评价、同行评价、社会评价相结合的指标体系。建立智库成果报告制度,拓宽成果应用转化渠道,提高转化效率。对党委和政府委托研究课题和涉及国家安全、科技机密、商业秘密的智库成果,未经允许不得公开发布。加强智库成果知识产权创造、运用和管理,加大知识产权保护力度。

 深化国际交流合作机制改革。加强中国特色新型智库对外传播能力和话语体系建设,提升我国智库的国际竞争力和国际影响力。建立与国际知名智库交流合作机制,开展国际合作项目研究,积极参与国

 际智库平台对话。坚持引进来与走出去相结合,吸纳海外智库专家、汉学家等优秀人才,支持我国高端智库设立海外分支机构,推荐知名智库专家到有关国际组织任职。重视智库外语人才培养、智库成果翻译出版和开办外文网站等工作。简化智库外事活动管理、中外专家交流、举办或参加国际会议等方面的审批程序。坚持以我为主、为我所用,学习借鉴国外智库的先进经验。

 资料参考:《关于加强中国特色新型智库建设的意见》

篇三:打造特色新型高端智库的实践与思考

济师》2021 年第 10 期● 热点经济专访编者按:近年来,面对新时代新要求,宁夏社科院牢牢把握为党委和政府决策服务的根本方向和以人民为中心的研究导向,紧紧围绕改革开放和经济社会发展大局,以科学精神、求实态度,深入贯彻中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和自治区《加强宁夏新型智库建设的实施办法》,制定了相应的《实施意见》,适时启动了以思想理论、民族团结、 “一带一路”、公共政策、科技创新等子智库为核心的综合智库体系,着力打造自治区党委、政府“信得过、用得上、靠得住、离不开”的思想库和智囊团,努力把服务转向社会发展的各个方面,逐步满足人民群众需要需求,努力推动智库建设上台阶。在2019 年 9 月召开的《新中国成立 70 周年与新时代智库建设论坛暨第 22 届全国社会科学院院长联席会》上,宁夏社科院党组书记彭生选介绍了近年来宁夏社科院新型智库建设的做法及思考。本刊将彭书记的发言以访谈形式刊发,以飨读者。记者:彭书记,您好!请您谈谈贵院新型智库建设的主要做法。彭生选:我院作为自治区唯一的哲学社会科学综合研究机构,始终坚持正确的政治方向和学术导向、把握正确的价值取向,认真履行“三大职能定位”,着力推进“三大体系建设”。特别是党的十九大以来,宁夏综合智库在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等方面发挥了智库应有的积极作用,已成为自治区重点支持的新型智库。目前,宁夏综合智库已有专题论坛、系列蓝皮书、智库丛书、学术文库、《呈阅件》和《决策咨询》等智库平台,突出解放思想、立足宁夏、注重特色、发挥优势,不断推动理论创新和实践创新,为自治区党委政府决策和解决重大现实问题提供有力的理论支持和智力服务。近年来,按照中央和自治区有关新型智库建设的要求,我院及时调整发展方向,着力应用对策研究,着力推动科研转型,使决策咨询的水平不断提高、服务社会的能力明显提升。我院新型智库建设的主要做法,有以下几个方面。第一,坚持党的领导。我院深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守政治纪律政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强对院属“四刊一报一网”及学术活动的管理,严把学术研究和期刊稿件政治关。近年来,通过党的群众路线教育实践、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育、 “强三性、增四力”教育实践和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,以及院内开展的“一强三树五提高”活动(强化马克思主义的阵地意识,树形象、树正气,树良好工作作风,提高政治能力、提高学习能力、提高科研创新能力、提高新型智库建设能力和提高依规办事能力),使全院干部职工的政治觉悟不断提高,学风、文风、作风大有改观,为宁夏新型智库建设奠定了良好的思想基础。第二,加强制度创新。新型智库建设关键在“新”,这个“新”体现在智库建设的方方面面,创新对于智库研究而言,方法具有根本性。要求科研人员准确把握新时代新方位,以创新思维、创新方法积极开展党委政府急需、特色鲜明、能够引领发展、影响社会的重大理论和现实问题研究。鼓励科研人员坚持科学精神,大胆探索,提出有思想、有见地、有分量的对策建议。自 2016 年以来,先后在学科建设、人才培养、成果认定等 10 多个关键环节进行了改革和调整,修订了《宁夏社会科学院重大现实问题研究管理办法(试行)》,制定了《宁夏社科院青年项目管理办法》,为新型智库建设向规范化、制度化发展提供了依据。同时引进宁夏政务统一办公系统(OA 系统)、行政事业单位内部控制系统、宁夏社科院科综合管理系统等信息化平台,为智库建设提供便捷、高效、规范的科研平台。在重大理论与现实问题研究方面,不断探索建立由自治区领导命题、相关部门点题、专家选题、民主竞题的运行机制,解决了选题难和选题不准的问题。第三,强化基础研究。智库建设与基础理论对于地方社科院来说如鸟之双翼、车之两轮,二者相得益彰,不可偏废。智库建设,脱离不了基础理论研究支撑,相对于应用研究与对策研究,基础研究受关注小、产出比低且周期长。因此,在新型智库建设中,我院不断协调平衡基础研究与对策研究,从政策支持、资源分配、体制建设、人才储备等方面为智库的研究提供更有力的支持,注重基础学科研究型人才的培育,促进不同学科的人才均衡发展,为智库机构研究人才的输入做好储备。在多年的研究实践中,始终强化优长学科建设,坚持理论创新与宁夏地方特色相结合,巩固发展了包括西夏学、民族学、地方历史文化等优长学科,研究出版了一批有影响的基础理论研究的精品力作,使智库建设与基础理论研究协同发展,受到各方赞誉。第四,注重智库特色。新型智库建设必须要有自身特色,为自己的研究领域贴上专属“标签”。我院认真落实习近平总书记2016 年 7 月视察宁夏时的重要讲话精神,全国政协汪洋主席2018 年 9 月在庆祝宁夏回族自治区成立 60 周年大会上的讲话精神,从根本上做好正本清源、守正创新的研究工作,强力推进民族地区社会主义核心价值观的培育和践行,深度推进优秀传统文化的传承与创新。围绕有关民族理论、民族政策,加大对民族宗教工作、民族交往交流交融史和回族历史与文化等方面的研究力度,积极打造能够涵盖政治、经济、文化、社会、教育等多层面内容的特色新型智库。第五,抓实人才培养。习近平总书记强调“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”我院通过在全国招考、引进,用“传帮带”的方式培养,鼓励中青年攻读硕士、博士等途径,宁 夏 新 型 智 库 建 设 的 探 索 与 思 考—— — 宁夏社会科学院党组书记彭生选访谈录●本刊记者 李 雪6 — —

 《经济师》2021 年第 10 期逐渐培养了一支业务精、能力强的专家学术队伍。近年来,通过引才计划,吸引高校及科研单位的优秀学者参与社科院的新型智库建设,使科研队伍不断壮大。2018 年上半年,对文化、应用经济、生态文明等学科进行全面的摸底和检查。通过调查,了解到各个学科具体的人才梯队建设情况、人才培养中的瓶颈问题,进行有针对性地解决存在的问题。同时积极实施“创新工程”和系列综合配套改革工作,修改完善奖励性绩效工资管理发放办法,建立科学合理的绩效考核体系,充分激发大家的工作积极性。第六,打造过硬队伍。新型智库建设是一项专业性很强的工作,没有高素质、好把式、真功夫是干不出漂亮活的。我院通过强“三性”增“四力”活动,不断提升干部队伍本领素质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强党的政治建设,进一步强化科研人员的政治性、科学性、创新性。组织科研人员开展重大现实问题调研活动以增强脚力和眼力,组织开展各种研讨、比赛活动,以提高脑力和笔力。根据研究课题的不同内容,通过访谈、调查问卷、专家座谈、实地考察等形式,撰写了大量的学术论文、理论文章,有的通过《决策咨询》《呈阅件》报送各有关部门,这些科研成果既接“地气”又聚“人气”,为科学决策和科学实践提供了重要参考。记者:请您谈谈贵院新型智库建设存在的问题。彭生选:新型智库建设同样是问题和机遇并存,当前我院新型智库建设还存在不少问题,主要有以下几个方面。第一,高层次专业人才不足。缺少高端专业领军人才、专家是新型智库存在的最大问题,体制内的智库人才大多还带有较浓的行政化色彩,体制外的人才,由于体制不活难以吸收进来。智库缺少专业化人才梯队支撑,人才培养的体系性、规范化与制度保障不足,骨干研究人员年龄老化和人才流失现象严重。当前从事应用对策研究的多数是青年科研人员,或为业内临时转行的科研人员,缺乏实际部门工作经验,对区情和基层情况了解不深,其学识难以适应党政部门和社会各界对智库建设的需要。第二,对策与需要衔接不紧。智库研究长期以来相对封闭,成果大多限于同行之间交流与沟通,很难跳出这一圈子而走向社会、走向党委政府决策。即使承担党委政府委托的课题研究,也具有随机性、临时性、短期性特点,往往是研究的不少、可用的不多。同时,各类研究机构间常常同质化现象严重,不同类型的研究机构针对同一个研究课题,分别组织力量研究,之后又分别送达决策层,这样的成果多有雷同。还有不少研究成果站位不高、思路不宽,就宁夏研究宁夏,对国际和国内的形势掌握不多,造成研究深度不够、前瞻性不强。第三,研究成果针对性不强。对既有部署的阐释性、延伸性研究较多,针对未来发展的全局性、综合性战略谋划和针对当下改革过程中化解突出矛盾的对策性建议较少。智库缺乏对社情民意的了解和对有关政策的掌握,研究成果与实践脱节,与决策的需要衔接不紧。第四,决策咨询制度不健全。长期以来,智库参与决策咨询不是出于制度设计的必然,专家是否参与决策过程往往取决于决策者选择的偶然,而未被列入决策法定程序。科学的决策咨询要依靠咨询程序的规范性,没有完备的制度作保障,其作用是有限的。记者:请您谈谈贵院对下一步新型智库建设的思考与建议。彭生选:新型智库建设必须从时代发展的高度进行审视,并遵循智库发展规律,规范和引导智库健康发展,需要把握好以下几点。第一,加强政治建设。新型智库建设必须坚持党的领导,坚定政治方向,增强政治鉴别力和政治敏锐性,注重政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相统一,确保政治方向、学术导向、价值取向的统一。宁夏新型智库建设,特别要把习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述贯穿于民族宗教研究、地域文化研究的全过程,坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题,坚定宣传党的理论和路线方针政策的自觉性。加强对各种社会思潮的辨析和引导,以具有说服力的阐释分析来引导群众,以突出的问题意识、扎实的理论素养、坚定的理论勇气来驳斥错误思潮,澄清模糊认识,打牢共同的思想基础。第二,服务发展大局。新型智库建设要围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排,紧紧抓住全面落实“五大发展理念”中的短板弱项,对党委政府要解决的问题、对人民群众所期盼的问题、对促进长远发展和可持续发展有意义的问题加大力度研究,特别要对新时代高质量发展的重大问题开展前瞻性、针对性、储备性研究。在做好全局性、综合性研究的同时,加强对当前经济社会发展重点难点问题的研究。注重提高对策建议实际应用价值,使对策建议更加专业化、更富建设性、更为切实管用。第三,突出地方特色。作为民族地区的新型智库,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,准确把握新时代民族宗教工作新特点,从历史与现实的把握上、理论与实践的结合上,阐释铸牢中华民族共同体意识和构建各民族共有精神家园的重大意义,寻求最大公约数,画出最大同心圆,努力为新时代宁夏各项事业发展聚集力量、凝聚各方才智,着力打造更有活力更具民族特色的地方新型智库。第四,深入调查研究。新型智库建设要大兴调查研究之风,既到先进的地方去总结经验,也到脱贫攻坚一线和风险矛盾集中的地方和领域寻找短板弱项,解决实际问题。坚持决策需求导向,加强与决策部门的工作对接和信息交流,准确把握决策的目标方向、政策基础,积极推动有关政策的形成和实施。提高专业素养,加强研究方法创新和专业工具支撑,运用好大数据等新技术手段,提高政策分析和对策研究的精准性。第五,创新体制机制。新型智库建设需要不断深化研究体制改革,完善决策需求分析、研究选题、招标委托、科研立项、科研组织和考核、研究报告质量评审等关键环节的工作机制,健全政策研究、评估、解读等各项科研管理制度。深化经费管理体制改革,在科研经费预算编制和评估、直接费用的支出管理、间接费用的规范使用等方面,加大改革创新和问责监管力度。以课题(项目)为引领,通过联合攻关、内部攻关,加强与实际部门的良性互动。完善智库在参与意见征询、方案论证、政策解读、舆论引导、效果评估等方面工作的组织方式和工作机制,形成与决策部门的工作对接。第六,激发人才活力。新型智库建设的核心竞争力在人才,要以开放视野、战略眼光对智库人才队伍培养作出中长期规划,使新型智库成为高端人才的聚集地。着力培养智库领军人才,充分发挥其引领带动作用,通过科研人员到实际部门“跟班学习”、挂职锻炼等形式,推动政府部门、智库和企业之间人才有序流动,逐步形成人才“旋转门”制度。加快职称评定、岗位聘用制度改革,建立以专业能力导向的人才评价制度。同时要加强研究人员的职业道德和学术道德建设,培养一支能够担当时代使命、政策理论功底扎实、学术造诣深厚、充满活力和创造力的新型智库人才队伍。记者:通过与彭书记的交流,可以看出,近年来宁夏社科院在新型智库建设上积极探索,大胆实践,成效显著,充分发挥了地方智库“思想库” “智囊团”的作用,为服务宁夏党委政府决策、服务社会发展贡献力量。“新型智库建设必须从时代发展的高度进行审视,并遵循智库发展规律,规范和引导智库健康发展”,在● 热点经济专访7 — —

 《经济师》2021 年第 10 期谈及未来宁夏社科院新型智库建设时,彭书记如是说。既有新时代的站位,也有智库健康发展的思考,彭书记结合宁夏自治区的实际和特点,提出了很多有益于宁夏新型智库发展的意见和建议。相信通过宁夏社科院的不懈努力,能够推动新...

篇四:打造特色新型高端智库的实践与思考

民族大学学报(哲学社会科学版)JOURNAL OF GUANGXI UNIVERSITY FOR NATIONALITIES( Philosophy  and Social Science Edition )第38卷第3期 □2016年5月VOL. 38 NO. 3□ MAY. 2016        174     教教                         育育                         学学 秦瑾若秦德增中国特色新型教育智库建设探析中国特色新型教育智库建设探析□ 秦瑾若,秦德增[摘  要]   在当前全面深化教育领域综合改革的新形势下,加强中国特色新型教育智库建设刻不容缓。在讨论中国特色新型教育智库的基本内涵和构成类型的基础上,分析了建设的意义、目标与任务,认为可通过加强组织领导、制定建设方案、加大经费投入、加强督导评估和强化舆论宣传等方式来推进中国特色新型教育智库建设。[关键词]   教育智库;类型;智库建设[中图分类号]  G521  [文献标识码]  A  [文章编号]  1673-8179 ( 2016 )

 03-0174-05Development of the New Educational Think Tankwith Chinese CharacteristicsQIN Jin - ruo , QIN De - zeng(Shaanxi   Normal   University , Xi ' an  710062 , China )Abstract :

 Under the current new circumstances of comprehensively  deepe -ning the all-round reform in education , it is imperative to enhance the develop -ment of the new educational think tank with Chinese characteristics.This paperdiscusses the fundamental connotations and types of the new educational thinktank with Chinese characteristics , analyzes the significance , goals and missionsof its construction , as well as puts forward some approaches to advance the de -velopment such as enhancing  the organization and leadership , making develop -ment plans , increasing  investment , strengthening  supervision and assessment ,reinforcing publicity.Key Words :

 educational think tank ; type ; construction of think tank一、引言在当前全面深化教育领域综合改革的新形势下,加强中国特色新型教育智库建设刻不容缓。虽然学界对教育智库的建设话题已有颇多讨论,也不乏高质量的学术论文,但是围绕如何加强中国特色新型教育智库建设还有很多讨论的空间。郝平提出了新型教育智库建设的方向,并就加强全国教育科研机构资源整合、构建新型教育智库提出了具体措施。[ 1 ] 庞丽娟探讨了新型教育智库的本质和特征,提出新型教育智库建设的核心在于明晰的定位和体制机制的创新。[ 2 ] 田慧生认为,建设新型教育智库要借鉴国际教育智库的成功经验,要创新思路措施。[ 3 ] 张力则强调要着力开拓培育新型用户以至于形成用户群,关注政策分类和话语特征。[ 4 ]张武升探讨了中国特色新型教育智库的本质特征,提出了五个方面的统一。[ 5 ] 翟博则认为新型教育智库建设要有新视野,要注重实证研究,利用现代信息化手段构建中国特色教育智库支持平台。[ 6 ] 这些研究分别从理论、实践与应用等层面,就加强中国特色新型教育智库建设提出了诸多有价值的观点与建议,值得借鉴与参考,但也存在一些不足之处。一是对中国特色新型教育智库内涵阐释还不够充分;二是研究的范围大多局限于教育系统内的智库建设;三是对于为什么要加强中国特色新型教育智库建设以及怎样建设等问题,探索还较为薄弱。本研究试图在借鉴已有研究成果的基础上,探索中国特色新型教育智库的内涵及构成类型,分析当前加强中国特色新型教育智库建设的重要意义,对中国特色新型教育智库建设的目标、任务进行探讨,并就目标、任务的实现提出推进策略。二、中国特色新型教育智库的构成类型目前,学术界对智库、教育智库等的解释较多,大家认识也较一致,本文不再赘述。但是,由于中国

         175        教教                         育育                         学学 秦瑾若秦德增中国特色新型教育智库建设探析特色新型教育智库是一个新生事物,至今学术界对其内涵还没有一个统一的明确的阐释。本文认为,对中国特色新型教育智库的理解,既要体现一般教育智库的规律、特点,更要体现中国特色社会主义初级阶段的基本国情及教育改革发展的实际需要,也要体现对已有教育智库的转型、升级和创新。它“不是原来意义上各种研究机构的改版和翻版,必须更新思想理念,深化制度创新,以新视野、新思维、新途径、新模式,实现组织形式、管理方式、运行体制机制的全新变革。”[ 6 ] 所以,从这个意义讲,本文将中国特色新型教育智库的内涵概括为:以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导,运用马克思主义立场、观点和方法,以全球视野,战略思维,在准确把握世界经济社会及教育发展的新趋势、新发展、新变化中,从中国实际出发,围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,适应经济发展新常态,聚焦全面深化教育领域综合改革新任务,以教育战略问题、教育公共政策及教育改革发展中的重大理论和现实问题等为主要研究对象,以新观点、新对策、新建议,服务党和政府科学民主依法教育决策为宗旨的非营利性的现代化研究咨询机构。中国特色新型教育智库具有咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。在已有的研究文章中,探索中国特色新型教育智库的建设,一般都局限于教育系统内部的研究机构(包括政府办、民办)及高等院校。本文认为,从中国教育智库发展实际出发,从广义讲,中国特色新型教育智库的构成,不但包括教育系统内部的研究机构及高等院校,而且也包括其他单位设立的从事教育政策研究和教育决策咨询的部门,这些部门或者直接参与教育政策研究,或者组织相关人员开展教育决策咨询研究,是服务党和政府科学民主依法教育决策的重要力量。因此,本文将中国特色新型教育智库的构成分为以下六个类型:一是各级党委设立的政策研究室、各级政府设立的研究室及参事室中,承担教育政策研究和教育决策咨询的部门;二是各级人大、政协设立的开展教育政策研究和咨询服务的部门;三是各级社科院、党校、行政学院设立的开展教育政策研究和咨询服务的部门;四是各级教育行政部门直属的教育科研机构;五是高等学校设立的教育研究机构;六是各级群众教育学术团体及民间教育研究机构。当前,我们提出要加强中国特色新型教育智库的建设,首先就是要推动这些已有的教育智库转型、升级与创新,使之适应中国教育改革发展的需要,在中国特色社会主义现代化建设中扮演重要角色。三、加强中国特色新型教育智库建设的重要意义1.加强中国特色新型教育智库建设,是准确把握世界教育发展大势的战略抉择教育是知识传播、人才培养的主要阵地,是经济发展和社会进步的重要基石,是提高综合国力与国际竞争力的可靠保证。一个国家的发展,关键靠人才,基础在教育。纵观当今世界,随着科技的迅猛发展以及经济全球化的巨大挑战,国与国之间的竞争愈演愈烈。为了在国际竞争中赢得主动、抢占未来科技和产业发展的制高点,无论是发达国家,还是一些发展中国家,都把教育放在突出位置,制定了教育发展计划,加快推动教育改革,更加重视提高教育质量,更加重视人才培养,国际范围内教育和人才的竞争更加激烈。在世界各国推动教育改革发展的过程中,教育智库在其中发挥着越来越重要的作用。如美 国 知 名 教 育 智 库———美 国 高 质 量 教 育 委 员 会,1983年发布了《国家处于危险之中:教育改革势在必行》的研究报告,受到联邦政府及社会舆论的关注,拉开了美国教育改革的序幕。[ 7 ] 该研究报告对美国的教育改革具有重要影响。

 2001年,美国政府颁布了《不让一个孩子掉队法》;2015年,又通过了《每一个学生成功法》,不断推动美国教育改革与发展。中国要在国际竞争中占据优势,立于不败之地,就需要抓住机遇,组织教育智库专业力量,系统研究当前国际教育发展新趋势,全面分析各国教育改革发展的新情况、新特征、新走向,为中国教育改革发展提供有益借鉴。因此,建设具有高水平、高质量、国际化的新型教育智库已经迫在眉睫。2.加强中国特色新型教育智库建设,是推动中国科学民主依法教育决策的重要支撑新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国教育事业取得了举世瞩目的伟大成就,极大地提高了全民族素质,推进了科技创新、文化繁荣,为经济发展、社会进步、民生改善做出了不可替代的重大贡献。但与全面建成小康社会的需要、与人民群众的期待、与国际竞争的形势相比,教育还面临着诸多亟待解决的突出矛盾和问题。如素质教育推进困难、学生创新能力及实践能力不强、教育体制机制不完善、城乡及区域教育发展不平衡等。当前,中国教育正处在促进公平、提高质量、加快推进现代化的关键阶段,破解教育改革发展难题,破除教育体制机制障碍的复杂性艰巨性前所未有,迫切需要健全教育决策支撑体系,大力加强新型教育智库建设,以科学咨询支撑科学民主依法教育决策,以科学民主依法教育决策引领教育科学发展,推动中国从教育大国向

         176     教教                         育育                         学学 秦瑾若秦德增中国特色新型教育智库建设探析教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。3.加强中国特色新型教育智库建设,是实现教育智库大国向教育智库强国迈进的迫切需要中国教育智库数量多、类型多、人数多、规模大。多年来尤其是改革开放以来,伴随着教育的改革发展,中国教育智库事业快速发展,为党和政府教育决策提供了坚强的智力支持。但从整体看,教育智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,远不能适应教育改革发展的需要。主要表现在:一是对教育智库的重要地位和作用认识还不到位,重视程度不够;二是高质量的研究成果不够多,转化率低,公共服务水平还不高;三是具有较大影响力和国际知名度的高水平教育智库缺乏,领军人物和杰出人才缺乏,国际竞争力还不强;四是教育智库建设缺乏整体规划,资源配置不够科学,体制机制亟待创新等。我们必须直面这些问题,加快新型教育智库建设,实现中国从教育智库大国向教育智库强国的转变。四、当前中国特色新型教育智库建设的主要任务笔者认为,建设中国特色新型教育智库,既要遵循教育智库建设的规律,学习借鉴国外智库的有益经验,更要依据中国的实际情况,走中国特色新型教育智库建设之路。为此,本文将中国特色新型教育智库建设的总体目标确定为:全面落实《意见》精神,到2020年,统筹推进各级各类党政部门、社科院、高校、科研院所、社会教育智库协调发展,加快推动教育智库从传统教育智库向现代教育智库转变,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理、治理完善的中国特色新型教育智库体系,基本实现教育智库现代化,进入教育智库强国行列。围绕建设的总体目标,中国特色新型教育智库建设的主要任务,主要包括以下几个方面:1.明确职能定位,促进各级各类教育智库有序发展第一,新型教育智库建设,要始终坚定中国特色社会主义方向,遵守国家宪法法律法规,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足中国国情,充分体现中国特色、中国风格、中国气派,为丰富和完善中国特色社会主义现代教育体系提供强大动力。第二,要坚持围绕大局,服务中心工作,充分发挥教育智库功能,为党和政府科学民主依法教育决策提供对策建议,推动决策部门提高综合研判和战略谋划能力。第三,要坚持改革创新,按照公益服务导向和非营利机构属性的要求,加强统筹协调和分类指导,积极推进不同类型、不同性质教育智库分类改革,科学确定国家及地方各级各类教育智库的职能任务,构建定位明晰、优势突出、特色鲜明、相互协调的新型教育智库发展新格局。2.强化机构建设,推动教育智库实现现代化第一,要从中国实际出发,强化顶层设计,在国家层面编制新型教育智库建设五年 规 划 ( 2016~2020年),明确建设目标,调整优化布局,确保各级各类教育智库建设科学有序。第二,按照《意见》提出的中国特色新型智库基本标准,遵循智库建设规律,借鉴国外教育智库建设的有益经验,制定中国新型教育智库建设基本标准,核定教育智库编制标准,配齐配强专业人员,改善办公条件,加快教育智库的信息化、数字化、智能化、现代化,推进教育智库标准化建设。第三,制定实施“高端教育智库建设计划”,统筹整合现有教育智库优质资源,加强教育智库骨干体系建设,不断扩大优质教育智库资源总量,打造一批特色鲜明、制度创新、引领发展、具有国际知名度的专业化高端教育智库。第四,加强国际合作与交流,学习借鉴国外先进的教育智库理念和经验,加强与国际知名教育智库的交流,开展多层次、宽领域的国际合作项目研究,积极参与国际教育智库平台对话,不断提升中国教育智库的国际影响力和国际竞争力。第五,树立 “全国教育智库一盘棋”思想,统筹各级各类教育智库资源,建立协同创新平台,形成共同发展的大教育智库体系。3.加强队伍建设,打造一支高素质专业化的教育智库队伍第一,要在国家层面制定教育智库人员专业标准,严格实施教育智库专业人员准入制度,严把入口关,实行专业人员资格定期登记制度和退出机制。第二,实施“教育智库专业人员素质提升工程”,充分运用新媒体技术,加大对专业人员的培养培训力度,着力提高专业人员的四种思维能力:一是战略思维能力,就是视野宽广、统揽全局,善于把握教育发展总体趋势和方向的能力;二是历史思维能力,就是以史为鉴、知古鉴今,善于运用历史眼光认识教育发展规律、指导当代教育改革发展的能力;三是辩证思维能力,就是分析矛盾、解决矛盾,善于抓住教育改革发展的关键、找准重点、洞察教育发展规律的能力;四是创新思维能力,就是破除迷信、超越过时的陈规,善于因时制宜、开拓创新的能力。要通过培养培训,造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、结构合理、具有现代意识、富于创新精神的高素质专业化教育公共政策研究和决策咨询队伍。要聘任品德高尚、业务精湛、有丰富教育理论知识和实践经验,有较强科研意识与研究能力的兼职智库人员,形成一支高水平的兼职智库队伍。第三,实施“教育智库高

         177        教教                         育育                         学学 秦瑾若秦德增中国特色新型教育智库建设探析端人才培养计划”,注重培养造就具有卓越学术能...

篇五:打造特色新型高端智库的实践与思考

特色新型高校智库的兴起、困境与探索*———以中国人民大学智库建设为例朱旭峰 韩万渠**摘 要:中国智库发展已经形成了党政军等体制内智库、事业单位智库、高校智库、民间智库多元互补的智库体系。高校智库是中国智库体系中的重要组成部分,为其他类型智库发展提供思想源泉、学术基础、输出政策研究和咨询人才。因隶属于大学的组织背景,高校智库发展的优势明显,但也存在高校和高校智库的职能冲突、缺乏现代智库运作经验、影响渠道不畅等发展困境。本文以中国人民大学智库建设为例,考察其通过整合校内智库平台、校外校友资源、重视智库研究数据开发、积极拓展智库国际影响力等方式,探索中国特色新型高校智库建设,突破高校智库发展困境的实践历程,以期为中国特色新型高校智库建设提供有益参考。关键词:高校智库 智库体系 政策研究 校友资源一 问题的提出20 世纪 70 年代以来,智库逐渐发展为以政策分析为基础,以政策咨询为方式,以影响公共政策和舆论为目标的政策研究和咨询机构,成为影响国家决策、引导社会舆论、推动国家外交、提升国家软实力的重要力量。近年来,全球智库发展的总体趋势呈现数量显著增多、影响力迅速提升的态势,在各国政治发展、政策制定、国际合作与竞争等方面发挥着不可替代的作用。处于转型期的中国对智库的重视更是如此,中国智库的发展对中国改革开放以来取得的瞩目成绩产生了不容忽视的贡献。中国智库的蓬勃发展起始于改革开放,在 20 世纪 80 年代,中国社会科学院、国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等一批体制内的政策研究机构,发展成相对独立的事业单位。与之相伴随的是,高校智库以独立或附属研究机构的形式开始大量涌— 2 3 —** *项目资助:国家优秀青年科学基金 (71322302)资助,河南师范大学国家级项目培育基金资助。朱旭峰,男,公共管理学博士,上海市人,清华大学公共管理学院教授,博士生导师;韩万渠,南开大学周恩来政府管理学院博士研究生,河南师范大学讲师。

 现。民间智库则以企业或社会团体的组织形式在政策咨询市场和其他智库同台竞技。时至今日,中国智库发展已经形成了事业单位智库、高校智库、民间智库和党政军各系统的体制内智库并存发展、多元互补[1] 的中国智库体系。高校智库是中国智库体系的重要组成部分。高校智库和其他类型智库具有共性的“政策研究和政策咨询”功能,但是相对于其他智库,高校智库因其大学属性,更加重视政策理论相关的基础研究和人才培养。从这个意义上讲,高校智库既为其他智库的政策观点和政策方案提供了学术基础和思想源泉,也成为其他智库的人才输出基地。有关中国智库发展的文献中,较少对中国高校智库展开系统研究。中国高校智库是如何兴起的,中国特色新型高校智库具备何种特征,高校智库如何与其他类型智库协调发展,高校智库发展中面临的问题和挑战是什么,中国特色新型高校智库建设应如何应对。这些问题值得理论界探索和实践界创新。本文拟从纵向的维度,分析中国高校智库的兴起和发展历程,把握中国智库发展的脉络和方向,理解高校智库发展存在困境的历史基因;从个案的维度,以中国人民大学智库建设为例,考察个案在加强中国特色新型高校智库建设方面,如何通过组织形式和管理方式创新,突破高校智库发展面临的问题和挑战,以期为其他高校的智库建设提供有益参考。二 高校智库的发展历程新制度主义理论的历史制度主义研究路径强调从历史发展的维度考察制度与组织的变迁过程,重视历史积淀对制度和组织对现有发展路径选择及未来发展的影响。[2]通过回顾中国高校智库兴起与发展的历程,可以从中寻找中国高校智库发展过程中的历史痕迹及其对现实发展的影响。(一)高校智库的最初形态———研究所新中国成立后,中国大学承担着为社会主义建设培养接班人的重任,在政策研究和政策咨询方面,高校的学者主要以个体的方式发挥其智囊功能。1963 年周恩来总理主持召开 “如何加强研究外国工作问题”的座谈会。会后,中共中央外事小组、中共中央宣传部提交 《关于加强研究外国工作的报告》。毛泽东主席审阅并批示了这份报告。随后以中发 〔63〕866 号文件下发各高校,要求 “在有条件的高等学校内建立研究外国的机构”。根据这个文件精神,全国在1964 年布点设立了一批实体性国别研究机构,包括中国人民大学的苏联东欧研究室、北京大学的亚非研究所、吉林大学的日本研究所与朝鲜研究所、厦门大学的南洋研究所等。[3] 这些研究所独立于教学院系,在隶属关系上属于国家外事部门和高校共建共管,研究成果直接服务于外交政策制定,可以说是典型的国家外交智库。时至今日,这些研究所仍是中国外交政策的重要参与者,并以此为基础得以拓展成为中国外交政策领域重要的智库。(二)高校智库的发展基础———人文社科研究基地“文革”期间,中国高校的发展受到重大冲击,尤其是人文社会科学领域的学科和专业、研究机构停办。

 “文革”后,邓小平在全国教育工作会议上发表了重要讲话,会议要求高校文史哲社会科学在恢复重建时,应该认真制订规划,同步恢复和重— 3 3 —中国特色新型高校智库的兴起、困境与探索

 建一批研究所,积极开展社会科学研究,造就一支高水平的马克思主义理论队伍和学术队伍。[4] 自此以后中国高校的研究所重新焕发生机,在课题研究、人才培养和咨询服务方面成果显著。1999 年,教育部出台了 《普通高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》,该计划明确提出研究基地应该 “围绕体制改革、科学研究、人才培养、学术交流和咨询服务五大任务进行建设,力争 3 年形成明显的优势和特色,6 年使整体科研水平和参与重大决策的能力居于国内领先地位,10 年在国际学术界享有较高声誉。[5] 在教育部对研究基地的评估中,将研究基地的研究咨询报告被领导批示、研究报告被政府相关部门的采用情况作为重要的评价指标。这种鼓励人文社科研究基地服务政府决策的管理评估办法,也迅速扩散到各省教育主管部门,并进一步影响着建立省级人文社科重点研究基地和高校自身内设研究机构的科研管理机制。以人文社科重点研究基地建设为依托,高校日益重视研究基地发挥辅助决策的功能。十六大以来,中央政府重视决策的专家咨询工作,从中央政治局集体学习、中央领导人对研究报告的相关批示,到国务院及各部委、各省级地方政府均逐步建立起决策咨询制度,在需求端拉动包括高校智库在内的各类智库的发展。教育部、省级教育主管部门、高校三级管理机制都重视研究基地的决策咨询服务功能,使得高校以教育部、教育厅人文社会科学重点研究基地为依托,在加强基础研究的同时,有意识的探索高校智库建设。关于高校智库建设的推进计划,教育部副部长李卫红、社科司司长张东刚在关于高校智库建设的讲话中,都将人文社科重点研究基地作为高校智库建设的重要载体。教育部人文社科重点研究基地和各省、直辖市、自治区教育厅人文社科重点研究基地在所在高校智库建设中,大多发挥引领和整合作用。这些人文社科重点研究基地的研究活动、倡导活动和咨询活动,愈来愈趋近于现代智库的运作。研究基地均建立起官方网站,编辑政策研究内刊、要报或资政参考等智库形态的知识产品,向各级政府及相关部门定期、常态化的递送。同时,研究基地逐渐增强通过媒体扩大公共宣传的力度。新媒体技术的广泛应用,更是为研究基地扩大其政策影响力提供了技术基础。人文社科研究基地为载体的高校智库运作模式日益成熟,并展现出良好的发展势头。(三)高校智库的创新实践———新型高校智库的兴起2013 年 4 月以来,习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人关于 “加强中国特色新型智库建设”的系列批示,引起了理论界和实践界广泛的讨论,形成了“中国智库迎来发展春天”的共识。2013 年刘延东副总理主持召开了 “繁荣发展高校哲学社会科学,推动中国特色新型智库建设座谈会”。2014 年 2 月教育部发布 《中国特色新型高校智库建设推进计划》,明确了中国特色新型高校智库建设的指导思想和具体推进计划。上述批示、座谈会和推进计划,给高校智库发展带来难得的机遇,各级各类高校以不同的组织形式和管理方式探索高校智库建设。新型高校智库更加重视组织管理形式和管理方式的创新,典型特征是协同整合。这一时期的高校智库不再是以高校下设的某个研究机构开展智库活动,而呈现典型的“高校行为”。高校开始举全校之力,提升以高校整体为智库品牌的影响力。这种模— 4 3 —高等教育评论 (2015 年第 1 期 第 3 卷)

 式比较早的实践是复旦大学成立的 “复旦发展研究院”,这种模式在同时期迅速扩散到其他高校,相继成立了北京大学的国家发展研究院、清华大学的国家治理研究院、中国人民大学的国家发展与战略研究院等。2011 年教育部推出 “2011 协同创新计划”,这一计划倡导高校间及高校与其他科研机构、软科学研究机构、政府内部政策研究机构,围绕重大战略决策开展协同研究。高校智库发展过程中,更多的呈现对校友资源的整合运用,很多高校成立的校友会和校友基金会,成为高校智库的主要参与者和智库发展资金来源。高校智库的成员构成也表现出多元化。在此架构下,高校智库多采用理事会制和学术委员会制,以项目制管理研究课题,根据课题研究需要组建研究团队。高校常设的智库机构主要负责日常行政事务、课题管理和影响力的拓展。三 高校智库发展的特征、定位与困境单独将高校智库作为一个命题进行研究,在西方文献中并不多见。出现这一学术现象的原因在于:西方智库的分类虽然在宾夕法尼亚 “全球智库报告”[6] 中设有 “最佳大学附属智库”。但是,这些智库在运作方面和其他智库的运作并无实质不同,尤其是资金来源和管理组织方面。而对于中国高校智库的发展,从前述发展历程中可以发现,这些设在高校的政策研究和咨询机构分为两个阶段。第一个阶段,作为研究所,属于高校和部委联合设立,运作经费属于相关部委,而日常管理的人员编制则属于高校和部委共管。这种类型的研究所和部委下属的政策研究室或事业单位型智库有明显的区别。第二个阶段,作为人文社科研究基地,其机构设置属于高校,经费来自教育部或地方教育厅拨款,一般挂靠于高校相关学院,管理人员和研究人员大多属于学院教师兼职。现阶段,高校智库发展开始对学校相关研究基地进行整合,这种独立于相关学院和研究基地的新型组织,由相对精干的管理人员组成,研究人员则以项目制的形式来自不同学院、研究基地,和事业单位型智库和民间智库又有所不同。因此,智库研究应关注高校智库的基本特征、在智库体系中的定位及面临的挑战和困境。(一)高校智库的基本特征大学是推动社会进步的思想工厂,以知识生产、人才培养、文化传承为己任。伴随着国家治理和其他行业发展产生的各类问题的复杂性,大学越来越成为包括政府在内的其他行业发展的思想库。吉本斯提出 “知识生产模式 2”,强调不同于知识生产模式 1 的单学科为主的基础理论研究,突出应用情境下知识生产的市场化和商业化,研究方法的交叉学科融合,将大学的使命和价值演绎到社会服务的全面领域。[7] 高校智库因处于大学之内,自然有一些基本的特征是其他类型智库所不具备的。这些基本特征也是高校智库的优势所在,一是高校智库具有人才储备优势,智库被视为架起知识界和政策界的桥梁,而知识界的大本营就是大学。大学集聚了各类政策研究相关的人才,在此方面是其他类型智库不可比拟的。二是高校智库具有学科、专业齐全的优势。中国的大学,大多以综合性、研究型大学为建设目标,学科门类齐全,为多学科交叉研究提供了天然的学术基础。大学学科齐全的形成过程,伴随着学科的自然分化— 5 3 —中国特色新型高校智库的兴起、困境与探索

 和融合交叉。国家治理面临的政策问题复杂性,越来越需要相关学科的综合交叉研究。这也是政策咨询 “外部化”的主要原因,否则体制内的政策研究机构足以承担政策咨询任务。三是高校智库能够把握学术前沿。政策问题的复杂性和不确定性,除了需要政策研究的学科交叉,更重要的思想观点创新,学术前沿研究为思想观点创新提供营养。国际知名智库无不在学术研究中占有一席之地,甚至是其领域的佼佼者。四是高校具有丰富的社会和校友资源。高校是社会各行业人才的输出地,自然因其毕业生和各类培训而积淀下广泛的社会和校友资源,这些资源为高校智库发展奠定了基础。(二)高校智库发展的目标定位2014 年 2 月教育部发布了 《中国特色新型高校智库建设推进计划》,该计划首先确定了高校智库的功能定位: “高校智库应当发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能。”对此定位的分析,笔者更倾向于将 “政策建言”和 “舆论引导”放在第一位。高校智库可以扮演 3As (Academics:学术研究者;Advisors:政府咨询者;Advocates:公共倡导者)的角色。[8] 学术研究是高校智库的特有属性,自不必赘述。高校智库的倡导和实践,实质上突出了高校各类政策研究机构的发展目标转型,强调 “学术研究、政策研究、政策咨询、政策传播”并重。高校智库就是相对独立、稳定运行、隶属于高校的政策研究和咨询机构。因此,通过政策建言、舆论引导影响公共政策应成为高校智库发展的基础目标。第二是 “人才培养”。人才培养是大学使命的重点,高校智库的人才培养目标定位,更多地侧重于为各类智库储备...

篇六:打造特色新型高端智库的实践与思考

中国特色新型智库发展新格局实施方案

 中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。一个大国的发展进程,既是经济等硬实力提高的进程,也是思想文化等软实力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体,越来越成为国际竞争力的重要因素,在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的良好形象,推动中华文化和当代中国价值观念走向世界,在国际舞台上发出中国声音,迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用,不断增强我国的国际影响力和国际话语权。

 一、 构建中国特色新型智库发展新格局 促进社科院和党校行政学院智库创新发展。社科院和党校行政学院要深化科研体制改革,调整优化学科布局,加强资源统筹整合,重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究。发挥中国社会科学院作为国家级综合性高端智库的优势,使其成为具有国际影响力的世界知名智库。支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划,推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展,在决策咨询方面发挥更大作用。地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务,有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。

 推动高校智库发展完善。发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势,深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划,推动高校智力服务能力整体提升。深化高校智库管理体制改革,创新组织形式,整合优质资源,着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库,建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地。实施高校哲学社会科学走出去计划,重点建设一批全球和区域问题研究基地、海外中国学术研究中心。

 建设高水平科技创新智库和企业智库。科研院所要围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略,研究国内外科技发展趋势,提出咨询建议,开展科学评估,进行预测预判,促进科技创新与经济社会发展深度融合。发挥中国科学院、中国工程院、中国科协等在推动科技创新方面的优势,在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用,使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库。支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库,重点面向行业产业,围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究。

 规范和引导社会智库健康发展。社会智库是中国特色新型智库的组成部分。坚持把社会责任放在首位,由民政部会同有关部门研究制

 定规范和引导社会力量兴办智库的若干意见,确保社会智库遵守国家宪法法律法规,沿着正确方向健康发展。进一步规范咨询服务市场,完善社会智库产品供给机制。探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径,营造有利于社会智库发展的良好环境。

 实施国家高端智库建设规划。加强智库建设整体规划和科学布局,统筹整合现有智库优质资源,重点建设 50 至 100 个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。支持中央党校、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科协、中央重点新闻媒体、部分高校和科研院所、军队系统重点教学科研单位及有条件的地方先行开展高端智库建设试点。

 增强中央和国家机关所属政策研究机构决策服务能力。中央和国家机关所属政策研究机构要围绕中心任务和重点工作,定期发布决策需求信息,通过项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式,引导相关智库开展政策研究、决策评估、政策解读等工作。中央政研室、中央财办、中央外办、国务院研究室、国务院发展研究中心等机构要加强与智库的沟通联系,高度重视、充分运用智库的研究成果。全国人大要加强智库建设,开展人民代表大会制度和中国特色社会主义法律体系理论研究。全国政协要推进智库建设,开展多党合作和政

 治协商制度、社会主义协商民主制度理论研究。人民团体要发挥密切联系群众的优势,拓展符合自身特点的决策咨询服务方式。

 资料来源:关于加强中国特色新型智库建设的意见

推荐访问:打造特色新型高端智库的实践与思考 实践 思考 特色

声明:本网站尊重并保护知识产权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果我们转载的作品侵犯了您的权利,请在一个月内通知我们,我们会及时删除。

Copyright©2009-2024 微胜文档网 www.beautyinvitation.com.cn 版权所有 备案号:京ICP备09068562号-1