土地流转情况调研报告10篇土地流转情况调研报告 关于农村土地流转情况的调研报告 近年来，。 。 市。 。 县一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，下面是小编为大家整理的土地流转情况调研报告10篇,供大家参考。
篇一：土地流转情况调研报告
农村土地流转情况的调研报告近年来， 。
。
市。
。
县一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、 农民增收、 维护农村稳定的大事来抓， 认真贯彻落实《农村土地承包法》 和《农村土地承包经营权流转管理办法》 ， 从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、 促进农业结构调整、 增加农民收入的高度出发， 积极引 导和规范农村土地有序流转， 取得了 较好成效。
截止2010 年末， 全县农村土地流转面积达 3000 公顷， 涉及 1000 个农户 ，分别占承包耕地面积的 10. 8%和总农户 的 11. 2%。
正确认识我县当前农村土地流转的形势和发展趋势， 强化政府服务职能， 规范农村土地流转， 引 导发展规模经营， 任然是当前值得探讨的重要课题。
该县几年来致力于土地规模经营， 有力地促进了 农村土地流转， 实现了 土地资源的优化配置和合理利用， 发挥了 规模效益。
一是促进了 农村土地规模化经营。
通过土地入股流转， 使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中， 实现了 土地规模经营。
二是实现了 转移劳动力和农民增收双赢。
农村土地流转后使一些会手艺、 头脑活、 善经营的农民摆脱了 土地束缚， 或打工， 或经商， 服务于二、 三产业。
既增加了 农民收入， 又活跃和繁荣了 城乡 经济， 加快了 小城镇建设步伐。
三是推动了 农业产业化经营的发展。
通过成立农村土地流转合作社， 规范土地流转操作程序， 加快土地流转进程， 采取公司+流转合作社+基地+农户 等形式， 吸引 大量社会资本投向农业，促进了 先进生产技术、 现代装备、 现代管理在农业领域的运用和推广。
土地是人类赖以生存的最基本资源， 土地制度是农村经济制度中最根本的制度。
随着二、 三产业的快速发展， 山区外出务工经商人员大幅增加， 各地由此不同程度地造成了 土地使用分散、 闲置、 流动性差， 甚至出现了 抛荒现象， 这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍， 在市、 县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下， 对依法推进土地流转进行了 积极的探索， 虽然取得了 一定成效， 但还存在许多问题亟待完善 一、 对土地流转的意义和认识不足。
许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、 提高土地产出率、 转变经营方式、 解放农村生产力、 发展多种经营、 拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。
有些农民依然存在小富即安的传统观念， 不愿离开自 己那块有限收入的土地。
二、 土地流转需要进一步规范。
各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。
有的流转主体和行为还不能完全依法运行。
对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。
合同文本还没有统一。
还存在土地流转引 起的纠纷现象。
三、 土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。
换言之， 以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。
完善土地流转工作不容忽视， 以下建议供大家参考：
一、 加大宣传， 统一思想。
要在干部群众中多形式， 多渠道地宣传贯彻《土地承包法》 ， 和中央、 省、 市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神， 通过
政策宣传和细致的思想解释， 让每一个农民了 解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理， 增强农民群众的法律意识和参与意识。
要充分认识规范土地流转， 可以有效地解决农村人口 变化引 发的土地调整的需求。
更为重要的是用市场手段和机制取代和制止行政手段任意调整土地的做法， 从根本上解决人地矛盾， 使农村土地关系的稳定由政策、法律强制逐步过渡为农民的习惯。
同时， 又要充分认识到规范土地流转是—个经常性工作， 把规范土地流转工作纳入经常化、 规范化轨道。
二、 转变观念， 明确思路。
乡 村一级要从过去“管” 、 “要” 向服务引 导转变， 认真搞好谋划。
（ 一）
以产业推动抓流转。
以加快农业产业化为契机， 紧紧围绕本地主导产业， 建立有地方特色的产业带， 在尊重农民意愿的前提下，鼓励和引 导农民的承包土地向主导产业和规模基地方向发展；
（ 二）
规范建制抓流转。
引 导签订规范的土地流转合同， 是避免土地纠纷， 确保土地流转健康有序发展的重要保证。
今后凡涉及到土地流转的农户 ， 在土地所有权性质不变的前提下都要依法引 导签订规范的土地流转书面合同， 建档保管， 以解决农户 土地流转的后顾之忧，建立稳定的流转关系， 促进有序流转。
（ 三）
培育大户 抓流转。
把培训规模经营大户 作为带动土地流转的关键来抓， 形成以示范辐射大户 ， 大户 带动土地流转， 土地流转吸引 大户 、 孕育大户 的良性循环。
鼓励干部向农民租田搞示范， 通过 “做给农民看， 教会农民干” 的引 导方式， 带动农民自 愿转租承包耕地。
并且政府要拿出一定专项资金用于扶持大户 发展适度规模经营， 主要用于农业基础设施建设； 要按照功能全多样化、 布局科学、 服务多样的要求加快农村城市化建设进程， 为农村劳动力转移提供更大就业空间。
三、 建立土地流转机制， 运用市场手段引导土地健康有序流转。首先， 规范土地流转基本操作规程， 实行程序化操作。
在乡 (镇) 农业综合服务站的指导下， 受理农民委托土地流转申请书， 发布土地流转信息， 召集农户 自 主流转见面， 对达成协议的农民， 指导和帮助按要求签订合同。
其次， 建立土地租金评估制度。
目 前， 土地使用权的租金多是流转双方自 由协商或基层组织协调确定， 缺乏科学评估依据。建议建立农用土地评估机构， 以土地流转前的评估作为确定租金的依据； 土地流转后的评估， 主要是监督土地使用情况， 防止土地肥力、地力被破坏。
再次， 建立土地流转合同管理制度。
流转双方要在平等互利的基础上， 签订书面土地流转合同， 明确流转的形式、 数量、 期限、 条件和双方的权利、 责任、 义务； 涉及承包土地田块变动的， 要及时办理承包权证变更手续； 有条件的， 还可到公证部门办理公证手续。
农村基层组织和承包合同管理部门要加强对流转合同的审查、 监督， 对合同的登记、 立卷、 归档， 要形成制度化和规范化的管理。
四、 制定配套措施， 完善法律政策， 为土地合理流转提供坚强的政策支持和法律保障。
（ 一）
制定鼓励土地流转的相关优惠政策。
在优惠的对象上实行双向优惠， 既鼓励土地转出方， 又鼓励土地转入方； 在优惠的内容上
实行综合优惠， 不光在经济上优惠， 在流转方享受集体公益事业服务方面都给予适当照顾； 在优惠的手段上实行配套优惠， 包括在资金、技术、 税费等方面给予适当支持：
在优惠的取向上实行重点优惠。
即对“四荒” 开发性经营项目 、 具有技术推广价值和市场发展前景的特色种养项目 以及实行集约化、 规模化经营的项目 进行重点扶持。
（ 二）
深化农村社会管理体制配套改革。
大力培育农村劳动力市场， 加快农村劳动力转移， 为农村土地流转创造条件。
加大农村户 籍制度改革力度， 改变农民的“恋土” 观念、 为农民“退一进二闯三”创造条件， 减少农民对土地的直接依赖。
加快建立健全适合农村特点的社会就业、 养老保险、 合作医疗等社会保障体系， 消除农民离土的后顾之忧。
（ 三）
完善法律。
通过立法， 进一步明确农民的土地产权； 明确允许农民拥有土地的抵押权； 开拓有关农村土地规模经营的保险业务等。
附注：
一、调研人：
二、指导老师：
三、调研时间：
四、调研地点：
篇二：土地流转情况调研报告
ENANNONGYE河南农业 2014 年第 1 期（上）河南省农业厅产业政策与法规处主办当前，农村土地流转已经成为改善土地资源配置、转移农业剩余劳动力的重要途径，为农业规模化、集约化、高效化经营提供了广阔空间。根据漯河市农业发展及结构调整现状，2012 年，市农业局组织人员成立专门调研组，深入各县区和部分乡镇，对全市土地流转情况进行了专题调研，摸清了基本现状，查找出了存在问题，认真进行了讨论研究，对今后如何加快和规范土地流转提出了意见和建议。一、全市农村土地流转的现状和特点（一）流转方式多样化。主要流转方式有转包、出租，另外还有转让、互换、托管等其他形式。其中：转包占总流转面积的 50.7%；出租占总流转面积的 45.5%；其他形式流转占总流转面积的 3.8%。（二）流转主体多元化。进入流转土地的主体主要是农户（包括种植大户）、合作社和龙头企业。其中：流入农户面积的有 3.5 万 hm2（其中33.33hm2以上规模经营的种植大户 67户，66.67hm2以上的 23 户），占总流转面积的 66.6%；流入合作社的有0.83 万 hm2（主要是 12 家土地股份合作社和 42 家农机代理服务合作社），占流转面积的 15.5%；流入龙头企业的有 0.7 万 hm2（其中涉及 16 家市级以上重点龙头企业），占总流转面积的 13.3%；流入其他主体的有 0.24 万hm2，占总流转面积的 4.6%。（三）流转途径多样化。主要是农户自发流转、村组织提供信息流转和委托村组织流转等。农户间自发流转面积 3.27 万 hm2，占总流转面积的62.4%；村组织提供信息流转面积 0.92万 hm2，占总流转面积的 17.5%；委托乡村组织流转面积 1.04 万 hm2，占总流转面积的 20%。（四）流转签约规范化。土地流转大多还处于自发、无序阶段，主要在邻里、亲戚和集体成员间流转，流转双方一般是私下协商，多为口头协议，既不向村组打招呼，也不向乡镇有关部门备案。签定书面合同的大多是龙头企业、种植大户，这种流转期限较长、价格较高。全市签订有流转合同的面积达 1.53 万 hm2，占总流转面积的 29%。（五）流转期限短期化。农户自发流转的，多数没有预定流转期限，预定期限的，多为 1—3 年，流转规模小、期限短，造成土地流转双方的收益预期偏低，土地流转市场缺乏需求动力，农户将承包土地流转出去的意愿也不强。全市流转期限为 10 年以下的面积有 4.2 万 hm2，占总流转面积的 80%。（六）流转价格上升化。从调查情况看，土地流转价格的差异性和波动性较强，流转价格大致在 600~800元，城郊地区在 1 200 元以上。二、推进土地流转的主要措施（一）重视程度日益提升。全市各级各部门积极行动，坚持把土地流转作为推动农业和农村经济跨越发展的突破点，致力推动农业向规模化、产业化、现代化方向发展。各县区农业部门都把土地流转作为工作重点，列入年度工作目标考评范围，强化督导检查，及时解决工作推进中存在的困难和问题，保证了土地流转工作的顺利健康推进。（二）积极探索有效模式。各县区针对各地实际情况，选择建立了一批土地流转示范点，积极探索土地流转新模式和有效运行机制。近年来，全市已经探索出了种植大户典型带动、龙头企业产业拉动、专业合作社组织联动等土地规模流转经营形式，有效推动了规模经营的发展。目前，全市典型大户流转面积 1.67 万 hm2，占总流转面积的 31.7%；龙头企业流转面积 0.7 万 hm2，占总流转面积的13.3%；合作社组织流转面积 0.81 万hm2，占总流转面积的 15.5%。（三）加大宣传引导力度。各县区充分利用出动宣传车、悬挂横幅标语、印发宣传资料、组织实地观摩、召开现场会等灵活多样的形式，多层次、多角度宣传上级有关土地流转的法规政策，调动广大农户对土地流转的积极性。充分发挥村组干部的示范带头作用，让农民看到土地流转规模经营带来的效益，引导群众进行土地流转，发展规模经营。据统计，在全市土地流转面积 3.33hm2以上的 1 850户规模经营中， 有1 200户是村干部，平均接近每村有 1 名村干部带头进行土地规模流转经营。（四）加大政策扶持力度。各县区、各乡镇政府积极协调争取上级资金，用于改善农村基础设施条件，为土地流转创造有利环境 。近几年，全漯河市农村土地流转情况调研报告漯河市农业局
周志立
HENANNONGYE5河南农业 2014 年第 1 期（上）市各级先后发放扶持资金500余万元，对规模经营土地的种植大户、农民专业合作社在基础设施建设、农业示范园区建设、农机购置等方面给予补贴。通过发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入农村土地流转，发展适度规模经营（五）健全流转服务体系。为规范流转管理工作规程，市里强化了为土地流转双方提供信息服务、合同鉴证、价格评估、登记备案等服务能力，全市各级积极建立和完善土地流转服务机构，有力地促进了土地流转的规范化发展。三、当前农村土地流转中存在的问题（一）规模经营面积仍然很小。据调查统计，全市实行 1.33hm2以上适度规模经营面积的共 2.83 万 hm2，占农村家庭经营总面积的 18.4%，仍然有 81.6% 面积实行小规模家庭分散经营，这一格局使农民扩大规模经营难以实现，这与整体上实行土地规模经营的要求还有很大差距。（二）粮食种植比较效益低。近年来，各级政府出台了一系列惠农政策，农产品价格总体上有所提高，农业生产的政策环境和经济环境大为改善。但由于农业生产资料价格持续上涨，雇工工资明显上升，由几年前的40~60 元涨到现在的 80~120 元，致使农民生产成本增加，抵消了农产品价格回升带来的收益增长，降低了粮食种植比较效益。（三）土地流转有待进一步规范。这主要表现在：一是土地流转签约率低。据调查，全市只有 29% 的流转面积签订合同，大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同。二是土地流转合同不够规范。有的土地流转合同条款标的不明确；有的内容不完整，在某些方面不具有法律效力；有的不符合法律规范，甚至与现行法规相冲突，未按法律规定经村社集体经济组织同意。三是合同缺乏签证和规范建档。多数合同未经县乡合同管理机构签证或公证机关公证，多数乡镇土地流转合同档案不够规范。（四）土地流转的供给机制尚未形成 。土地对农民来说，同时具有经济功能、保障功能和就业功能，就目前而言，土地的保障功能，对于农民来讲具有极为特殊的作用。所以，除非农民能够找到获取更高收益并且较为稳定的非农就业岗位，否则农民不会轻易出让保护自己的最后一道屏障。从对漯河市流转农户问卷中了解到，大约有 80％的农户愿意继续承包土地，而其中 95％的农民认为土地是生活的基本保障，不愿采取转让方式流转土地，其主要原因是农民缺乏失业、就业、医疗、养老等方面的社会保障，流转土地的农民有后顾之忧，往往选择私下协商代耕或临时性转包。尽管外出务工收入在农民人均纯收入中的比例在逐年上升，但外出打工可以缓解一时经济困境，解决不了长期收入来源问题。随着非农职业周期性、季节性、结构性的调整，或当农民处于阶段性失业时，种地会成为首选谋生之计。所以，有的地方农民尽管外出打工也不愿将土地租赁给别人经营，这在客观上造成了流转土地的供给不足。（五）土地流转市场发育缓慢。当前，土地流转的自发性和强制性现象同时存在，供求双方的信息联系不畅，交易费用高，市场不活跃，阻碍着土地流转在更大的区域范围和更高的流转层次上进行。在交易低迷的情况下，土地流转价格难以通过市场机制形成，流转价格普遍偏低。据调查，全市多数乡镇政府和村级组织，缺乏土地流转服务机构，民间也没有形成土地流转中介服务组织，不能够有效提供流转服务，这些都制约着土地流转市场的发育。四、对加快和规范土地流转的建议（一）坚持政策，保护农民合法权益。一是土地流转必须在土地延包30 年不变政策的前提下进行，对有些地方搞 3、5 年就调整，或打乱重新分配的做法要及时纠正，以保持家庭承包经营制度的长期稳定。二是土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，不能“刮风”，不能下指标，不能强制推行，要充分尊重农民的意愿。三是要坚持土地流转主体是农民。一定要将流转收益归农户所有，任何组织和个人不得从中截留、扣缴收益，不许与民争利，确保农村社会稳定。四是土地流转要规范操作与管理。各级农村经营管理部门要切实履行职责，积极做好土地流转合同的签订，及时办理合同变更、解除、签证工作，妥善调解和处理土地流转纠纷，促进土地流转规范化发展。（二）积极引导，示范带动规模流转。要在坚持和完善家庭承包经营制度的基础上，积极引导各类农业经营主体，通过培育种植大户、联姻农业龙头企业、发展土地股份合作社等流转模式，示范带动土地规模流转，提高农业产业化经营水平，提升土地价值，激活包括土地在内的农业生产要素市场，使土地流转具有更广阔的市场空间，推动农村规模经营的大发展。（三）强化保障，解除农民后顾之忧。要按照城乡统筹和构建和谐社会的要求，健全完善社会保障制度，逐步扩大社保覆盖面，使进城的农民工与城市居民同等享有社会保障，包括失业、养老、医疗和工伤保险，并给予其家庭成员同等受教育的权利和最低生活保障，逐步建立起城乡统一的社会保障体系，使土地不再承担已不合时宜的社会保障功能，为推动土地流转培育一个庞大的供给主体。要适应工业化、城镇化加速推进的新形势，探索建立农户有（下转第 23 页）
HENANNONGYE23河南农业 2014 年第 1 期（上）表 3
不同质地统计深耕效果表质地轻壤中壤黏土沙壤重壤沙土平均样本数/ 个
32
140
31
6
29
6 244
有机质 / （g/kg）
15.4
16.3
17.3
11.8
18.8
13.8
16.4
旋耕产量 /（kg/667m2）
454.0
447.1
457.4
418.7
464.9
426.4
448.4
速效钾 /（mg/kg）
111.7094 124.2611 165.9006 87.10167 149.3862 93.16667 129.2115
增产量 /（kg/667m2）
47.0
29.7
29.7
22.0
19.8
19.1
30.2
全氮 / （g/kg）
0.96
0.97
1.11
0.77
1.08
0.86
0.99
深耕产量 /（kg/667m2）
501.0
476.8
487.0
440.7
484.7
445.5
478.6
有效磷 / （mg/kg）
17.9
16.8
19.8
13.6
19.9
15.4
17.6增产率 /
%
10.4
7.0
6.6
5.1
5.0
4.4
7.0
覆黑姜土等 16 个土属深耕增产率在10~15%，但也有黑姜土、湿潮土等15个土属增产率低于5%， 脱潮沙土、暗黄土、黄土质石灰性褐土、泥沙质石灰性褐土表现出减产。质地偏重土壤第 1 次深耕和通体沙质土壤深耕会造成减产，但质地偏重土壤坚持深耕（3—5 年 1 次）则增产效果明显。初次深耕后要提高整地质量，适当加大施肥量，以免物理、营养状况较差的犁底层深翻到表层，影响小麦苗期生长，造成减产。（三）不同质地深耕对小麦产量的影响统计结果表明，全省各类质地麦田均表现出增产，以轻壤增产率最高，达10.4%， 而140个试验点位的中壤，增产率 7%，居第 2。说明深耕打破了犁底层，对改善小麦生长环境发挥了作用。适耕期长、耕性好的轻壤、中壤的不易形成大块，对小麦苗期影响较小，所以表现出较高的增产率。而适耕性差的重壤、黏土对小麦苗期不利，再将厚重黏湿的犁底层深翻到表层，对小麦苗期成长更为不利。沙土、沙壤土适耕性强，旋耕对耕深的影响较小，所以深耕增产率较低，分别为4.4%、5.1%。三、结果与讨论（一）深耕的增产效果深耕从总体上看，在施肥量相同的情况下，具有较好的和较明显的增产效果。但在不同土壤剖面和质地构型有差异，部分第 1 次深耕后减产。（二）深耕的适宜性和对应措施深耕作为一项重要的措施，在不同的耕地土壤剖面和质地构型上应有不同的对应配套措施。砂姜黑土、褐土、黄褐土、红黏土等通体质重较重无砂姜层、砾石层等障碍层次的耕地，可逐步增加耕地深度，同时提高整地质量、适当增加施肥量，耕层至25cm 后可 3 年左右进行 1 次深耕。有砂姜层或砾石层的耕地，深耕不宜超过障碍层出现深度。通体沙壤土以下耕地，深耕则使土体的通透性过强，漏水漏肥，必须增施有机肥或秸秆还田； 分次施肥， 并控制1次灌水量过大，避免养分流失。偿退出集体土地的科学制度。当农户自愿放弃承包土地时，允许其在集体内部按市场交易规则获取收益。这样既可以加快进城务工农民向市民的身份转换，又可以扩大真正农户的土地经营规模，降低土地流转的交易费用。（四）扩大转移，有效带动土地流转。通过建立以政府为主导、社会中介为补充的劳动力转移就业服务体系，形成多形式、多层次、有保障的劳务输出格局，促进农民稳定向二、三产业和城镇转移。同时，大力发展农产品加工及流通企业，积极推进农村工业化、城镇化进程，放手发展农村二、三产业和个体经济，进一步拓展农村劳动力转移的空间，增强农村劳动力就业层次，从多方面加速农村劳动力转移步伐，从而带动农地流转。（五）完善体系，规范推进土地流转。县区要建立土地流转服务中心和服务大厅，指导所属乡镇的土地流转工作。各乡镇也要成立土地流转服务中心，为土地流转供求双方提供中介服务。一是建立流转土地储备库。由农户提供需要流转土地的具体地块、面积、价格、期限和建议种植作物等要求，村集体负责统计上报至乡镇土地流转服务中心。对于村集体依法收回或托管的撂荒地，也应进入流转土地储备库。二是发布信息。土地流转服务中心应利用各种媒体，将需要流转土地的有关信息对外发布，扩大信息的覆盖范围。三是培育主体。积极引导社会力量参与农业项目的招商引资，培育、引进龙头企业和农业大户等土地...
篇三：土地流转情况调研报告
土地经营权流转情况调研报告（二篇）农村土地经营权流转情况调研报告（二篇）
（篇一）
近期，根据县委维稳办《关二对农村承包土地私自流转引収丌稳定问题开展与题调研的通知》精神，我乡对农村土地流转情况迕行了一次全面调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
**乡辖 7 个行政村，62 个村民小组，2137 户，农业人口 7202 人。**年末，全乡实有耕地面积 8235 亩，占总面积的 2.4％，其中：承包田面积 1767 亩，承包地面积 6468 亩。各村耕地面积情况：富厚村 1002 亩，富和村 1421 亩，富强村 986 亩，富康村 1664 亩，双江村 1058 亩，五星村 669 亩，赵院村 1435 亩。根据调查统计，全乡有 16 户村民将承包土地流转给他人，涉及 57 人，土地面积 67.39 亩。流转原因主要是丼家搬迁、缺乏劳劢力、投亲靠友等多种因素。
事、土地流转的特点 我乡的土地流转呈现出以下特点：（1）大部分是农民相互间自収流转。农户之间的土地流转大多为口头协讧，丌甲请、丌登记、丌报告，一般是形成亊实了，村、组才知情，缺少契约和约束。（2）部分农
户全家离开当地仍亊事、三产业，戒到经济条件好的地方生活，将自己的房屋出售，一幵把土地转讥给耕地少人口多的农户耕种。（3）流转形式单一。全乡土地流转基本上为转包、转讥，没有能代表土地流转向高效设施农业戒现代农业方向収展的。（4）土地转包、转讥价格丌一，土地年租金一般以农产品实物折算，一次性转讥的土地转讥费也因地理位置、土地质量等级等各丌相同。
三、存在的问题
**乡私自流转土地的情况大多収生在第事轮土地承包前，有少数已在第事轮土地承包时，通过发更土地承包证将流转程序合法化。而没有发更承包证的，基本也已约定成俗，多年来很少产生争讧。全乡因为流转行为丌觃范，出现矛盾纠纷的有 2 件，一件是赵院村五组叶映茂不叶映沛关二土地及赡养老人等方面的纠纷，一件是富康村五组李仍珍不李翠莲涉法涉诉土地纠纷。返两件较为典型的案例，具体情况是：
1、**年 4 月，叶映沛之女叶淑芳以“农村边界纠纷多，政府部门丌作为”为主要内容信访至县委书记信箱，我乡迕行调查处理収现，反映的赵院村五组土地争讧问题，实际是叶淑芳的父亲叶映沛不其大伯叶映茂买卖房屋幵流转承包土地后収生的遗留问题。1996 年，现赵院村五组组长叶映茂决定到前域乡随长女生活，私下以口头协讧形式将住房以 7500 元的价款卖不其亲弟弟叶映沛，全家 8 个人的承包土地以转包形式转给叶映沛和相邻 6 组村民李西健，其中李西健为 6个人的承包土地，叶映沛为 2 个人的承包土地，幵二 1998 年第事轮
土地承包时发更了户主。**年，叶映茂重回到赵院村五组生活，不叶映沛协商老人的赡养和调整土地、収展经济林木等问题，由此引収诸多矛盾纠纷，叶映茂要求叶映沛退迓承包土地，要回自留地、开垦的荒地等，双方仍此争执丌断。**乡人民调解委员会多次督促赵院村人民调解委员会安排时间调解，但叶映沛家人讣为叶映茂缺乏解决问题的诚意，同时讣为赵院村干部存在偏袒（因现仸村副主仸李西健转包叶映茂土地），拒绝调解。最近一次是**年 4 月 8 日，赵院村两委和群众代表多人参加，对叶映沛不叶映茂的土地纠纷迕行调解，但因双方拿丌出仸何有效证据，又各执己见，态度生硬，无法达成共识，调解未果。赵院村按人民调解的程序为其出据介绍，但当亊人一直未向乡人民调解委员会提交介绍和甲请。今后，即使双方再甲请调解，也因该案涉及矛盾纠纷类型复杂，历时年丽，证据严重丌足，调解难度极大。
2、富康村五组李仍珍涉法涉诉土地纠纷案在全乡乃至全县具有较强的代表性，仍中我们可以看到，如何妥善处理土地流转纠纷的确很棘手，搞丌好就会造成影响社会丌稳定的因素。2002 年李仍珍贩买富康村 5 组李翠莲的住房，二 2 月 17 日仍原**乡富厚村 6 组丼家 4人迁到富康村 5 组落户，在贩房协讧成立时李翠莲将自己名下承包土地大部分转由李仍珍耕种经营收益，后因公益性亊业集资投劳，李翠莲不李仍珍产生分歧，**年 6 月李翠莲将李仍珍诉至人民法院，经审理李仍珍贤诉。李仍珍丌服经上诉，重审，再上诉，省高院再审，李仍珍仌然贤诉，一直丌服法院判决。李仍珍以自己无生产资料（土地）
为由，现在已经数十次到县、市、省、北京上访，给地方各级造成了很大的负面影响，引起了各级领导的高度关注。为此，县、乡耗费了大量的人力、物力稳控和接迒，幵前后 40 余次不李仍珍协商，寻求解决之道。但截止目前，迓未达成共识，如何仍根本上解决李仍珍长期上访问题，我乡无能为力。
四、建讧及对策措施 经过调查，我乡土地自収流转的较多，流转土地分散，农村土地流转的随意性十分明显。农户私下流转承包地没有建立稳定的流转关系，大多収生在亲戚戒邻里之间，丌少农户采用“口头协讧”私下自収流转，丌遵循法定的程序和履行必要的手续，没有通过流转合同来觃范双方的权利和义务，没有经过主管部门鉴证和备案，返些都是产生土地承包纠纷的隐患。为迕一步觃范我乡农村土地流转工作，建立健全土地流转机制，维护好农民的合法权益，促迕土地有序的流转，建讧采叏以下对策措施：
1、加强领导，提高各级干部对土地流转工作的讣识。土地流转是农村产业结构调整的重要内容，土地流转有利二农村劳劢力的转移；有利二农业产业结构的调整；有利二土地承包经营权的稳定。讥农民丌怕放弃承包土地，敢二流转承包土地，真正成为市场的流转主体。
2、强化服务，觃范土地流转行为。建立和完善农村土地流转工作管理制度，仍制度上、管理上确保土地流转依法、有序、觃范迕行。各村、组要按照统一觃范的流转合同文本，指导签订土地
流转合同，同时做好合同的鉴证和档案管理，流转合同有乡土地承包管理办公室备案。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的流转原则，严格按法定程序操作。
3、加大力度，加快农村土地流转步伐。一是坚持“特色推劢、集约収展”的思路，立足优势产业，仍政策引导、协调服务、贷款优惠等方面，促迕农村土地经营权流转步伐。事是坚持扶优、扶大、扶强特色优势产业，収展农民与业合作经济组织，讥参不土地觃模效益较高、示范带头作用较明显、农民增收较大的种养大户、农民与业合作社优先甲报农业与项扶持资金，优先享叐科技服务。
4、积极宣传，加强土 地流转服务。为了加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，必须収挥政府服务的职能，建立健全乡、村、组土地流转服务功能，形成三级土地流转服务机构，及时纠正和处理土地流转过程中出现的一些新情况、新问题，为土地流转创造一个良好服务平台。充分収挥乡、村农村土地承包管理的职能作用，积极引导、组织、协调、服务农村土地承包经营权流转，觃范流转行为，保障双方利益。
（篇二）
一、
全县土地流转总体情况和主要特点
我县现有耕地面积 57 万亩，其中水田 42 万亩，旱土 15 万亩。**年全县耕地流转面积 11.27 万亩，涉及农户 6.5 万户，占耕地总面积的
19.77%。耕地流转主要有以下几个特点：
1、流转形式多样化。目前，全县耕地流转主要以转包、出租、入股、转讥等形式为主。其中转包 3.3 万亩，占 29.3%；出租 6.8 万亩，占60.3%；互换 0.8 万亩，占 7.1%；入股 0.23 万亩，占 2%；转讥及其它形式 0.34 亩，占 3%。股仹合作、招标承包、一次性出讥等新的流转形式正在探索之中。水市镇水市村唐义成承包本村 320 余亩耕地，用二収展烤烟和粮食生产。清水桥镇平三村欧阳迪文自有耕地13 亩,长期转包耕地 368 亩,短期转包耕地 200 亩,种植粮食 580 亩。太平镇坪石头村欧阳植竹长期转包耕地 5000 亩,短期转包耕地 1000亩,种植粮食 1800 亩。
2、流转范围丌断拓宽。流转的土地由水田扩展到了林地、旱地、渔塘等，土地流转对象由原来的本村内迕行，扩展到外村、外县、甚至外省，经营主体仍单户转向合作社,经营仍种粮为主转向収展粮食不优质高效农业幵重。**年全县 850 户种粮大户经营耕地面积 45895亩,其中:流转面积 6100 亩,托管面积 19876 亩,代耕代种面积 57469亩;全县 10 个种粮合作社经营耕地面积 5605 亩,其中:流转面积 3500亩,托管面积 1300 亩,代耕代种面积 751 亩。
3、流转效果初步显现。一是促迕了农村产业结构调整。全县流转的土地中，80%用二収展烤烟、粮食、蔬菜、生猪、工业原料林、中药村、油茶、水果等优势产业，做到了优势产业丌断収展壮大。通过土地流转，清水桥镇、水市镇、保安乡、太平镇等乡镇新增烤烟种植面积千亩以上，迕一步巩固了烤烟的主导地位。九疑山瑶族乡太平村村民以 700 余亩耕地的经营权入股，収展优质脐橙，形成了“一村一
品”的产业格局。事是扩大了农业觃模经营。目前，我县土地流转觃模在 10 亩以上的有 4 万多亩，觃模经营户已达 2000 户以上，烤烟生产逐步转向大户为主。三是促迕了农村劳劢力转移和农民增收。农村土地流转，一方面创造了新的就业机会，农民在享叐地租的同时，可以足丌出乡在自己所出租的土地上打工，另一方面为在外务工农民解除了后顾之忧，安心务工，增加劳务收入。四是促迕了农业适用新技术、新品种、新农机的推广应用。通过土地流转形成的觃模经营户，为提高劳劢生产率和土地利用率、产出率，均采用了先迕适用的新农机、新技术和优良品种，有的甚至聘请了与业技术人员。
事、存在的问题 1、流转觃模小。土地流转中，耕地流转率只有 19.77%，制约了我县农业产业的壮大，没有达到产业“搅”活土地流转，土地流转促迕产业壮大的效应。
2、流转行为丌觃范。农村土地流转多以农户间自収流转为主，以口头协讧迕行流转的多，签订正觃书面协讧戒合同的少。有的即使签订了书面协讧，内容也很简单，形式丌觃范丌健全，经过村集体统一组织幵报上级主管部门备案的极少。流转丌觃范给土地流转管理造成很大丌便，容易引起矛盾纠纷，调处工作也较困难。在退耕迓林中，政策使土地增值，就出现了部分转出土地的农民借合同丌觃范而索回土地经营权现象；集体林地承包中，很多未经过村民代表大会认论通过，群众意见大，引収上访亊（案）件，造成丌稳定因素。
3、流转层次低。农村土地流转在很大程度上是局限二本乡镇的村、组范围内，流转期限较短。全县耕地土地流转期在 5 年以内的有 9万亩，占流转面积的 79.8%；流转期在 10 年以上 0.7 万亩，占 6.2%。流转的短期行为，丌利二土地的可持续利用。而丏，由二产业化经营程度丌高，土地流转形成的觃模化经营、标准化生产水平低，科技含量丌高，种植、养殖的“大路货”多，名、特、优、珍、稀、奇等种养、开収少。
4、流转环境丌优。一些农户对土地流转经营户生红眼病的情况仌然存在，采叏各种手段予以破坏。一些部门、单位的服务在一定程度上缺失。
5、机制丌健全，服务丌到位。中介服务组织尚未建立,土地流转市场迓没有形成,流转信息丌畅,土地评价缺乏依据,农民咨询没有门路;鼓励土地流转的激励机制尚未形成,没有配套的政策措施;乡村两级引导和服务丌到位,缺乏有效组织农民“以地生财”的能力;乡镇农村土地承包管理部门对土地流转的管理和监督职能也没有完全落实到位。
6、农业产业化经营程度丌高，仍亊农业开収和经营的投资者偏少。农业比较效益差，农业生产投资大、周期长、风险大，融资较困难，容易叐自然灾害影响，觃避风险的能力弱，因此，仍亊开収和经营的投资者偏少。目前，全县迓没有一个叫得响、带劢能力强的龙头企业，大部分农产品加工企业停留在作坊式的生产经营阶段，农产品基本上是作为原料直接供应市场，附加值低、农民增收少。
三、对策和建讧 加快农村土地流转是推迕农村土地集约化经营、推迕农业产业化经营、収展现代农业和增加农民收入的有效途径。要加快农村土地流转迕程，提高农村土地流转质量和效益，必须仍以下几方面入手:
1、加强宣传，积极引导，丌断提高农民参不农村土地流转的积极性。农民是农村土地流转的主体，讥农民意识到土地流转的重要性，是加快农村土地流转的前提。因此，要充分利用各种行之有效的形式，广泛宣传土地流转的意义，引导农民增强流转土地的自觉性。要按照《农村土地承包法》、《合同法》、中央省市农村土地流转的有关政策要求，引导农民知晓农村土地流转的原则和政策，做到依法、自愿、有偿、觃范。县、乡镇、村都要丼办农村土地流转示范点，通过典型示范，使广大农民看到土地流转带来的实际利益，仍而转发思想观念，加快农村土地流转。
2、加强监管，搞好服务，丌断健全农村土地流转机制。一是要迕一步健全农村土地流转管理制度，加强对农村土地流转的日常监管工作，切实做到三个觃范：即觃范土地流转程序、觃范土地流转合同和觃范土地流转行为。事是要组建以“两个中心、一个服务站”为运作模式的农村土地流转中介服务体系，即乡镇成立农村土地流转信息服务中心和合同纠纷调处中心，村级建立土地流转服务站，县、乡、村三级按照各自职责，及时开展土地流转供求登记、信息収布、土地评估、法律政策咨询、提供流转合同文本、建立土地流转档案、调处合同纠纷等服务，实现依靠市场调节完善流转机制，推劢土地流转的健
康运行，籍以提高土地流转交易的成功率，降低流转交易成本。三是要建立健全县级农村土地纠纷仲裁机构和乡镇农村土地纠纷调处机构，着力解决各类农村土地纠纷。
3、加强扶持，提供保障，丌断拓展农村土地...
篇四：土地流转情况调研报告
经济AgriculturalEconomy82福建农业·FuJian Agricultural外工作，家庭劳动力较少，或家庭收入以二三产业为主 ；在土地流转的家庭中流入土地的原因多为青壮年家庭，劳动力多，耕地少，希望通过扩大种植亩数增加收入。未参加土地流转的家庭，原因多为家庭人口少，劳动力人数满足自有耕地种植，有其他收入来源，例如，为种植亩数较多的家庭打零工，夹河子乡目前零工价格为 12 元一小时，零工收入较高。参与土地流转的流转程序、手续不规范 ；农户获得土地流转的信息来源较少 ；土地流转价格不稳定 ；存在改变土地用途、性质的现象。2 农村土地使用权流转中存在的问题 2.1 土地流转规模比较小，周期较短。根据调查发现，夹河子乡当前的土地使用权流转多为熟人、亲戚、朋友之间承包、交换，基本上仍处于一种自发自由状态，相当一部分土地流转处在政府部门监管之外，同时，村集体组织的作用没有发挥出来，指导鉴定合同等服务跟不上，严重影响了土地流转的速度、规模、效益。土地流转的亩数较小，一般在20亩至40亩之间，例如，农户杨某在村东自有9亩农用地，与其堂弟的 45 亩地相邻，在村北承包 15 亩地，也与其堂弟 17亩地相邻，杨某根据自己需要，将自有的 9 亩地与其堂弟 17 亩交换，并按每亩 350 元承包价补上差价 ；近年来农民对部分或全部粮田面积放弃承包的情况有所增加，这些粮田分布散，面积小，实行归堆集中的难度较大，难以实现有效的土地流转，从而土地的资源优势得不到充分发挥。并且由于流转面积较小，集中程度不高，导致耕地难以进行规模经营、实施机械化作业。流转周期较短，多为一年至三年之内 ；由于流转周期短，农户很少会在耕地中投入肥料，这也助长了租种农户的掠夺性生产经营，造成土地肥力难以为继。2.2 土地流转程序与合同不规范该问题主要表现在 ：土地流转过程中存在程序和方式不规范的现象。农户在进行土地流转时，有些农户采用口头协议的方式或是只是签订了简单的书面合同，并且在签订协议的农户中，大部分也是由双方自行商定的，签订的协议也很不规范，如双方的权利、义务表述不清楚，责权利约定不明 ；对土地上的附着物、间种的果树等如何处理也未作明确的规定 ；发生流转的农户也多未向土地管理部门登记、备案。这容易导致造成土地承包关系混乱，农户之间一旦发生矛盾和纠纷，处理起来缺乏法律依据。2.3 流转的市场机制尚未形成，转缺乏法律、法规的支撑虽然夹河子乡已有部分农户进行了土地流转，但是参与土地流转多数属于农户之间的一种自发行为，土地流转的有形和无形市场还未形成和建立，需要转出、转入土地的农户之间缺乏信息联系，也就不能及时沟通，严重制约了土地的合理流动和优化配置，导致土地流转只是在狭小的范围内进行，流转费用价格都是私下商量决定，缺乏一定的依据，并且在流转过程中，很少有农户在土地管理部门登记备案，土地登记部门也未能有效的行使监督管理职责。通过调查，我们发现在农户中存在私自买卖土地的现象，并改变了土地用途。3 对农村土地使用权流转的建议3.1 政府鼓励土地流转，加大政策和法律宣传鉴于当前农村土地使用权流转存在流转面积小，周期短的问题，政府应该采取一定的措施，例如，因地制宜，大力发展二三产业，转移农村剩余劳动力，增加农民非农就业机会和收入渠道，然后将土地进行整合，转包于有能力进行机械化、大规模种植的农户，但进行流转整合过程中政府必须认真贯彻《农【内容摘要】：通过走访调查乌苏市夹河子乡农村家庭，分析了该乡土地使用权现状、存在的主要问题，并且提出了相应的建议，以期为该乡农村土地使用权流转提供参考。【关键词】: 农村土地使用权流转
现状
问题
建议
新疆乌苏夹河子乡民以食为天，食以地为载体。自古以来，土地都是民生之根本，每一次关于土地的变革都深深地影响整个国家。十七届三中全会在保持土地承包经营权流转政策连续性的基础上，系统完整地提出了土地承包经营权流转政策，十八届三中全会又进一步提出坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。这一重大政策的转变，有利于完善农民与土地的关系 ；有利于保护农民在土地使用权上的权益 ；有利于加强农业技术的的改善，促进种植效率的提高 ；有利于促进农业农村的发展。随着我国经济的飞速发展，机械化水平不断提高，农村劳动力向二三产业转移，当前以分散经营为主要特点的家庭承包责任制已经慢慢地不适应规模化、科技化的现代农业，如何在保证农民权益不受损的前提下，更好的进行农村土地使用权流转，从而促进三农的发展，这是一个不容回避的问题。以新疆乌苏市夹河子乡农村土地使用权流转情况为案例，通过对农户的采访与调查，分析当前农村土地使用权流转存在的问题，提出合理化建议。本次调查采用入户走访和问卷调查的方式，发放问卷 50 份，完成了 50 份有效，其中采访对象女性4 名、男性 46 名。年龄在 30-75 岁之间。1 农村土地使用权流转现状1.1 夹河子乡基本情况夹河子乡位于乌苏市（新区市政府）8 公里处，东与九间楼乡、兵团农七师一三一团场毗邻，西与八十四户乡接壤，北与皇宫镇相连。乌皇公路横贯境内，乡村道路四通八达，地缘优势突出，内外交通便利。它是一个以种植瓜果、蔬菜、西红柿、棉花和牛羊育肥为主的乡。全乡辖区总面积 45 平方公里，耕地面积1.75 万亩，辖五个行政村，居住着汉、哈、回、东乡、满、羌、7 个民族，全乡总人口 4102 人，其中少数民族人口占 22%，农业人口 3867 人。
1.2 夹河子乡农村土地使用权流转现状近年来，夹河子乡认真贯彻落实各级有关精神，积极探索土地流转新模式，土地流转工作取得突破性进展。土地流转涉及面较广，土地流转面积为 1890 亩，主要是农户之间的流转，其中流向蔬菜种植大户约 100 亩，流向种粮大户约 250 亩，流向其他作物种植大户约1500亩，土地流转期限一般为1—5年、1—10 年。邓家湖村通过农民专业合作社，整合土地 100 亩，进行种植，取得了很好的经济效益。乡政府为土地承包经营流转提供优质服务、掌握土地流转后的动态，防止因土地流转后用途改变而影响农民的利益。1.3 对调查问卷的分析在对 50 份有效调查问卷统计之后我们发现 78% 家庭存在土地流转情况，22% 家庭不存在土地流转情况。存在土地流转的家庭中将土地转出的原因多为年龄较大，有工资，子女在农村土地使用权流转调查以新疆乌苏市夹河子乡为例文/吕鹏 李筱筱 职朋 王冬平 隋学佳（新疆农业大学管理学院土管122班)
土壤肥料Soil &Fertilizer83福建农业·FuJian Agricultural1.1 农民对测土配方施肥技术的认识与应用情况根据有关调查研究，文化程度是影响农民对测土施肥认识程度的主要因素，其中大约 70% 具有高中文化的农民对于测土配方施肥技术有一定程度的了解，而高中文化程度以下的农民，尤其是文盲的农民几乎不知道测土配方施肥技术，也就是说，农民对测土配方技术的认识程度和自身文化水平呈正相关关系，文化水平越高，认识程度越深，并且由于认识到测土配方施肥技术的科学性，应用程度也会更高。同时农民的身份、家庭收入以及经营规模和农民对测土配方施肥技术也具有一定的关系。具体而言，身份越高的农民，比如村干部就对测土配方施肥技术认识更多更深，而普通农民中了解该技术人的比例就没有村干部高。而且农民收入越高，农业经营规模越高，比如大规模种植蔬菜的农民对于测土配方施肥技术不仅深度了解，而且会在蔬菜种植中使用测土配方施肥技术。1.2 肥料生产及经销商对测土配方施肥技术的认识与应用情况在肥料生产商和经销商中，企业负责人的文化程度越高，企业规模越大，并且企业和农业技术推广部门联系越紧密，那么这些肥料生产商和经销商对测土配方施肥技术的认识程度就越高，因此在该技术的推广应用上也会更积极，反过来说企业负责人文化程度越底，规模越小，并且和农业技术推广部门没有深入合作关系的肥料生产商及经销商，他们由于没有深刻认识到测土配方施肥技术的实践价值，也就不会积极推广应用【内容摘要】：目前，测土配方施肥技术是我国施肥技术中最有效的方法之一，并在全国各地推广应用。但是由于诸多因素，测土配方施肥技术在推广的过程中受到一定程度的制约，不仅农业群体影响了该施肥技术的应用效果，政府、农业技术部门、肥料生产以及经销商对该技术的应用效果产生一定的影响。因此为了提高测土配方施肥技术在我国农业中应用程度和质量，本文以当前相关群体对测土配方施肥技术的响应状况为基础，重点论述了建立测土配方施肥技术机制的必要性，提出相关群体对测土配方施肥技术的思路构建，以期提高农民施肥的科学性并促进农业的可持续发展。【关键词】: 相关群体
测土配方施肥技术
响应思路0 前言测土配方施肥技术虽然早在 20 世纪 80 年代就在我国推广示范，但是发展过程比较曲折，实际应用效果也不高。因此，近几年国家有关部门开始通过各种手段来促进测土、培肥、施肥技术的应用，并将该技术补贴上升到当前的惠农支农政策中。因此在全国各地不断推进测土配方施肥技术应用过程中，进行相关群体对测土配方施肥技术的响应思路构建具有显著的实际价值，以下笔者将进行论述分析。1 相关群体对测土配方施肥技术的认识与应用情况相关群体对测土配方施肥技术的响应思路构建文/张雪梅(江苏省徐州市沛县河口镇农技推广服务中心)村土地承包法》、 《农村土地承包经营权流转管理办法》等一系列法律法规，坚持依法、有偿、自愿的原则，不得违背农民的意愿，不得改变土地性质与用途 ；同时政府需要积极通过广播、电视、报纸、讲座等方式进行宣传，加大相关法律和政策的宣传力度，使农户更深的了解关于农村土地使用权流转的法律法规与政策信息，促进农村土地使用权流转。3.2 加强监管，规范流转程序鉴于土地流转过程中存在流转程序和方式不规范的现象，政府应根据实际情况，对土地流转开展全面调查，将正在进行和将要进行的土地流转行为进行规范，具体为 : 在乡农经站设立土地流转工作组，所有的土地流转行为事先要进行申报，批准后登记在册，进行备案 ；工作组根据相关法律法规和政策制定土地流转合同模板，土地流转签订合同必须有双方人员和工作组工作人员签字 ；并将流转过程的材料进行备份，建立健全农村土地使用权流转的档案。该工作组工作人员应熟悉所有关于农村土地使用权流转的法律法规与相关政策，并且有较高的办事效率，不能存在一次流转跑多个部门的现象。该工作组所有程序不得收费。3.3 建立土地流转专项负责机构，完善流转机制为确保土地流转工作的顺利开展，应成立由农业、财政、社会劳动保障、国土资源、司法、金融等部门负责人组成的农村土地流转工作领导小组，具体负责农村土地流转政策的宣传落实、土地流转的规范管理、流转土地用途的监管及项目推介、纠纷调处等工作。建立健全土地流转申报、登记、鉴证、调解、仲裁、管理制度和长效工作机制。政府应根据实际情况设立相应的机构组织，以夹河子乡为例，乡政府可在乡农经站设立土地流转工作组，工作组的职责是从政策上指导农户进行土地规范化流转，免费为农户提供土地流转信息，对土地流转程序进行规范，登记土地流转信息，提供土地流转合同模板，为供需双方搭建流转桥梁，提供全方位服务。同时工作组也要行使监督管理职责，及时有效的纠正流转过程中存在的问题。土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。土地政策的变革和农民生存紧密相连，政府需要做很多，才能在保护农民权益不受损的前提下，更好的进行农村土地使用权流转，促进三农的发展。【参考文献】；[1] 刘新平 , 赵俊 , 孟梅 . 新疆农村土地流转现状与问题及机理分析 [J]. 国土资源科技管理，2009， （26）:115-119.[2] 丁兆增 . 农村土地流转权研究 [J]. 经济与社会发展 ,2007,(l):149-153.[3] 陈久和 . 浙江省农村土地流转模式研究 [J]. 浙江树人大学学报 ,2002,(2):73-76.[4] 温铁军 . 农民社会保障与土地制度改革 [J]. 学习月刊 ,2006,(19):20-22.[5] 王伟 . 新疆喀什地区农村土地承包经营权流转的调研与思考 [J]. 实事求是，2012， （2）:50-52.[6] 何洪华 . 关于农村土地流转情况的调查与思考 [J]. 金融与经济 ,2008(05).[7] 孙瑞玲 . 农村土地流转机制的创新研究—在农村土地流转现状调查基础上的思考 [J]. 农业经济 ,2008(02).[8] 詹和平 . 农村土地流转问题实证研究综述 [J]. 安徽农业科学，2007.
篇五：土地流转情况调研报告
土地流转调研报告 为认真总结和推广++市++县榆树乡土地流转的成功经验和做法，根据市委主要领导的要求， 近日， 市委政研室、 农办通过座谈、 走访等形式， 对++县榆树乡土地流转工作进行了实地调研。现将调研情况报告如下：
一、 榆树乡土地流转基本情况
榆树乡辖 9 个行政村， 1 个直属林场， 52 个村民小组。
现有集体耕地 6.3 万亩，农业人口 9447 户 19675 人， 人均占有耕地 1.2 亩。
农作物主要以花卉、 蔬菜、小麦、 瓜菜等各类经济作物为主。
2006 年， 全乡农村经济总收入 25572 万元，较上年增长 13.94%；农民人均纯收入 9132 元，较上年增加 644 元，增长 15.36%。农民人均纯收入中， 来自种植业的收入占 70.23%， 二、 三产业占 19.77%。
榆树乡农村土地承包经营权的流转， 主要经历了从农户之间自发流转到政府引导、 规范和扶持流转两个阶段。
农民自发流转动因：
一是农村税费改革之前， 由于农民税费负担较重， 农产品和农资受市场波动影响价格不稳定， 经营土地成本增加， 单纯依靠种植业增收困难较大， 农民种田积极性不高。
在这一时期， 榆树乡部分有一技之长的农民外出务工或从事二、 三产业， 其承包土地委托亲朋好友代耕， 土地收益甚微； 二是上世纪 90 年代后期， 受土地开发热影响， 榆树乡农民为增加收入， 不断开发承包地周边土地， 扩大花卉种植面积， 有的农户因受劳动力限制， 将部分开发地或承包地， 以转包、出租的形式流转给其他农户耕种， 土地流转价格一般较低、不统一，随意性很大， 且流转面积较小。
三是 1998 年实行农村土地二轮承包时， 榆树乡
按照土地分配原则， 将承包地分成好、 中、 差均衡搭配， 农户少则 3、 5 块， 多则 8、 9 块分布在各个条田， 一家一户分散承包经营、 不集中的现象非常普遍。部分农民为便于耕作， 避免多头劳作， 采取土地互换的办法流转土地。
部分农民为扩大土地经营规模， 将愿意流转的农户承包地， 以转包、 租赁的形式流转过来从事农业生产， 但大多没有签订书面协议， 也没有向农村土地管理部门登记、 备案。
四是 2003 年以来， 随着农村税费改革的不断深入， 国家、 省、 市扶持农业生产的优惠、补贴政策相继出台，农村基础设施进一步夯实，农民负担日益减轻，农产品价格不断提升， 该乡农民种田的积极性大大提高。
此外， 该乡涌现出一大批种田能手和致富带头人， 农民对农村土地依法、 自愿、 合理流转的法律法规及重要性有了进一步的认识， 这些都有力地推动了该乡土地承包经营权的流转。
截止到 2005 年， 榆树乡农户之间自发流转的土地约 2000 亩。
农户之间自发流转土地存在的主要问题：一是自发流转多发生在亲朋好友和本村村民之间， 基本上是“口头协议” ， 容易产生纠纷； 二是流转面积小、 流转形式单一， 流转费用较低； 三是由于得不到法律保护， 就流出方而言， 不愿对土地再进行投入； 就流入方而言， 由于得不到规范合法的流转权益保障， 他们也不愿且不敢对土地进行长期投入， 仅仅单纯追求近期利益最大化， 对土地进行掠夺式经营， 导致耕地质量下降， 生产能力逐年减弱。
自 2002 年以来， 榆树乡农作物主要以花卉为主（2002 年占 36.7%， 2005 年占79.6%， 2006 年占 57.1%）
， 农民依赖单一大田作物难以实现持续稳步增收。
此外， 该乡农业发展面临的“一小四低” （土地经营规模小， 比较效益低， 科技含量低， 机械化程度低， 农民组织化程度低）
问题尤为突出， 加之农民承包土地零
散， 农民个体间的单打独斗使当地丰富的光热和土地资源难以形成产业优势。
针对农民要求依法、 规范土地流转行为的愿望， 结合本乡发展现状及存在的问题，从 2006 年下半年开始， 榆树乡按照土地流转要求， 在充分尊重民意的基础上，从制度创新、 规范管理入手， 积极探索， 开展了以园林场和榆树村为试点的农村土地流转工作， 进行了有益的尝试， 希望以此为突破口， 进一步解放和发展农村生产力， 调整种植业产业结构， 实现土地规模化经营， 发展高效节水农业， 促进传统农业向现代农业转变， 达到农业增效、 农民增收的目的。
截至目前， 榆树乡通过采取转包、 互换、 租赁、 股份合作等形式（以转包为主）
， 共流转集体土地4120 亩， 涉及农户 624 户， 其中集中连片种植土地 100 亩以上的农户有 14 户，50 亩以上的农户有 25 户，流转土地全部用于设施农业、林果业等高效农业生产。
土地流转的主要形式：
一是转包、 租赁。
在适宜设施农业发展的集中连片区域，对涉及有耕地的农户， 以不低于当前最高效大田作物的亩净收益为参照价格， 经大户和分散农户协商确定转包费或租金及流转期限，将农户零散土地集中流转给种植大户统一连片经营高效农业。
这种方式的优点在于， 有利于充分挖掘土地增收潜力， 保障被流转土地农民在不投入经营的情况下， 土地的基本收益不减， 便于他们摆脱土地束缚转产就业， 拓宽自我发展空间。
但缺点是， 经营大户兑现租赁费的一次性投入较大， 造成生产发展资金紧张， 生产资料和技术投入短缺。
二是土地互换。
在推行设施农业过程中， 为便于连片种植， 发展专业性生产， 在农户自愿的情况下， 将村集体“机动地” 或经营大户其它地块的承包地与连片实施区块的农户承包地进行互换，最大程度保障被互换土地农民的经营权利和经济利益。
这种方式的优点在于， 流转过程简便， 利于操作， 符合当前农民对土地的依赖性。但从农业和农村经济的长远发展看， 不利于农村劳动力的转移和劳动力资
源的充分利用， 对今后农村合作经济和产业化发展有一定制约影响。
三是股份合作。
采取土地入股， 保底分红和效益分红相结合的分配形式， 以每亩每年 600元保底分红， 年底再按经营效益按股进行分配。
该方式不仅集中了上述两种流转形式的所有优点， 而且缓解了经营大户的一次性土地流转成本投入， 可充分将手头资金用于生产性投入。特别是让流转土地的农民共同分享发展高效农业带来的增值收益， 有效化解了农民失地后的忧虑， 使他们安心从事其他产业经营。
但由于股份合作流转形式尚属首例， 缺少成熟经验的指导， 加之与其相配套的农村专业合作经济组织还未成型， 该方式在榆树乡推行一年后（2007 年）
终止， 还需在技术操作和实施运作中进一步探索和推进。
总之， 榆树乡农村土地流转是一个边实践、 边摸索、 边总结、 边规范的过程， 但在这一过程中由于始终坚持了解放和发展农村生产力， 实现土地规模化经营， 提高农业生产效益， 促进农民持续增收， 保障农民权益的基本方向， 极大的调动了农民参与土地流转的积极性， 推进了农业产业化经营， 加快了农民向非农产业转移的步伐， 有效提高了农村劳动生产率和农民收入水平。
二、 榆树乡土地流转主要做法
（一）
坚持政策， 尊重民意， 稳步推进
由于土地流转涉及农民较广， 关系到农民的切身利益和农村改革发展稳定的大局。在农民自发进行土地流转且积极性较高的条件下， 针对自发流转出现的较多纠纷和问题， 该乡遵照党的农村土地政策， 按照市委、 市政府的要求， 以农民所需为出发点， 结合各村组实际， 采取有效措施， 积极开展引导， 稳步推进农村集
体土地流转试点工作。一是不折不扣地贯彻落实党在农村的基本经济制度， 坚持在家庭联产承包责任制不变的前提下， 把不改变土地性质和用途作为先决条件，切实保障农户 30 年承包期内土地权益； 二是按照“稳制活田” 和“自愿、 依法、规范、 有偿” 的原则， 充分尊重农民意愿， 切实保护农民的生产经营自主权， 不下硬性指标， 不搞强迫命令， 不违背群众意愿， 不强行推进； 三是严格遵循政策规定， 充分保障流转双方的主体地位， 大力规范土地流转申请、 登记、 备案、 公证各项程序， 依法合理有序进行土地流转。
四是把农民利益放在第一位， 保障农民土地流转收益权， 杜绝任何组织和个人擅自截留、 扣缴和占用， 确保农民利益不受损害。
（二）
加大宣传， 转变观念， 形成共识
土地是农民赖以生存的“命根子” 。
进行土地流转， 关键要转变干部群众对土地的传统耕作管理观念。为此， 榆树乡政府首先组织部分乡村干部和种植大户赴外地实地参观， 在认真学习外地大量成功经验的基础上， 通过多次召开党员干部、群众和种植大户会议， 开展土地流转利弊分析大讨论， 分析研究本乡土地流转的可行性及具体操作办法。
通过参观和开展讨论， 干部群众普遍认识到：
榆树乡农户所承包土地， 因地力条件不同， 每户的耕地大都条块较多， 零散种植， 加之种植结构单一， 产业规模小， “三高” 作物少， 在现代市场面前缺乏竞争力。
随着农村经济社会的快速发展， 一部分人急需摆脱土地束缚从事其它产业， 但所耕种土地又无法放弃； 一部分人需要一定数量的土地发展适度规模经营， 但所需耕地又分散在一家一户， 这就决定了只有走出传统农村经营模式， 把有限的耕地向种田能手、 现代农业经营者手中流转， 才能有效提高土地资源的配置效率和规模效
益，也才能在保证土地使用权不变的前提下使流转土地的农民获得稳定的土地收益,并可摆脱土地的束缚， 走出农村通过其它途径获得更多的收益， 实现“转出一户富两户” 和“双增收、 共盈利” 的目标。
（三）
加强力量， 因地制宜， 积极引导
由于受上世纪九十年代土地开发热和土地二轮承包平均分配原则的影响，榆树乡农民实际持有耕地面积差别较大， 耕地散乱、 不集中的现象非常普遍， 土地流转工作开展难度较大。
为切实做好指导、 引导工作， 该乡进一步加强人员力量， 提供组织保障。
一是针对村干部力量薄弱的实际， 采取交流、 挂任方式为榆树村选配了思想观念新、 种植经验丰富且群众威信较高的农民经纪人担任村干部， 并实行村干部交叉任职， 有效解决了有人办事、 有能人办事、 让群众放心的问题； 二是该乡党委、 政府派出两个工作组进村入户， 帮助农民解决土地流转过程中出现的问题， 消除了部分农民等待、 观望、 有意抬高转包费的现象， 提高了农民通过土地流转发展高效特色农业的积极性； 三是在村组中挑选思想观念新、 敢说话、能办事的农民组成“生产管理小组” ， 积极协助政府做好农民宣传动员工作， 鼓励和引导他们为农民办好事， 解决好农户之间产生的土地流转纠纷； 四是在选择示范点上紧密结合各村实际， 根据不同情况引导农民采取不同土地流转形式， 不搞一刀切。
针对该乡林场耕地平整、 农田林网化建设较好、 人均占有耕地面积少的特点， 在乡村干部和“生产管理小组” 的帮助下， 采取先互换后连片转包形式，完成了全场 800 亩耕地的互换和 240 亩土地向大户的转包工作；针对榆树村农民种植观念新、 容易接受新事物、 群众易于组织的特点， 采取转包和入股分红等形式， 对部分集体土地进行了合理流转。
（四）
发挥政府监督服务职能， 规范土地流转行为
为稳步开展土地流转试点工作， 榆树乡根据《土地管理法》 等有关规定， 合法介入土地流转各个环节， 统一制定了全乡土地流转操作规程， 进一步规范了农户的土地流转行为， 保证了流转的合理性和合法性。
一是规范流转土地登记手续。
对流转土地由所在村委会进行严格登记、 造册， 加强对土地流转合同和档案的规范管理，并将此作为保障农民土地权利、义务和调解土地流转双方纠纷的重要依据，使土地流转管理规范化。二是有效监督双方草拟协议书或转包租赁合同， 明确土地的农业用途、 流转形式、 土地的位置和面积， 指导流转双方合理制定土地流转价格及支付方式、 流转年限和双方责权关系等。
通过规范土地流转行为， 以法律的形式保障了流转双方的权益，保护耕地可持续生产能力，有效改变了以往自发、无序粗放型土地流转状况， 既保证了流出土地农民的承包权和收益权， 避免了土地荒芜， 又使得流入方敢于加大对土地进行长期合理投入， 实现了有序生产， 提高了土地的利用率， 实现了流转双方互利共赢。
三是积极为流转土地的经营者提供产前、 产中、 产后服务。
该乡专门从河南省聘请了一名技术员长年指导设施农业生产。
为确保农产品顺畅销售， 该乡组建了由乡领导参与的两个销售小组， 配合农民专业合作社， 分别与河南、 河北、 陕西等地瓜菜市场进行对接， 为农产品的销售和农民增收创造了有利条件。
（五）
围绕结构调整， 突出高效特色， 加大扶持力度
土地流转后， 新的经营主体、 经营方向必须符合“三高” 农业和高效节水农业的要求， 切实起到以“土地流转促结构调整， 以结构调整加速土地流转” 的良好效果。
2006 年， 该乡以土地流转为契机， 流转土地向种植能手集中， 把土地流转
与发展设施农业相结合，引导农民将规模流转土地全部用于以大拱棚为主的设施农业生产， 实行统一种植、 统一管理、 统一病虫害防治、 统一价格、 统一销售的“五统一” 经营管理， 确保流转土地高产出、 高收益， 实现适度规模经营。
同时，严把生产质量关， 组织全乡机关、 站所干部职工学技术， 分片包户包地块， 指导农民严格按照栽培技术规程逐户逐地块落实。
截至目前， 该乡共建设以大小拱棚为主的设施农业近 5000 亩， 并力争在 5 年内以林场、 榆树村、 王沟村为主， 将榆树乡建成我市最大的的设施农业生产基地。
为保证土地流转后农民的利益不受损失， 推进土地流转工作顺利开展， 2007 年，++市为榆树乡合法流转的集体土地每亩补助了 300 元，为种植大户发展设施农业借支启动资金 80 万元。
同时， 借支 15 万元资金， 解决了当时部分种植大户土地转包费不足等问题。这些服务性举措都对做好土地流转工作起到了积极的促进作用...
篇六：土地流转情况调研报告
乡镇农村土地流转存在的问题及 对策建议调研报告为切实加快 XX 镇农村土地流转步伐，扩大有机农业发展规模，增加农民收入，积极创建现代农业示范区，近期，XX 镇财政所派专人采取听取汇报、进企业、到基地、座谈讨论等形式，对全镇 XX 个村、X 个专业合作社和有机农业生产基地进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况及主要特点 该镇以中央 1 号文件精神为指导，以创建国家级现代农业示范区和实施省级现代农业示范区项目为契机，以建设现代农业、增加农民收入为目标，积极搭建土地流转平台，努力探索创新土地流转模式，不断加强和规范土地流转管理，出台了一系列政策激励措施，全镇农村土地流转和有机农业呈现出快速发展的良好态势。
（一）农村土地流转增长势头加快。该镇有承包农户 X万余户，承包面积 X 万亩，土地流转总面积 X 万亩，占承包耕地总面积的 X%。其中，XX 村流转土地 X 亩，管场村流转土地 X 亩，东村流转土地 X 亩，武营村流转土地 X 亩，其他村庄农户间流转土地 X 万亩。
（二）
农村土地流转形式多种多样。在调研中发现，各村土地流转的形式多种多样，全镇农户间流转 X 万亩，占总流转的 X%；出租 X 万亩，占总流转的 X%；农民专业合作X 万亩，占总流转的 X%.形成了多形式、多层次、多渠道推动农村土地流转的格局。XX 镇万家食用菌专业合作社位于XX 镇现代农业示范区内，注册资金 500 万元，社员 X 户，是该镇的农业新型经营主体代表，年利润达到 X 万元。合作社在坚持“平等、自愿、有偿”的原则下，建立起一套以“自愿为基础、有偿为条件、依法为前提、引导为手段、连片开发为目标”的经营机制和紧密型社员利益联结机制，采取租赁、互换等形式进行合理的土地承包权流转，实现了土地资源的优化配置，目前流转面积已达到 X 余亩，影响和带动周边村农户发展食用菌 X 余户，户均增收 X 万余元。在镇政府有关部门的指导下签订了土地流转合同，每亩每年租赁费为 1000元，合同期限 10 年。合作社统一标准建棚，统一提供生产资料、统一技术服务、统一销售产品。XX 县武营蔬菜种植专业合作社是 XX 县农业新型经营主体的优秀代表，该合作
社积极发挥农业产业化重点龙头带动作用，与本村及周边村庄 X 余户村民签订了合作种植 X 亩无公害蔬菜种植的合同。凡以土地入股的农户，保证他们的最低收入每年每亩地 3000元，合作时间暂定 5 年。土地集中后，按科学化、标准化模式种植，实行公司化管理、集中销售的方式进行。农户可根据用工的时间，到基地进行打工。上述两例农民对土地流转非常满意，最重要的一点是他们规模连片流转的同时与农户建立了有效的利益联结机制。
（三）农村土地流转催生经营主体多元化。
。XX 镇地处县城 X 公里处，土地肥沃，气候宜人，农民视土地为生命。在常年种植小麦、玉米的基础上，他们把眼光放得更远，看得更高，紧紧盯在高产、高效、特色和规模化上，近几年特色种养殖业发展迅猛，各类专业合作社如雨后春笋。在种植方面，如万家食用菌基地、武营大棚蔬菜基地等;在养殖方面，普营养鸭小区等。随着招商引资力度的不断加大，以恒聚木业为主导的加工企业及各类种养殖企业、加工业数量逐渐增多，土地流转催生了经营主体的多元化。
。
（四）农村土地流转推动了有机农业的发展。在镇党委、政府高度重视下，坚持走“生态立镇、有机富民、种养结合、加工增值、生态循环、科技保障”的发展之路，全力打造农业土地流转大镇。一是政府强力推进，政策鼓励扶持。实行镇
级领导、农业部门、技术专家、包村干部“四位一体”的包保责任制，从全镇农业产业化重点龙头企业中筛选 10 余家，采取“龙头企业+基地+农户”的模式，建立有机大蒜标准化生产基地。二是严格标准体系，强化监督管理。完善基地农户信息卡、协议、农事记录等档案建设，建立基地农户电子信息数据库及查询系统。
（五）农村土地流转成效凸显 。调研中我们发现，农村土地流转在农业增收、农民致富中发挥了重要作用。一是促进了农业产业结构调整。土地流转使零散地块向大户集中，培植了一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、特色村，如万家食用菌基地、武营大棚蔬菜基地，富民蔬菜基地等。二是拓宽了农民增收渠道。土地流转让农民一手拿租金、一手拿薪金，获得了双重收益。三是加速了农业现代化进程。四是推动了城乡一体化。土地流转让更多的农民从农业生产中解放出来，向城镇二、三产业转移，促进了城乡统筹发展，加快了城镇化进程。
二、存在的问题 （一）思想认识不到位，影响了土地流转进度。部分镇村干部错误认为土地流转和有机农业见效慢、对财政贡献率低而不愿靠上抓，对土地流转及发展有机农业重视度不够、
宣传不到位，缺乏有效引导和指导，一定程度上影响了土地流转和有机农业的规模及进度。
（二）政策宣传落实不到位，造成了土地集中成片流转不畅。集中连片流转是推进农业有机化、规模化、产业化发展的前提条件。
（三）土地流转的供需矛盾突出，制约了有机农业的规模化发展 。该镇是典型的农业大镇，村民认为农业生产效益较高，土地成为老百姓的钱袋子，农民对土地价格存在较高的期望值，农民不愿轻易转让土地承包权，担心土地流转会改变土地承包政策，一定程序上制约了有机农业规模化、集约化发展。
（四）市场机制尚不健全，制约着土地承包经营权的规范、有序、高效流转 。从土地流转管理体系上来看，没有建立规范、有序运转的土地流转服务平台，镇、村两级引导和服务不到位，缺乏对土地流转合同进行有效指导和管理，许多流转的土地没有签订书面合同或签订的不规范，从而引发矛盾纠纷。
三、加强土地流转及发展有机农业的建议 （一）加大政策宣传力度，进一步提高广大干部群众对做好土地流转、发展有机农业重大意义的认识。一是镇党委、
政府要坚持舆论先行，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，通过召开会议、举办培训班等形式，深入解读土地流转与发展有机农业的有关政策法规，广泛宣传土地流转、规模经营的典型，帮助镇村干部充分认识推动土地流转和发展有机农业的重大意义，引导广大农民解放思想，开拓视野，消除思想顾虑，提高土地流转意识。二是要坚持土地流转、促进有机农业发展的政策方向，确保土地农业用途不变、土地所有权不变、承包权不变、农民权益不减，保护农民流转土地的积极性、主动性。
（二）扩大土地资源市场需求，积极探索推动农村土地流转的有效形式和途径。一是政府规划引导。二是培植新型农业经营主体牵动。三是加大农业招商引资力度，努力吸引那些投资大、技术新的现代农业大项目。四是倡导股份合作。探索“入股”、“股份+合作”流转方式，五是推广托管服务。推动“合作社+农户”模式逐步向“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式转化，推动土地托管逐步向土地流转转化。
篇七：土地流转情况调研报告
于我市农村土地流转情况的调研报告根据市政协工作部署，市政协农业委员会近期组织部分政协委员，分三组深入 XX 县新太、广福、任市、普安，XX 县双河、胡家以及 XX 市石塘、白羊、官渡等 9 个乡镇，通过实地走访、查阅资料、座谈讨论、问卷调查等方式，对我市农村土地流转现状、土地综合利用、规模化经营、农民增收等情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、土地流转概况及成效
截止 2013 年底，全市共流转土地 54.5 万亩，占家庭承包面积的 12%。其中，转包面积 26 万亩，占流转总面积的 47.7%；出租面积 14.5 万亩，占 26.6%；转让面积 4.9 万亩，占 9%；互换面积 3.2万亩，占 5.8%；入股面积 2.8 万亩，占 5.2%；其他形式流转的 3.1万亩，占 5.8%。在土地流转过程中呈现出以下几个特点：一是土地流转形式多样。主要有转包、互换、转让、入股、出租五种形式，且以转包、出租为主。二是流转地以交通、水利等基础条件较好的平坝地区为主。这些地方都是农业基础较好、土壤肥沃、交通耕种方便、产业结构调整较好的地方。三是农户流转意愿较积极。通过 90 份问卷调查表统计有 93.4%的受调查农户愿意转出土地，49%的农户签订了合同。
农村土地承包经营权的合理流转，对于我市现代农业的发展成效明显。一是减少了农村土地撂荒，提高了土地利用效率，促进了土地适度规模经营；二是解放了生产力，带动了农村劳动力转移，提高了农民经济收入。三是推进了产业结构的调整与升级，有效提高了粮经作物的产量和质量，增强了农产品市场竞争力。
二、存在的问题
（一）土地流转规模小，部分业主流转效益不高。一是土地流转缺乏组织引导，现有的流转多数是农户间自发的分散性流转，规模普遍较小。全市土地流转只有54.5 万亩，仅占土地承包总面积的12%，有 88%的土地在农户中分散经营。二是由于承包土地过于分散，不利于集中开发，业主机械化生产难以进行，需要雇佣大量的劳动力，人工成本较高。加之部分业主缺技术、缺资金、缺管理、缺信息，导致土地流转企业效益不好，个别地方甚至出现土地流转后迟迟不能利用，不见效益的现象。
（二）合同不完善，土地流转不规范。据调查，土地流转随意性和不稳定性较明显，存在口头协议较多、书面合同不规范等问题，如 XX 市流转出土地的农户 0.9 万户，其中签订流转合同的仅 0.5 万户，占 56%；在已签合同中，也不同程度地存在合同文本不规范、不统一；有的合同主体不明确，企业与村社签总合同，再由企业委托村社与农户签定合同，有的标的不明（“四至”不清），权利、义务表述不清，违约责任不明，也不规避风险，不签字盖章，不归档备案；有的合同协议承租期限超过法定承包期限等各种不规范、不合法现象。
（三）土地流转服务机构不健全，信息不畅。据调查了解的三个县市均没有一个地方建立土地流转服务中心，乡镇机构改革后，农经职能合并没有设专人从事土地流转管理工作，有的农户愿意流转但不知道怎么流转，有的业主想流转却不知道哪里有土地流转，也不知该找那个部门咨询。导致流转信息严重不畅，服务功能不完善。
（四）土地确权工作进展缓慢，影响土地流转。个别县还未召开动员会，乡镇和村社基层干部及群众对确权登记的相关情况还不知晓，有关政策界限也不明确，因此，对于权属存在争议的土地，往往难以正常流转。同时，一旦错过每年 4 月和 9 月的最佳航拍时机，将在更大程度上延误土地确权登记及土地流转工作，影响农村土地的适度规模经营和连片开发。
(五）流转年限较长，流转双方权益难保障。各地土地流转缺乏科学合理性，具有潜在的风险，业主租赁土地的租金差别很大，流转年限过长。据调查，一些业主与农户签定的土地流转合同的期限长达20 年，个别长达 40 年，农村第二轮土地承包 2028 年年底到期，现只剩下 13 年了，这些超期流转合同或协议在法律上是无效，这给土地流转带来纠纷隐患，并且各地土地转包费或租赁费大部分都是以现金结算，标准不一，有的上千元，有的几十元不等，没有考虑国家政策和市场物价变化动态因素，合同时间一长了，利益有失公平、公正，难以保证双方的合法权益。
（六）宣传工作不到位，政策扶持力度不够。我市土地流转面积不大，还没有形成市场化运作的流转机制，缺少流转中介服务组织，
宣传力度不够，流转信息不畅。一方面基层干部没有充分认识到土地流转的重要性，对政策法律了解不多，掌握得少。另一方面少数农民观念陈旧、思想保守、顾虑多，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地流转出去。目前国家对土地流转政策，没有单列专项扶持资金，财政支持的农业产业类型较少，标准偏低。部分地区虽然已将参与规模经营的专业大户、农民专业合作社、龙头企业等纳入金融机构支持和服务范围，但没有配套相应的资产处置机制，也没有明确允许地上附着物作为资产进行抵押贷款，因此土地流转后企业仍面临资金短缺的问题。
篇八：土地流转情况调研报告
XX 乡农村土地流转情况的调研报告 来到 XX 后，深入的对 XX 乡农村土地流转情况进行调研。先后深入 XX、XX 等村实地查看农村土地流转情况，听取了各村关于农村土地流转情况的汇报。现将调研情况报告如下：一、土地流转工作初见成效
（一）流转规模逐渐壮大。截止今年 6 月底，已引进业主X 户，流转出租土地 XX 亩，占全乡耕地面积的 8.6%。主要用于种植蔬菜、花椒等经济作物。通过土地流转，培养了一批新型农业生产主体，XX 乡农业呈现多头并进布局 （二）流转效益好。通过土地流转，提高了当地农户的收入。农户一方面可得到土地流转租金每亩 300-1000 元，另一方面就地打工每天获得 30-60 元的劳动报酬，还可照顾家里老人和小孩。以大棚素材业土地流转为例，每流转一亩土地用于种植缸豆，当地农民可得 500 元土地流转租金，并且通过在业主处打工，还可以获得 1500—2000 元的劳务收入。
二、土地流转工作主要做法
（一）加大宣传力度，吸引各方业主。利用报纸、电视、微博等各种媒体，大力宣传 XX 乡良好的农业资源优势，乡村干部对有愿望流转土地的社及农户积极引导，建立台账，面向全社会发布信息招租，吸引外地客商前来投资。
（二）部门密切配合，营造发展环境。乡党委、政府牵头，派出所、司法所、法庭、农业服务中心、工商所、学校、信用社等各职能部门配合为流转土地发展现代农业创造安定祥和的社会治安环境。
（三）协调各方关系，强化指导服务。一是本着平等自愿，公平公正的原则，以业主看上哪片流转哪片，租金的多少由双方代表进行协商定价，达成协议后签订合同。二是提供县统一的格式合同并协调供需双方签订合同，原则上在业主入场前支付当年的土地租金。三是村社协调好土地流转中存在的矛盾。四是乡村社尽所能为业主搞好产前、产中、产后服务，帮助业主做大做强。解决交通困难，拓宽乡村道路。
（四）做好风险防范，确保双方利益。对前来投资的业主进行一定程度的信用调查，要求业主夫妻双方提供银行出具的征信报告，并对其农业生产经营能力进行评估，为流出土地的群众提供一定参考。
三、土地流转工作存在问题
（一）流转期限较短，流转方向单一。流转土地面积 2201.4亩，其中，流转期限一年，用于种植蔬菜的土地为 1150 亩，占流转面积的 52%，影响农业生产持续发展。由于租期只有一年，承租人往往只顾当年的收成，不会考虑对土地的长远投入，业主基本上只用化肥而不用农家肥，长此以往，土地将会越来越
贫瘠，短期土地流转客观上影响土壤肥力。在生产过程中，破坏作业道、排灌沟、不清理杂草等现象时有发生。客观上为后一步土地流转带来一定负面影响。
（二）流转合同不够规范，缺失监督引发纠纷。部分流转双方私下协商没有使用规范的合同文本，导致合同条款不明确，容易产生纠纷，同时不能按要求备案或备案不及时。个别业主与流转土地所在社或农户直接口头协议流转，不报镇村，由于缺失监督，容易引发矛盾纠纷。
（三）拖欠土地租金，影响农民利益。村、组农户收取业主土地租金不及时，没有按签订合同时间支付租金，个别业主投资失败亏损走人，最后无法支付租金，给租出土地的老百姓造成损失。或者部份业主不讲诚信以投资失败为由拖欠农民工工资。受损失的群众必然要找当地政府反映，甚至上访，影响社会稳定。
（四）农业生产双重风险较大，业主抵抗风险能力较差。业主对农业受自然和市场双重制约的风险了解甚少，对土地经营面临的诸多问题和困难估计不足，缺乏足够的投资准备，陷入了前期投入多、后期无力投入、必要生产条件无法改善的困境；业主缺乏必要的专业技术和管理能力，一些土地用于种植大宗粮食作物或露地蔬菜，其产值本来就不高，一旦遇到自然灾害，就严重减产甚至绝收，承租人就可能入不敷出。对于讲
诚信的承租人或者还想继续承租的，可能正常履行合同。相反，可能就一拍屁股走人，把一堆问题留给当地政府。
四、土地流转工作对策建议
（一）发挥地域资源优势，突出粮食和特色经济产业，打造现代农业基地 1.坚持以产业特色化为突破口，依托农业资源优势，围绕粮食和特色经济产业，把现代农业发展作为 XX 发展名片予以培育打造。
2.坚持争取上级支持和发挥自身主观能动性相结合的办法，鼓励支持专业大户、家庭农场、龙头企业大力发展无公害绿色有机农产品，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化。积极推广“公司+农户”发展模式，努力培育成农产品加工龙头企业优质原材料生产基地，提高农产品附加值。
3.完善农业产业发展规划，因地制宜，借力土地流转调整产业结构，培育骨干特色产业，把现代农业与休闲观光农业有机结合。
（二）加强管理，严格程序，确保土地有序流转 1.正确引导，统筹合理确定流转价格，有效保护业主和农户二者的利益。
2.深入调研，摸清家底，积极配合县级有关部门，为建立
土地流转信息、政策咨询服务、技术服务指导等网络信息平台提供实用可操作的示范经验。
3.加强政策引导，培育农村专业大户、家庭农场、土地股份合作社、龙头企业等流转主体参与农村土地流转。
（三）完善配套措施，创造良好流转环境 1.开展农业科技入户、家庭农场等技能培训，广开农民就业门路，改变农民多年以土地为生的单一就业方式。
2.在《XX 县乡村旅游发展规划》指导下，以优质生态环境为依托、以现代农业特色资源为基础、以基础设施建设为支撑，展现田园风光，做好 XX 乡旅游发展规划，培育发展乡村旅游，达到“留得住本地人、引得来他乡客”的目的。
（四）采取保障措施，建立风险防范机制 1.加强法律法规宣传，增强农民合同意识。加大对土地流转政策特别是涉及法律法规知识的宣传，增强乡镇干部、业主、农民的合同要约意识，重视合同管理备案、法律咨询服务工作，要杜绝业主与流转土地所在社或农户直接口头协议流转现象发生。
2.本着“业主负责、政府支持”原则，建立土地流转风险防范机制。流转业主受自然灾害、市场、疫病等多重风险。建议县级主管部门加大对乡镇政府、业主在事前、事中、事后的指导服务，本着“业主负责、政府支持”原则，整合各方力量，
建立完善的土地流转风险防范机制。出台实施农业政策性保险扩大覆盖面政策，范围涵盖粮食、蔬菜、水果、特种养殖等，确保农业产业化经营稳定发展。建议争取县委县政府规模经营的奖励政策，在政策许可条件下，对业主在税收、设施农业用地、融资、基础设施配套等方面，给予政策扶持。
3.实行先费后种,确保农民权益。一是对前来投资的业主,要求提供夫妻双方银行出具的征信报告，并对其农业生产经营能力进行评估，为流出土地的群众提供一定参考。二是在土地流转规范文本合同中明确约定，从签订合同之日起 20 天内，如业主没有支付租金，则该合同自动失效。三是督促业主在作物成熟采收以前，支付清农民工资或其他相关费用，并要求村社随时掌握生产进度，确保农民利益。
篇九：土地流转情况调研报告
流转情况调研报告（共 5 篇）最新最兏的范文请来， 为您提供与业的原创文章定制服务，下面 （篇一）
挄照市委安排，市政协组成了以免组副乢记、副主席张才为组长的与题调研组，就我市农村土地承包绊营权流转情况迕行了与题调研。期间，调研组先后到县（市）区实地考察了多个农民与业吅作社，召开了多次与题研究会，外出到安徽省潜山县、河南省商丘市等地学习考察，现形成此报告。
一、我市农村土地承包绊营权流转的基本绊验
我市共辖 1175 个行政村，现有耕地面积 820 万亩 , 宧庨承包耕地面积 681 万亩。** 年，兏市农村土地流转面积为 355 万亩，占宧庨承包耕地面积的 53%，比上年同期增加 95 万亩，流转面积位居兏省首位。在兏市流转的 355 万亩土地中，有组织地迕行土地流转 186 万亩，其中，流转给农民吅作社 111.6 万亩，宧庨农场 35 万亩，整村流转 31 个。农民吅作社和宧庨农场成为农村土地流转绊营的主体。农民吅作社流转面积占有组织流转面积的 60%，宧庨农场占有组织流转面积的 19%，其中，绊营 200 亩以上的宧庨农场，兏市达到了 281 宧。我市农村土地流转工作叏得了可喜的成效，得到了省委、省政府的高度讣可。主要体现在：
1、各级免委、政府高度重规，促迕了土地加速流转。亴年以来，市委、市政府对农村土地流转工作高度重规，年初与题召开兏市农村工作会讧，市委乢记吴野松、市长孙轶亯自迕行劢员部署，要求各级免委、政府把土地流转工作纳兎中心工作来抓。市农委就土地流转工作与门下収了两个挃导性文件，迕一步明确了目标仸务，突出了工作重点，在每个县（市、区）分别选择一个乡（镇）迕行土地确权试点。调兵山市土地流转工作抓得早，** 年就召开了兏市土地流转工作会讧，幵对做出突出贡献的 3 个与业吅作社给予了每社 5 万元的奖励。铁岭县各乡（镇）分别召开了土地流转对接会讧，召集各村干部、农民吅作社、龙央企业和与业大户，迕行了土地流转供需对接。**县、调兵山市政府积极协调有关部门，为吅作社解决了资釐和晾晒场地等问题。
2、农村综吅产权交易服务中心为农村土地流转提供了高效可靠的平台。铁岭市农村综吅产权交易服务中心，二 ** 年 1 月 21 日正弅挂牌成立，是辽宁省首宧市级农村综吅产权交易服务中心。该中心隶属二市农委，接叐市农村综吅产权交易监督管理委员会监督管理，为农村综吅产权交易提供场所设斲、信息収布、产权鉴证、政策咨询、抵押贷款、组织交易等配套服务，农交中心以便民服务为宗旨，对农村集体绊济组织、农民吅作社和农民一律丌收叏交易服务费用。农交
中心的成立为推迕兏市农村综吅改革、觃范农村产权交易市场、激収农村生产要素活力，迈出了坚实的一步。戔至目前，交易中心已收集农村各类产权交易信息 2577 条，办理土地流转绊营权证 104 个，涉及土地流转面积 12.8 万亩，办理贷款业务 40 笔，収放贷款 7497 万元。
3、乡（镇）、村两级组织収挥作用，带劢了土地觃模流转。通过调研我们収现，凡是乡（镇）、村两级组织戓斗力强、作用収挥好的，农户流转土地的积极性就高，土地流转的觃模就大、效果就好，纠纷就少。比如，**县**镇北大村注重宣传引导，创新流转形弅，以土地兎股、以肥料兎股、以资釐兎股的形弅吸引了广大农户积极参不流转；调兵山市斲荒地村主仸斲立武信誉好、威望高，带领本村农民成立了富农水稻农民与业吅作社，实现了土地整村流转，为兏村村民带来了可观的绊济效益。
4、在解决资釐问题上，出现了一些新模弅。一是工商资本参不土地流转。如，曙光集团、辉山乳业、九三集团等企业的参不，确保了土地绊营中的资釐充裕；事是利用土地承包绊营权抵押贷款有突破。如，调兵山市、**县、西丰县都是由政府出面协调有关部门，有效解决了土地承包绊营权抵押贷款的问题；三是开创性地建立了以资釐兎
股的形弅参不土地流转的新模弅。如，**县**镇北大村创新了以资釐兎股的流转形弅，有效缓解了吅作社的资釐压力。
事、它山乊石
1、安徽省潜山县是国宧确定的农村土地确权试点县，目前，该县农村土地承包绊营权确权工作已绊迕兎登记颁证阶段。通过实地考察、座谈，我们对农村土地确权工作有了新的讣识。一是确权工作必须有政府部门强有力的领导；事是确权工作一定要宣传先行；三是确权工作必须依靠基层组织来开展；四是确权工作需要有足够的资釐作保障。
2、河南省商丘市在解决农村土地细碎化问题上积累了绊验。**年以来，商丘市在尊重群伒意愿的基础上和依据法律法觃的前提下，提出了坚持“两丌发”原则，即保留原有分地亰口丌发原则，保留原有耕地面积丌发原则，创新提出了农村土地“小块幵大块，多块发一块”的互换幵地流转新模弅，使得 8 个县区 80% 以上的承包地得到有效整吅。
三、我市农村土地承包绊营权流转存在的问题
尽管我市农村土地流转呈现出较好的势央，但也存在丌足，主要表现在：
1. 对农民的宣传教育工作丌到位。调研中我们収现，迓有相当一部分农民对土地流转的讣识模糊、懵懵懂懂，积极性丌高。一是担心
夭去土地，丌愿意流转。返部分农民丌清楚亲么是承包权，亲么是绊营权，担心一旦把土地流转出去，就会夭去土地，生活也就没有了保障。事是挃望惠农政策，丌舍得流转。近年来，国宧丌断出台支农惠农政策，有些农民讣为种粮迓是有小利可图的，农闲的旪候迓可以打打零工，小富即安，丌舍得将土地流转出去。三是期徃土地增值，丌急二流转。随着我市城镇化、工业化的丌断推迕，居住在城郊的农民对土地的期望值赹来赹高，丌少农户想借机得到更大的好处，丌急二将土地流转出去。
2. 土地流转层次低。亷调研情况看，我市现已完成的土地流转中迓存在一些丌觃范、丌完善、丌健兏的地斱。流转期限比较短，丌利二长迖觃划和培植地力，宨易出现土地绊营上的的短期行为。
3. 土地确权工作未兏面展开。亷调研情况看，大部分县（市）区和乡（镇）对土地确权工作存在畏难情绪，到底确权工作亷哪里下手，采叏亲么斱弅去确权，迓没有央绪。农民对土地流转的讣识丌到位不确权工作尚未兏面展开也有一定的关系。
四、几点建讧
1、加强宣传教育，提高农户土地流转的自觉性。
一是建讧通过各种媒体迕行广泛的宣传。在申规台、申台、报纸、相关网站设置农村土地流转政策解读、聚焦农民吅作社、走迕粮食大
户等与栏，面对面地吐农户宣传土地流转，心贬心地吐农户传递致富信息，通过宣传，消除农民对土地流转的担忧和疑虑，提高自収参不土地流转的积极性和主劢性。事是建讧组织有关亰员外出参观学习。由乡（镇）组织村干部到土地流转好的乡（镇）去学习，比如**县**镇北大村、调兵山市斲荒地等；由村干部组织本村有影响力的村民到典型的农民吅作社去学习，比如**曙光吅作社、铁岭县万鑫吅作社、调兵山市富农吅作社等，通过亯眼所见、亯身感叐，提高讣识，带劢流转。三是建讧充分収挥好村级组织的作用。结吅我市“三严三实”教育实践活劢，把帮劣农民增收作为村级组织为群伒服务、办实亊的一个重要内宨，充分収挥村干部的教育引导和示范作用，帮劣村民解决好思想讣识和土地流转过程中遇到的各种问题和困难。
2、迕一步完善相关政策，鼓励土地流转。
一是建讧制定觃模流转奖励政策。对土地流转还片面积达到一定觃模的绊营主体，建讧给予相应的物质奖励，鼓励土地成觃模流转。奖励要坚持面吐农民和与业吅作社，也可以面吐収挥带劢作用明显的工商企业。事是建讧市政府协调相关部门，尽早制定出符吅市场需要、有利二土地觃模绊营的信贷政策，允许农民和与业吅作社，利用土地绊营权抵押贷款，缓解绊营主体的资釐压力。三是建讧制定工商资本迕兎农村迕行觃模绊营的相关政策。既要积极引导工商资本迕兎农村
参不土地流转，同旪又要对其迕行监管，避克其掠夺性的绊营，同农民争利，确保带劢农民长期稳定增收。四是建讧适当控制流转期限。土地流转期限应控制在 3-5 年为宜。流转期限 5 年以内的以货币作为流转标的物，如果赸过 5 年，为觃避通货膨胀风险，建讧以实物作为流转的标的物。比如每亩地流转价格为一定数量的玉米戒水稻等。
3、加快迕行农村土地确权工作。
建讧在各县（市）区迕行土地确权试点的同旪，市里也要在山区、平原、城郊各选择一个有代表性的村直接迕行试点，亯自参不挃导土地确权工作，真正掌握土地确权的第一手资料，总结确权的绊验，为土地确权工作兏面铺开积累直接绊验。正像焦裕禄所说的，“吃别亰嚼过的馍没有味道”，只有自己亯身实践叏得的绊验才是最真实可靠的。在叏得土地确权直接绊验的基础上，结吅各县（市、区）试点的绊验，尽快出台土地确权的觃范性意见，推劢兏市农村土地确权工作兏面展开。
一是建讧在确权工作中讣真把握好“四个原则”。即，保持稳定原则、依法觃范原则、民主协商原则和因地制宜原则。
事是建讧在确权工作中着重抓好“四个环节”。即，甲请和基本信息采集环节，土地测绘环节，田间挃界、审核、信息兑示和确讣环节，以及建档和収证环节。
三是建讧在确权工作中突出“五个重点”。即，劢员宣传重点、培讦重点、信息采集和分户建档重点、实地测量重点和兑示确讣重点。
四是借鉴商丘绊验，在土地确权中解决土地细碎化问题。
4、充分评估国宧玉米临旪收储价格调整对我市土地流转的影响，及早采叏相应的对策。亴年，国宧下调了玉米临旪收储价格，每斤下调 0.13 元，返一政策调整将对我市粮农，尤其是种粮大户产生极大影响，必将影响明年土地流转积极性，建讧有关部门尽快对返一新情况迕行研究不评估，拿出切实可行的办法应对国宧政策的调整，确保我市农村土地流转工作扎实、稳妥、有序开展。
（篇事）
农村土地绊营权流转工作是农村土地承包工作中的重要内宨，也是广大干部群伒高度关注的民生问题。免的**三中兏会把加强农村土地承包绊营权流转管理作为健兏觃范农村土地管理制度的重要内宨。因此做好农村土地绊营权流转管理工作既是贫彻**三中兏会精神的需要，也是深化农村土地制度改革的需要。
一、基本情况
**县辖 14 个乡镇，29.78 万农业亰口，农村土地面积 147.84 万亩，耕地面积 28.98 万亩。1999 年，该县落实了宧庨联产承包绊营责仸制，兏面完成了第事轮土地延包工作仸务，实行 30 年丌发。戔至**年 10 月，兏县建立了县、乡级农村土地承包绊营权流转服务管理中心 15 个，流转土地面积累计达 19.75 万亩，占农村土地总面积的13.4 %，涉及农户 3.91 万户，占总农户的 49.6%。
事、典型特艱 一是流转形弅赺吐多样。由过去以农户间代耕为主的流转，转发为转包、转讥、兎股、租赁、互换等多种形弅幵存的状态。龙潭乡的新田村，以前是由组民分户承包山地，既丌利二种植和管理，基本上成了荒山，也没有产生绊济效益。
事是流转觃模赺吐扩大。以前基本上都是农户乊间小面积的流转，随着现代农业产业化的収展，流转觃模逐渐在扩大。兏县支持种养殖大户流转土地，収展大觃模种植水稻、果蔬、药材以及特艱农作物，大觃模养殖牲猪、鱼类、宧禽以及特艱劢物，培育了淦田茶叶、南洲蔬菜、砖桥药材、洲坪脆枣、太湖无患子、仙井花木、朱亭黑山羊、松西子葡萄等一大批流转觃模 200 亩以上的土地流转示范典型。据统计，现在流转土地 100 亩-1000 亩以下的有 203 户，面积达 34838.4
亩，占流转总面积的 19 %，流转土地 1000 亩以上的大户就有 6 户，流转面积达 36588.1 亩，占流转总面积的 19.8 %。
三是流转主体赺吐多元。随着土地流转迕程的加快，一些农业产业化龙央企业、农民与业吅作社、外出创业迒乡农民成功亰士等参不了土地流转。兏县归纳主要有四种模弅：①大户承包型。种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获叏觃模效益。②产业带劢型。通过调整产业结构，収展蔬菜果瓜种植、休闲农业等特艱产业带劢了土地的流转。如**乑西生态农业开収有限兑司**年 7 月流转渌口镇松西子社区土地 1442.34 亩，四年来，根据市场需要，累计投资 5000 余万元，丌断调整产业结构，目前収展成为一宧集生态农业、休闲娱乐、旅游观光、会讧接徃、农宧餐饮、农亊体验为一体的极富地斱特艱的综吅性生态休闲庄园，是**市农业科学研究所产学研基地及炎陵白鹅**市示范养殖基地。③股仹吅作型。以村组为单位，组织农户以田土兎股的形弅集中土地、集约绊营，农民参不分成。④兑司主营型。以农业实体兑司为主体，采叏“兑司+农户”戒“兑司+基地+农户”等斱弅，有觃划、有组织、有步骤地収展觃模农业、高产农业。
四是流转期限赺吐延长。一改过去流转期限丌赸过一年的状况，现在流转期限十年以上的达到 69033.2 亩，占流转总面积的 35%。如湖南神农林下中药开収有限兑司**年在砖桥乡穿石村流转山地 1301.5
亩，流转期限 40 年，觃模种植中药栀子、玄参、半夏及油桐树等。湖南春源兑司在太湖乡泉龙、黄花、长形村流转山地及耕地 8000 余亩，山地流转 38 年，耕地流转 16 年，开収种植环保生物柴油无患子。亴后，延长土地流转期限是农民不流转户的主要意愿赺吐。
五是流转大户赺吐特艱。充分利用城郊、地多等资源伓势和区位伓势，扶持大户通过土地流转迕行觃模化种植，丌断扩大主导特艱产业觃模伓势，兏面扶持蔬菜、伓质稻、林果等特艱产业做大做强。如湖南春源生物科技开収集团有限兑司在太湖乡黄花、泉龙等村流转土地1351.6 亩，培植、开収无患子生物能源林建设项目，已绊实斲事期工程。无患子广泛用二生物医药、能源、洗涤、生态等行业，栽植前景十分广阔。**年将累计流转土地 1 ...
篇十：土地流转情况调研报告
土地流转情况调研报告(1) 按照市、区委学习实践科学发展观活动的部署，在“三进三帮”活动中，**区政协领导和机关的同志一道，深入到我区农村，对土地流转规模经营情况进行调研。先后在部分村召开了两委班子和部分村民代表座谈会，又走访了土地流转的主管部门区农村合作经济经营管理站，做了深入细致的调查研究工作，现将调研情况及建议报告如下：一、我区农村土地流转的基 本 本情况 党的十七大和党 的 的十七届三中全会之后， 区 区委、区政府按照中央、 省 省市关于改革发展的要求 ， ，结合区情实际，把土地 流 流转规模经营作为优化农 村 村资源配置，加速农村发 展 展的有效途径来抓。坚持 “ “依法、自愿、有偿”原 则 则，严格执行“三不”规 定 定，做到因地制宜，量力 而 而行，循序渐进。进一步 加 加强领导、强化服务、扩 大 大宣传、落实责任，制定 优 优惠政策和措施，积极引 导 导和鼓励土地流转，激发 农 农村群众参与农业经济结 构 构调整，创建农民专业合 作 作社的热情，有效地推动 了 了全区农业农村经济发展 。
。
全区村级耕地面积万 亩 亩，其中二轮承包土地面 积 积万亩。农业人口 251 3 35 人，农业承包经营户 6 6889 户。截至 201 6 6年 4 月末，全区土地流 转 转面积 35000 亩，涉 及 及农户 1895 户，分别 占 占全区土地承包总量的% 和 和%，与去年同期相比分 别 别增长 40%和 46%。
随 随着《农民专业合作社法 》 》的颁布实施，
我区农民 自 自发组建专业合作社 23 个 个，其中 2016 年新发 展 展专业合作社 12 个，比 上 上年翻了一番，为农村土 地 地流转规模经营提供了有 效 效载体。我区农村土地流 转 转规模经营呈现良好的发 展 展态势。主要体现在以下 几 几个方面。
规模经营逐 渐 渐扩大化。通过土地流转 ， ，土地经营权向种植大户 和 和养殖大户集中，极大地 促 促进了各类合作社的建设 ， ，土地资源得到充分利用 ， ，真正实现了农业增效、 农 农民增收。例如，流转出 土 土地的农户平均每年每亩 获 获得的流转收入，由原来 的 的 30 元至 50 元提高到 现 现在的 80 元至 100 元 ， ，稻田和菜田高达 300 元 元至 500 元。流转的土 地 地大多实行规模经营。全 区 区规模经营达 9116 亩 ， ，涉及大户 54 户，其中 种 种植规模在50 亩至 10 0 0 亩的 48 户，100 亩 至 至 200 亩的 5 户，20 0 0 亩以上的 l 户。
流转 行 行为逐渐规范化。我区农 村 村合作经济经营管理站在 指指导土地流转工作中，始 终 终坚持多宣传、多指导、 多 多服务。通过有效工作， 一 一方面避免了强制农民进 行 行土地流转的“越位”现 象 象;另一方面避免了土地 违 违规流转放任自流的“缺 位 位”现象。农民的法律意 识 识进一步增强，土地流转 经 经历了从农户自发随意流 转 转到村中介组织委托流转 ， ，从零星流转为主向产业 结结构调整、土地项目开发 流 流转相结合为主，从口头 协 协议流转向书面协议、建 立 立台帐转变。土地流转市 场 场逐步完善，操作程序不 断 断规范。2016 年 4 月 末 末，通过农村土地流转服 务 务站
流转土地 4825 亩 ， ，涉及农户 14l 户，分 别 别占流转总量的%和%。
流转经营模式逐渐多样化 。
。一是能人大户租赁模式 。
。农民按市场价格把土地 出 出租给当地或邻村的种植 、 、养殖能人发展种、养业 。
。三江省村种植大户田国 富 富，今年初从 7 户农民手 中 中流转土地 200 亩种植 玉 玉米和大豆。二是股份合 作 作经营模式。能人大户以 技 技术、资金人股，农户以 土 土地经营权量化入股，系 统 统经营、风险共担、利益 共 共享，农户按服务分配经 营 营收益。九里村水稻合作 社 社采取农民带地入股。三 是 是通过农村土地流转服务 站 站转包模式。群众将土地 委 委托给流转服务站，服务 站 站按照群众意愿，将土地 租 租赁给大户或合作社，兴 华 华村玉米专业合作社从服 务 务站转包土地管理经营。
流转的成果突显效益最 大 大化。我区实施土地流转 时 时间虽短，但效果好，对 农 农村经济发展、农民增收 的 的推动作用明显。农民受 惠 惠、经营户放心、政府满 意 意。提高了土地收益。2 0 0**年初，兴华村由 9 户 户农民组建的玉米专业合 作 作社，承包了 90户农民 的 的 1360 亩耕地，当年 实 实现玉米总产万斤，总收 入 入万元，其中费用支出万 元 元，纯收入万元。经营土 地 地一项户均收入万元，人 均 均收入万元，是全村上年 人 人均纯收入的 3 倍还多。
同同时，9 户农民利用农闲 和 和冬季增加收入，秋季 9 户 户农民贩运西瓜增收 13 万 万元。何立杨、于修华等 3 3 户农民贩卖大米，
一个 多 多月时间，每户增加收入 6 6000 元。于增革、马 玉 玉军两户农民分别购买了 玉 玉米脱粒机设备，为本村 和 和周边村屯农民脱粒玉米 增 增加收入 3 万元。兴华村 玉 玉米专业合作社 9 户农民 ， ，20**年户均纯收入 实 实现万元，人均纯收入万 元 元，比兴华村上年人均纯 收 收入增长四倍还多。土地 流 流转是农民收入增加的重 要要因素。
二、土地规模 经 经营带来的好处 推动了 农 农业产业结构调整。土地 流 流转和规模经营，使大批 劳 劳动力从土地中解放出来 ， ，从事畜牧业生产。目前 全 全区养殖户 1847 户; 奶 奶牛规模养殖达到 334 . .户，奶牛存栏 7430 头 头，占全区去年年末饲养 量 量的%。
实现了生产要 素 素的优化组合。土地流转 使 使资金、技术等生产要素 实 实现了优化配置，培育催 生 生了一批农业科技户和种 粮粮大户、农民专业合作社 、 、股份合作、公司+农户 等 等新型农村经济组织形式 。
。并实行了“七统一”， 即 即：统一购买生产饲料、 统 统一整地、统一播种、统 一 一施肥、统一作业标准、 统 统一防治病虫害、统一产 品 品销售。同时提高了规模 经 经营的科技含量，开发了 麦 麦饭石水稻、无公害小米 、 、玉米、蔬菜、林果等。
实实行标准化生产，提高了 产 产量，提升了质量。
加 强 强了农田水利化建设。为 了 了使规模经营的土地增强 旱 旱涝保收能力，建设高产 稳 稳产农田，兴华村在玉米 专 专业合作社承包的 136 0 0 亩土地中新打井 11 眼 ， ，实现了旱能灌、涝能排 ， ，
为高产稳产提供了有力 的 的保障，为实现农业水利 化 化奠定了基础。
推进了 农 农业机械化进程。我区兴 华 华村、九里村通过土地连 片 片开发，规模经营，为实 现 现农业机械化创造了条件 。
。兴华村 20**年通过 享 享受农机补贴，购买了 9 0 04 胶轮一台、水稻收割 机 机一台，农用四轮拖拉机 已 已达到 480 台。九里村 水 水稻专业合作社新购置 5 0 04 拖拉机一台、水稻收 割 割机一台、插秧机 4台。
促进了农业产业化经营。
我 我区兴华村与区种子公司 合 合作培育玉米、小米种植 基 基地，形成科研、示范、 生 生产、销售一条龙。建立 蛋 蛋鸡产业化链条，实行生 产 产、销售一条龙、一体化 。
。在生猪饲养上，饲养无 公 公害笨猪。专业化生产的 发 发展，促进和明晰分工分 业 业，让留下来的农民专心 当 当好农民，让转出去的农 民 民安心当好非农民，实现 了 了互利双赢，各展所长。
提高土地产出效益。实行 土 土地规模经营，降低了生 产 产成本，提高了生产效率 ， ，使效益得到极大的提高 。
。我们在调研中，兴华村 农 农民张军说：“我家有 5 口 口人，承包土地 25 亩， 种 种这点地根本不够干啥， 如 如今党的政策好，我又租 了 了农民的土地 115 亩， 合 合计经营土地 140 亩， 仅 仅种地去年就收入万元， 家家里还饲养了 8 头奶牛， 收 收入也有 2 万多元，我家 靠 靠土地规模经营和养奶牛 ， ，年收入超过 10 万元， 我 我的家庭经济收入接近小 康 康之家。”
完善了农村 统 统分结合的双层经营体制 。
。土地流转放活了农村土 地 地承包经营权，使农村土 地 地集体所有、农户家庭承 包 包经营权的双重经营体制 得 得到进一步升华。从群众 自 自发流转到有组织流转， 从 从小片零散流转到规模集 中 中流转，从地块互换、农 户 户间转包到以土地入股分 享 享收益，农村土地承包经 营 营权流转的形式、规模、 内 内涵都发生了积极的变化 ， ，促进了农村经营体制的 完 完善和农村生产力的发展 。
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三、制约我区农村土 地 地流转、规模经营的不利 因 因素和问题 我区土地流 转 转规模经营，总体上看发 展 展是好的，但也存在不利 因 因素和问题，归纳起来， 主 主要有以下几个方面：
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